Postanowienie KIO 3658/25 z 30 października 2025

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na „usługę kompleksowego utrzymania czystości, dezynsekcji i deratyzacji pomieszczeń i sprzętów, transportu wewnętrznego, czynności pomocniczych, utrzymania terenów zewnętrznych, obsługi szatni, infrastruktura techniczna, usługi portierskie oraz obsługa bramy wjazdowej: Pakiet nr 1: lokalizacja - Konstancin-Jeziorna, przy ul. Wierzejewskiego 12 oraz ul. Długa 40/42; Pakiet nr 2: lokalizacja - Warszawa, ul. Barska 16/20 oraz ul. Bohaterów Września 7; Pakiet nr 3: lokalizacja – Pruszków, ul. Warsztatowa 1, na potrzeby MCR „STOCER” Sp. z o.o.”, Znak sprawy PN 26/2025, zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 11.06.2025 r. numer wydania Dz.U. S: 110/2025, numer publikacji ogłoszenia: 376233-2025 przez: Mazowieckie Centrum Rehabilitacji „STOCER” Sp. z o.o., Ul. Wierzejewskiego 12, 05510 Konstancin – Jeziorna zwany dalej: „Zamawiającym”. Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320), zwana dalej: „Pzp” albo „PZP”.

W dniu 19.08.2025 r. Zamawiający opublikował Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia z 19.08.2025 r., Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej – numer wydania Dz.U. S: 157/2025, numer publikacji ogłoszenia: 541127-2025 oraz zmianę postanowień Specyfikacji Warunków Zamówienia zwanej dalej: „SWZ” na stronie postępowania: .

Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 3658/25:

D nia 29.08.2025 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) odwołanie względem postanowień SW Z z 19.08.2025 r. złożyła Konsorcjum Firm: 1) Ever Medical Care Sp. z o.o.– Lider Konsorcjum; 2) EVER Cleaning Sp. z o.o., ul.

Arkuszowa 39, 01-934 Warszawa, – Partner Konsorcjum; 3) EVERTEAM Sp. z o.o., ul. Arkuszowa 39, 01-934 Warszawa, – Partner Konsorcjum: z adresem dla siedziby lidera: ul. Arkuszowa 39, 01-934 Warszawa zwanej dalej:

„Konsorcjum EVER” albo „Odwołującym”. Odwołanie zostało podpisane przez radcę prawnego umocowanego na podstawie pełnomocnictwa 24.07.2025 r. udzielonego przez radcę prawnego działającej w tym wypadku na podstawie

