Termin na odwołanie do KIO — 5, 10 i 15 dni
Termin na wniesienie odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej wynosi od 5 do 15 dni, a jego długość zależy od trybu postępowania i tego, czy zamawiający przesłał wykonawcy informację o czynności. Niedotrzymanie terminu oznacza utratę prawa do zaskarżenia — dlatego termin liczy się od razu po otrzymaniu spornej informacji.
Trzy podstawowe terminy z art. 515 PZP
| Termin | Tryb postępowania | Od czego liczony |
|---|---|---|
| 5 dni | Postępowanie poniżej progów unijnych (podprogowe) | Od przesłania informacji o czynności zamawiającego |
| 10 dni | Postępowanie powyżej progów unijnych | Od przesłania informacji o czynności stanowiącej podstawę odwołania |
| 15 dni | Postępowanie unijne — pozostałe czynności | Od dnia, w którym dowiedziano się (lub można było się dowiedzieć) o czynności |
Podstawa prawna: art. 515 ust. 1 i 2 ustawy z 11 września 2019 r. — Prawo zamówień publicznych.
Jak prawidłowo policzyć termin
Zasady liczenia terminu wynikają z art. 509 PZP oraz odpowiednio stosowanego art