pełnomocnictwa z 15.07.2024 r. udzielonego przez P.Z. ujawnionego i umocowanego do samodzielnej reprezentacji wszystkich trzech konsorcjantów zgodnie z załączonymi do odwołania dokumentami rejestrowymi.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu, iż wskutek działania Zamawiającego naruszone zostały następujące przepisy: ·art. 522 ust. 4 Pzp poprzez dokonanie w dniu 19 sierpnia br. modyfikacji sprzecznych z żądaniem odwołania w zakresie zarzutu nr 3, co do którego Zamawiający złożył oświadczenie o jego uwzględnieniu na posiedzeniu w KIÓ w dniu 28 lipca br. i zobowiązał się do dokonania modyfikacji zgodnie z żądaniem; ·art. 240 ust. 1 i 2 w zw. z art. 241 ust. 1, 2, 3 w zw. z art. 16 PZP i art. 17 ust. 2 PZP w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 Rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy poprzez opisanie sposobu oceny kryterium pozacenowego „Zastosowanie technologii wspomagającej proces dekontaminacji w krótkim czasie - 10%”, które to kryterium zostało opisane w sposób niezwiązany z przedmiotem zamówienia, niemający wpływu na jakość wykonania przedmiotu zamówienia, do tego niejednoznaczny i niezrozumiały, a także niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawco w, naruszający zasady przejrzystości i proporcjonalności w szczególność ci z uwagi na to, że: a) przewiduje przyznanie punktów za wykazanie komponentu (dalej tez jako: ”cecha”) „Mobilny system kolumn / od 1 do 3/ wyposażonych w zestawy lamp UVC o wysokiej mocy, działające skutecznie w zasięgu 360 stopni”, który opisany został w sposób niejednoznaczny, umożliwiający jego dowolną interpretację, a także nie ma związku z opisem przedmiotu zamówienia i standardami jego wykonywania oraz pozostaje bez praktycznego znaczenia dla zamawiającego, b) przewiduje przyznanie punktów za wykazanie cechy „Możliwość okresowej kontroli skuteczności procesu (testy dozymetryczne)”, która to cecha nie ma związku z opisem przedmiotu zamówienia, a ponadto wykonanie testów jest możliwe za pomocą odrębnego urządzenia, więc zobowiązanie do ich realizacji w ramach technologii lamp UVC jako ich komponentu sztucznie ogranicza dostępne na rynku technologie lamp UVC w oparciu o elementy, które nie są wymagane w usłudze; c) odnosi się do właściwości wykonawcy w zakresie w jakim zamawiający żąda złożenia w ramach kryterium zaświadczenia lub innego dokumentu, wydanego przez podmiot zewnętrzny będący podmiotem leczniczym, zawierającego informację, że wykonawca stosuje działającą technologię wspomagającą procesy dekontaminacji w krótkim czasie z wykorzystaniem lamp UVC wyposażoną w wymienione w opisie kryterium komponenty oraz zawierającego ocenę, że działanie komponentów miało charakter ciągły i trwało co najmniej 6 miesięcy, a więc de facto szczegółowych referencji od podmiotu leczniczego wykazujących stosowanie technologii przez minimum 6 miesięcy, które to referencje stanowią podmiotowy, a nie przedmiotowy środek dowodowy; d) ogranicza konkurencję w sposób nieuzasadniony bowiem zamawiający żąda złożenia w ramach kryterium ulotki lub innego dokumentu od producenta, lub karty technicznej potwierdzającej właściwości i funkcjonalności technologii, a więc dokumentu, który musi pochodzić od producenta w zakresie wszystkich wypisanych w tabeli parametrów, co jest wymaganiem nadmiernym, bowiem ulotka, inny dokument wystawiany przez producenta lub karta techniczna nie muszą zawierać potwierdzenia występowania wszystkich komponentów technologii określonych w kryterium jak również dokumenty te mogą pochodzić nie bezpośrednio od producenta np. od dystrybutora, co nie oznacza, że w rzeczywistości potwierdzają posiadanych parametrów, bowiem brak jest uregulowań, z których wynika, że wszystkie cechy technologii muszą się znaleźć w takich dokumentach, zatem zapis taki i nie dopuszczenie dokumentów pochodzących od innych podmiotów jak np. dystrybutor ogranicza konkurencję a jednocześnie nie podnosi jakości świadczonej usługi; e) kryterium nie jest związane z przedmiotem zamówienia a jego wprowadzenie prowadzi do dyskryminacji innych wykonawco w z uwagi na spełnianie wymienionego kryterium tylko przez produkty jednego producenta tj. urządzenia Octa UV system, zaś z produktów tego producenta korzysta (na innych obiektach) dotychczasowy wykonawca usług sprzątania na rzecz Zamawiającego; co oznacza nie osiągnięcie przez Zamawiającego żadnych efektów jakościowych dla świadczonej usługi z wprowadzenia tego kryterium, ale prowadzi do ograniczenia konkurencji poprzez nieuzasadnione uprzywilejowanie wykonawco w korzystających już z konkretnej technologii, która nie jest jedynym rozwiązaniem na rynku zapewniającym skuteczny proces dekontaminacji lampami UVC, co jest wprost sprzeczne jest z zasadami określania kryteriów oceny ofert wskazanych w PZP. Takie sformułowanie kryterium stanowi także naruszenie zasady uzyskania najlepszych efektów zamówienia w stosunku do poniesionych nakładów i uzyskania usług najlepszej jakości w ramach środków, które zamawiający może przeznaczyć na realizację zamówienia, gdyż nieuzasadnione ograniczenie konkurencji ogranicza liczbę możliwych do uzyskania w postępowaniu korzystnych ekonomicznie ofert.

ŻĄDANIA

Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i:

1. nakazanie Zamawiającemu zmiany treści „Ad.2. Zastosowanie działającej technologii wspomagającej procesy dekontaminacji w krótkim czasie z wykorzystaniem lamp UVC” w Rozdziale V SWZ w następujący sposób:

Brzmienie obecne:

„Ad.2. Zastosowanie działającej technologii wspomagającej procesy dekontaminacji w krótkim czasie z wykorzystaniem lamp UVC.

1. Minimalne funkcjonalności i wyposażenie punktowanej technologii wspierającej procesy dekontaminacji pomieszczeń z wykorzystaniem lamp UVC:

Lp.

KOMPONENT minimalne funkcjonalności i wyposażenie punktowanej technologii wspierającej procesy dekontaminacji pomieszczeń z wykorzystaniem lamp UVC

PUNKTACJA

1.

Mobilny system kolumn / od 1 do 3/ wyposażonych w zestawy lamp UVC o wysokiej mocy, działające skutecznie w zasięgu 360 stopni

BRAK KOMPONENTU

ZAOFEROWANY KOMPONENT

0

2

0

2

0

2

4.

Aplikacja kompatybilna z urządzeniem do planowania i nadzorowania przebiegu fizycznej dekontaminacji światłem UVC umożliwiająca automatyczne przeliczanie dawki oraz czasu trwania procesu

0

1

5.

Aplikacja kompatybilna z urządzeniem do planowania i nadzorowania przebiegu fizycznej dekontaminacji światłem UVC umożliwiająca generowanie raportów z wykonanych procesów

0

1

6.

System bezpieczeństwa (np. czujnik ruchu) automatycznie wyłączający urządzenie

0

1

7.

Możliwość okresowej kontroli skuteczności procesu (testy dozymetryczne)

0

1

2.

3.

Informacja na urządzeniu o czasie skutecznej dekontaminacji w zależności od kubatury pomieszczenia Aplikacja kompatybilna z urządzeniem do planowania i nadzorowania przebiegu fizycznej dekontaminacji światłem UVC umożliwiająca mapowanie pomieszczeń

*zaoferowany komponent musi mieć potwierdzone działanie przez podmiot zewnętrzny wskazany w poniższym pkt 2 ppkt 3.

Ilość punktów oferty badanej Liczba punktów oferty badanej = --------------------------------------------------------- x 10 maksymalna możliwa do uzyskania ilość punktów (10 punktów) 2.Na potwierdzenie spełnienia ww. kryterium Wykonawca dołączy do oferty:

1. oświadczenie, że wykonawca będzie realizował usługę przy zastosowaniu technologii wskazanej w powyższym pkt 1 wraz z

opisem technologii wybranej przez wykonawcę do stosowania w zamówieniu;

1. ulotka lub inny dokument od producenta, lub karta techniczna potwierdzająca właściwości i funkcjonalności technologii wskazanej

w powyższym pkt 1.

1. wydane przez podmiot zewnętrzny będący podmiotem leczniczym zaświadczenie lub inny dokument, zawierający informację, że

a) wykonawca stosuje działającą technologię wspomagającą procesy dekontaminacji w krótkim czasie z wykorzystaniem lamp UVC wyposażoną w niżej wymienione komponenty:

Lp.

KOMPONENT INFORMACJA Ó WYPOSAŻENIU TECHNOLOGIA JEST WYPOSAŻONA W DZIAŁAJACY KOMPONENT

1.

2.

3.

Mobilny system kolumn / od 1 do 3/ wyposażonych w zestawy lamp UVC o wysokiej mocy, działające skutecznie w zasięgu 360 stopni Informacja na urządzeniu o czasie skutecznej dekontaminacji w zależności od kubatury pomieszczenia Aplikacja kompatybilna z urządzeniem do planowania i nadzorowania przebiegu fizycznej dekontaminacji światłem UVC umożliwiająca mapowanie pomieszczeń

TECHNOLOGIA NIE JEST WYPOSAŻONA W DZIAŁAJACY KOMPONENT

4.

Aplikacja kompatybilna z urządzeniem do planowania i nadzorowania przebiegu fizycznej dekontaminacji światłem UVC umożliwiająca automatyczne przeliczanie dawki oraz czasu trwania procesu

5.

Aplikacja kompatybilna z urządzeniem do planowania i nadzorowania przebiegu fizycznej dekontaminacji światłem UVC umożliwiająca generowanie raportów z wykonanych procesów

6.

System bezpieczeństwa (np. czujnik ruchu) automatycznie wyłączający urządzenie

7.

Możliwość okresowej kontroli skuteczności procesu (testy dozymetryczne)

* zaznaczyć właściwe znakiem X oraz że b) ocena działania komponentów miała charakter ciągły i trwała co najmniej 6 miesięcy.

1. Zamawiający oceni kryterium w następujący sposób:
2. Za zaoferowanie wykonania zamówienia z wykorzystaniem technologii wskazanej w powyższym pkt 1 oferta otrzyma w zależności od ilości zaoferowanych funkcjonalności maksymalnie 10 punktów. Punty za poszczególne komponenty będą przyznawane zgodnie z wagami podanymi w tabeli zawartej w powyższym pkt 1.
3. Weryfikacja zaoferowanej przez wykonawcę technologii zostanie dokonana na podstawie treści dokumentów wymaganych w pkt 2.

Wykonawca, który zaoferuje realizację zamówienia z wykorzystaniem technologii, o której mowa w pkt 1 oraz przedstawi wraz z ofertą dokumenty, o których mowa w powyższym pkt 2 otrzyma liczbę punktów wynikającą z niniejszego kryterium.

1. Zasady przyznawania punktów za komponent.

Oferta otrzyma punkty za dany komponent jeżeli wykonawca zaoferuje realizację zamówienia z wykorzystaniem technologii, o której mowa w pkt 1 oraz przedstawi wraz z ofertą dokumenty, o których mowa w powyższym pkt 2, tj. dokumenty (ulotkę/i lub informacje/ dokumentacja od producenta, lub kartę techniczną potwierdzające, że oferowana przez niego technologia posiada właściwości i funkcjonalności (komponenty) punktowane w kryterium. oraz przedstawi potwierdzenie od podmiotu zewnętrznego będącego podmiotem leczniczym, że zgodnie z przeprowadzoną przez niego oceną działania komponentów, która miała charakter ciągły i trwała co najmniej 6 miesięcy wykonawca stosuje technologię wyposażaną w działający ww. komponent.

Brak zaoferowania przez wykonawcę komponentu wymaganego w punktowanej technologii będzie skutkował brakiem przyznania punktów za dany komponent.

Brak pozytywnej informacji o występowaniu komponentu w ulotce lub informacji/ dokumentacji od producenta, lub karcie technicznej będzie skutkował brakiem przyznania punktów za dany komponent.

Brak potwierdzenia od podmiotu zewnętrznego będącego podmiotem leczniczym, że zgodnie z przeprowadzoną przez niego oceną działania komponentów, która miała charakter ciągły i trwała co najmniej 6 miesięcy, wykonawca stosuje technologię wyposażaną w działający komponent, będzie skutkował brakiem przyznania punktów za dany komponent.

Wystąpienie któregokolwiek z braków, o którym mowa powyżej skutkuje brakiem przyznania punktów za komponent, którego ww. brak dotyczy. * Dokumenty wskazane w powyższym pkt 2 nie podlegają uzupełnieniu lub zmianie. *Wykonawca w dniu podpisania umowy ma obowiązek wykazać się posiadaniem technologii zaoferowanej na niniejsze kryterium w placówce Zamawiającego. Brak w/w sprzętu będzie skutkował odstąpieniem od podpisania umowy z winy wykonawcy lub wypowiedzeniem umowy z winy wykonawcy.”

Żądanie zmiany:

„Ad.2. Zastosowanie działającej technologii wspomagającej procesy dekontaminacji w krótkim czasie z wykorzystaniem lamp UVC.

1. Minimalne funkcjonalności i wyposażenie punktowanej technologii wspierającej procesy dekontaminacji pomieszczeń z wykorzystaniem lamp UVC:

KOMPONENT

PUNKTACJA

minimalne funkcjonalności i wyposażenie Lp.

punktowanej technologii wspierającej procesy dekontaminacji pomieszczeń z wykorzystaniem

BRAK KOMPONENTU

ZAOFEROWANY KOMPONENT

lamp UVC 1.

Informacja na urządzeniu o czasie skutecznej dekontaminacji w zależności od kubatury pomieszczenia

0

2

2.

Aplikacja kompatybilna z urządzeniem do planowania i nadzorowania przebiegu fizycznej dekontaminacji światłem UVC umożliwiająca mapowanie pomieszczeń

0

2

0

2

Aplikacja kompatybilna z urządzeniem do planowania i nadzorowania przebiegu fizycznej dekontaminacji światłem UVC umożliwiająca generowanie raportów z wykonanych procesów

0

2

System bezpieczeństwa (np. czujnik ruchu) automatycznie wyłączający urządzenie

0

2

Aplikacja kompatybilna z urządzeniem do planowania i nadzorowania przebiegu fizycznej dekontaminacji światłem UVC umożliwiająca automatyczne przeliczanie dawki oraz czasu trwania procesu

3.

4.

5.

Ilość punktów oferty badanej Liczba punktów oferty badanej = -----------------

----------------------------------------- x 10 maksymalna możliwa do uzyskania ilość punktów (10 punktów) 2.Na potwierdzenie spełnienia ww. kryterium Wykonawca dołączy do oferty:

1. oświadczenie, że wykonawca będzie realizował usługę przy zastosowaniu technologii wskazanej w powyższym pkt 1 wraz z opisem technologii wybranej przez wykonawcę do stosowania w zamówieniu; 2)ulotka lub inny dokument, lub karta techniczna lub wydruk ze strony internetowej potwierdzająca właściwości i funkcjonalności technologii wskazanej w powyższym pkt 1.
2. Zamawiający oceni kryterium w następujący sposób:
3. Za zaoferowanie wykonania zamówienia z wykorzystaniem technologii wskazanej w powyższym pkt 1 oferta otrzyma w zależności od ilości zaoferowanych funkcjonalności maksymalnie 10 punktów. Punty za poszczególne komponenty będą przyznawane zgodnie z wagami podanymi w tabeli zawartej w powyższym pkt 1.
4. Wery ikacja zaoferowanej przez wykonawcę technologii zostanie dokonana na podstawie treści dokumentów wymaganych w pkt 2.

Wykonawca, który zaoferuje realizację zamówienia z wykorzystaniem technologii, o której mowa w pkt 1 oraz przedstawi wraz z ofertą dokumenty, o których mowa w powyższym pkt 2 otrzyma liczbę punktów wynikającą z niniejszego kryterium.

1. Zasady przyznawania punktów za komponent.

Oferta otrzyma punkty za dany komponent jeżeli wykonawca zaoferuje realizację zamówienia z wykorzystaniem technologii, o której mowa w pkt 1 oraz przedstawi wraz z ofertą dokumenty, o których mowa w powyższym pkt 2, tj. dokumenty (ulotka lub inny dokument, lub karta techniczna lub wydruk ze strony internetowej potwierdzające, że oferowana przez niego technologia posiada właściwości i funkcjonalności (komponenty) punktowane w kryterium.

Brak zaoferowania przez wykonawcę komponentu wymaganego w punktowanej technologii będzie skutkował brakiem przyznania punktów za dany komponent.

Brak pozytywnej informacji o występowaniu komponentu w ulotce lub informacji/ dokumentacji, lub karcie technicznej lub wydruku ze strony internetowej będzie skutkował brakiem przyznania punktów za dany komponent.

Wystąpienie któregokolwiek z braków, o którym mowa powyżej skutkuje brakiem przyznania punktów za komponent, którego ww. brak dotyczy. * Dokumenty wskazane w powyższym pkt 2 nie podlegają uzupełnieniu lub zmianie. *Wykonawca w dniu podpisania umowy ma obowiązek wykazać się posiadaniem technologii zaoferowanej na niniejsze kryterium w placówce Zamawiającego. Brak w/w sprzętu będzie skutkował odstąpieniem od podpisania umowy z winy wykonawcy lub wypowiedzeniem umowy z winy wykonawcy.”

1. Wyznaczenie terminu składania ofert uwzgledniającego czas niezbędny na ich przygotowanie tj. minimum 30 dni od dnia dokonania wskazanych w odwołaniu modyfikacji SWZ.
2. W przypadku nieuwzględnienia odwołania przez Zamawiającego przed upływem terminu składania ofert unieważnienia postępowania jako obarczonego wadą niemożliwą do usunięcia na tym etapie Postępowania na podstawie art. 255 pkt 6 Pzp.
3. Przeprowadzenie dowodów wskazanych w treści odwołania i przedkładanych na rozprawie na okoliczności wskazane w uzasadnieniu, 6)Zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów postępowania odwoławczego, w tym kosztów zastępstwa procesowego i opłat skarbowych, na podstawie art. 573 Pzp.

Zamawiający opublikował przedmiotowe postępowanie na stronie w dniu 11.06. 2025 r. Odwołujący od razu po publikacji, wnikliwie zapoznał się z dokumentacją i stwierdził szereg nieprawidłowości treści SW Z skutkujących niezgodnością postanowień z przepisami PZP. W związku z powyższym, Odwołujący w dniu 23.06.2025 r. wniósł odwołanie na treść SWZ, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów w tym min.:

1. art. 112 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 4) Pzp i art. 116 ust. 1 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1), 2) oraz 3) Pzp i art. 17 ust. 1 i 2 Pzp poprzez ustanowienie nadmiernego, nieproporcjonalnego, dyskryminującego, niezachowującego zasad uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, nieuzasadnionego warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznych lub zawodowych dla PAKIETU 1 i 3 określonego w Rozdz. VII pkt 4 lit D ppkt a) (pkt 1 i 3)SW Z, w zakresie łącznego wymagania utrzymania obiektów szpitalnych wraz z terenami zielonymi ramach jednej usługi, co spowodowało w sposób nieuzasadniony wyeliminowanie z postępowania znacznego kręgu wykonawców zdolnych do jego wykonania i odebrało możliwość uzyskania zamówienia Odwołującemu. Takie sformułowanie warunków stanowi także naruszenie zasady uzyskania najlepszych efektów zamówienia w stosunku do poniesionych nakładów i uzyskania usług najlepszej jakości w ramach środków, które zamawiający może przeznaczyć na realizację zamówienia, gdyż nieuzasadnione ograniczenie konkurencji ogranicza liczbę możliwych do uzyskania w postępowaniu korzystnych ekonomicznie ofert co spowodowało w sposób nieuzasadniony wyeliminowanie z postępowania znacznego kręgu wykonawców zdolnych do jego wykonania i odebrało możliwość uzyskania zamówienia Odwołującemu.
2. art. 241 ust. 1, 2 i 3 w zw. z art. 16 PZP poprzez ustanowienie sposobu oceny kryterium pozacenowego „Ad.2.

Zastosowanie technologii wspomagającej procesy dekontaminacji w krótkim czasie”, poprzez wymaganie „Na potwierdzenie spełnienia ww. kryterium Wykonawca ma obowiązek przedstawić zaświadczenie podmiotu zewnętrznego będącego podmiotem leczniczym potwierdzające stosowanie ww. technologii w tym podmiocie przez wykonawcę przez okres co najmniej 6 miesięcy.” które wymaganie nie jest związane z kryterium oceny ofert a dotyczy właściwości wykonawcy (jego doświadczenia) i tym samym jest niezgodne z przepisami ustawy Pzp Dowód: odwołanie z dnia 23.06.2025 r. o sygnaturze akt KIO 2610/25 Zamawiający po otrzymaniu odwołania, dokonał zmian treści SW Z, w tym:- zmian z 23.06.2025 r., - zmian z 14.07.2025 r., w zakresie terenów zewnętrznych na które do Odwołujący złożył kolejne odwołanie w dniu 24.06.2025 r.

Zmiany z 14.07.2025 r. dotyczyły m. in. postanowień objętych odwołaniem z dnia 23.06.2025 r. Na zmiany te Odwołujący wniósł kolejne odwołanie w dniu 24.07.2025 r.

Dowód: odwołanie z 24.07.2025 r. – sygnatura KIO 3086/25 Następnie, w dniu 25.07.2025 r. Zamawiający dokonał kolejnej

zmiany SW Z, która dotyczyła kryterium oceny ofert objętego zarzutem nr 3 odwołania KIO 2610/25. Odwołujący wyjaśnił, że termin posiedzenia przez Krajową Izbą Odwoławczą w sprawie wyznaczony był na 28.07.2025 r. W zmianie z 25.07.2025 r. Zamawiający dokonał zmiany w zakresie zaskarżonego kryterium oceny ofert, natomiast zmiana ta nie stanowiła uwzględnienia zarzutu, ani nie czyniła zadość treści żądania.

Pierwotna treść SWZ dot. zaskarżonego kryterium brzmiała:

Ad.2. Zastosowanie technologii wspomagającej procesy dekontaminacji w krótkim czasie.

1. Minimalne funkcjonalności ocenianej technologii: a/.dekontaminacja powierzchni w krótkim czasie (max do 20 min) b/.aplikacja do planowania i nadzorowania przebiegu procesu dekonatamnacji umożliwiająca:-mapowanie pomieszczeń -automatyczne przeliczanie dawki oraz czasu trwania procesu -generowanie raportów oraz tworzenie harmonogramów c/. System bezpieczeństwa (np. czujnik ruchu) automatycznie wyłączający urządzenie.
2. Na potwierdzenie spełnienia ww. kryterium Wykonawca ma obowiązek przedstawić /może przedstawić/ zaświadczenie podmiotu zewnętrznego będącego podmiotem leczniczym potwierdzające stosowanie ww. technologii w tym podmiocie przez wykonawcę przez okres co najmniej 6 miesięcy.
3. Zamawiający oceni poszczególne funkcjonalności w oparciu o metodę spełnia/nie spełnia. Brak co najmniej jednej z ww. funkcjonalności oznacza brak ww. urządzenia.
4. W ramach niniejszego kryterium Wykonawcy mogą uzyskać maksymalnie 10 pkt.
5. Zamawiający dokona oceny czy dany Wykonawca spełnia przedmiotowe kryterium tj.: a/.Wykonawca będzie stosował technologię wspomagającą procesy mycia i dezynfekcji pomiędzy zabiegami w krótkim czasie – 10 punktów b/. Wykonawca nie będzie stosował technologii wspomagającej procesy mycia i dezynfekcji pomiędzy zabiegami w krótkim czasie- 0 punktów.

Zaś po modyfikacji z 25.07.2025 r. uzyskała brzmienie:

Ad.2. Zastosowanie technologii wspomagającej procesy dekontaminacji w krótkim czasie.

1. Minimalne funkcjonalności ocenianej technologii: a/.dekontaminacja powierzchni w krótkim czasie (max do 20 min) b/.aplikacja do planowania i nadzorowania przebiegu procesu dekonatamnacji umożliwiająca:-mapowanie pomieszczeń -automatyczne przeliczanie dawki oraz czasu trwania procesu -generowanie raportów oraz tworzenie harmonogramów c/. System bezpieczeństwa (np. czujnik ruchu) automatycznie wyłączający urządzenie.
2. Na potwierdzenie spełnienia ww. kryterium Wykonawca może przedstawić zaświadczenie podmiotu zewnętrznego będącego podmiotem leczniczym potwierdzające stosowanie ww. technologii w tym podmiocie przez wykonawcę przez okres co najmniej 6 miesięcy.
3. Zamawiający oceni poszczególne funkcjonalności w opraciu o metodę spełnia/nie spełnia. Brak co najmniej jednej z ww. funkcjonalności oznacza brak ww. urządzenia.
4. W ramach niniejszego kryterium Wykonawcy mogą uzyskać maksymalnie 10 pkt.
5. Zamawiający dokona oceny czy dany Wykonawca spełnia przedmiotwe kryterium tj.: a/.Wykonawca będzie stosował technologię wspomagającą procesy mycia i dezynfekcji pomiędzy zabiegami w krótkim czasie – 10 punktów b/. Wykonawca nie będzie stosował technologii wspomagającej procesy mycia i dezynfekcji pomiędzy zabiegami w krótkim czasie- 0 punktów.

Z kolei w piśmie z 28.07.2025 r. przesłanym przed posiedzeniem KIÓ Zamawiający wskazał: „W zakresie zarzutu nr 3 odwołania, nastąpiła zmiana stanu faktycznego poprzez modyfikację SW Z zgodnie z żądaniem odwołania, co uzasadnia umorzenie postępowania na podstawie art. 568 pkt 3 w zw. z art. 522 ust. 1 Pzp;” Odwołujący wyjaśnił, że na posiedzeniu przed KIÓ w dniu 28.07.2025 r. przedstawił swoje stanowisko, w którym wskazał, że zmiana dokonana w dniu 25.07.2025 r. nie stanowi uwzględnienia zarzutu nr 3, zaś modyfikacja jest niezgodna z żądaniem i nie czyni zadość temu zarzutowi odwołania.

Prawidłowo umocowany pełnomocnik Zamawiającego na posiedzeniu, po przerwie zarządzonej na jego wniosek,

oświadczył do protokołu, że Zamawiający uwzględnia zarzut nr 3 i zobowiązuje się do modyfikacji zgodnie z żądaniem odwołania (e-protokół od 30 minuty). Krajowa Izba Odwoławcza wydała postanowienie o umorzeniu postępowania z uwagi na złożenie oświadczenia o jego uwzględnieniu na posiedzeniu przez Izbą i zobowiązaniu się do zmian zgodnych z żądaniem.

Odwołujący wskazuje, że w dniu 19 sierpnia br. okazało się, iż oświadczenie złożone przed Krajową Izbą

Odwoławczą nie miało żadnej wartości, lecz było jedynie zagrywką procesową Zamawiającego w celu uniknięcia rozpoznania sprawy merytorycznie przez Izbę, gdyż z uwagi na niezgodność skarżonych postanowień z SW Z z przepisami prawa, nie ostałyby się one. Odwołujący wskazuje, że mimo złożonej deklaracji, Zamawiający nie dokonał zmian w SW Z zgodnie z żądaniem odwołania tzn. nie wykreślił kwestionowanego postanowienia lecz dokonał kolejnej jego modyfikacji.

Odwołujący wskazał, że zgodnie z art. 522 ust. 4 PZP:

W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze w części dotyczącej tych zarzutów, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca albo wykonawca, który przystąpił po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia tych zarzutów. W takim przypadku Izba rozpoznaje pozostałe zarzuty odwołania. Zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu w zakresie uwzględnionych zarzutów. Do postępowania o sygnaturze akt KIO 2610/25 przystąpił wykonawca IMPEL, który naposiedzeniu oświadczył, że nie wnosi sprzeciwu od czynności uwzględnienia zarzutu nr 3. Tym samym Zamawiający zgodnie z ostatnim zdaniem zacytowanego przepisu,

zobowiązany był do dokonania zmiany zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu w zakresie uwzględnionych zarzutów.

Zamiast tego w dniu 19.07.2025 r., a więc aż po ponad 3 tygodniach od posiedzenia w sprawie KIO 2610/25, Zamawiający ze znanych tylko sobie pobudek, dokonał modyfikacji SWZ w zakresie kryterium, która jest wprost

sprzeczna z żądaniem zarzutu nr 3, który uwzględnił (!)

Poniżej nowe brzmienie tego kryterium:

„Ad.2. Zastosowanie działającej technologii wspomagającej procesy dekontaminacji w krótkim czasie z wykorzystaniem lamp UVC.

1. Minimalne funkcjonalności i wyposażenie punktowanej technologii wspierającej procesy dekontaminacji pomieszczeń z wykorzystaniem lamp UVC:

KOMPONENT

PUNKTACJA

minimalne funkcjonalności i wyposażenie Lp.

punktowanej technologii wspierającej procesy dekontaminacji pomieszczeń z wykorzystaniem lamp

BRAK KOMPONENTU

ZAOFEROWANY KOMPONENT

UVC 1.

Mobilny system kolumn / od 1 do 3/ wyposażonych w zestawy lamp UVC o wysokiej mocy, działające skutecznie w zasięgu 360 stopni

0

2

2.

Informacja na urządzeniu o czasie skutecznej dekontaminacji w zależności od kubatury pomieszczenia

0

2

3.

Aplikacja kompatybilna z urządzeniem do planowania i nadzorowania przebiegu fizycznej dekontaminacji światłem UVC umożliwiająca mapowanie pomieszczeń

0

2

0

1

5.

Aplikacja kompatybilna z urządzeniem do planowania i nadzorowania przebiegu fizycznej dekontaminacji światłem UVC umożliwiająca generowanie raportów z wykonanych procesów

0

1

6.

System bezpieczeństwa (np. czujnik automatycznie wyłączający urządzenie

ruchu)

0

1

7.

Możliwość okresowej kontroli skuteczności procesu (testy dozymetryczne)

0

1

4.

Aplikacja kompatybilna z urządzeniem do planowania i nadzorowania przebiegu fizycznej dekontaminacji światłem UVC umożliwiająca automatyczne przeliczanie dawki oraz czasu trwania procesu

*zaoferowany komponent musi mieć potwierdzone działanie przez podmiot zewnętrzny wskazany w poniższym pkt 2 ppkt 3.

Ilość punktów oferty badanej Liczba punktów oferty badanej = --------------------------------------------------------- x 10 maksymalna możliwa do uzyskania ilość punktów (10 punktów)

1. Na potwierdzenie spełnienia ww. kryterium Wykonawca dołączy do oferty:
2. oświadczenie, że wykonawca będzie realizował usługę przy zastosowaniu technologii wskazanej w powyższym pkt 1 wraz z opisem technologii wybranej przez wykonawcę do stosowania w zamówieniu; 2)ulotka lub inny dokument od producenta, lub karta techniczna potwierdzająca właściwości i funkcjonalności technologii wskazanej w powyższym pkt 1.
3. wydane przez podmiot zewnętrzny będący podmiotem leczniczym zaświadczenie lub inny dokument, zawierający informację, że a) wykonawca stosuje działającą technologię wspomagającą procesy dekontaminacji w krótkim czasie z wykorzystaniem lamp UVC wyposażoną w niżej wymienione komponenty:

INFORMACJA O WYPOSAŻENIU TECHNOLOGIA Lp.

KOMPONENT

1.

Mobilny system kolumn / od 1 do 3/ wyposażonych w zestawy lamp UVC o wysokiej mocy, działające skutecznie w zasięgu 360 stopni

2.

Informacja na urządzeniu o czasie skutecznej dekontaminacji w zależności od kubatury pomieszczenia 4) 5)

TECHNOLOGIA

JEST

NIE JEST

WYPOSAŻONA W

WYPOSAŻONA W

DZIAŁAJACY

DZIAŁAJACY

KOMPONENT

KOMPONENT

Aplikacja kompatybilna z urządzeniem do planowania i nadzorowania przebiegu fizycznej dekontaminacji światłem UVC umożliwiająca mapowanie pomieszczeń Aplikacja kompatybilna z urządzeniem do planowania i nadzorowania przebiegu fizycznej dekontaminacji światłem UVC umożliwiająca automatyczne przeliczanie dawki oraz czasu trwania procesu

6)

Aplikacja kompatybilna z urządzeniem do planowania i nadzorowania przebiegu fizycznej dekontaminacji światłem UVC umożliwiająca generowanie raportów z wykonanych procesów

7)

System bezpieczeństwa (np. czujnik ruchu) automatycznie wyłączający urządzenie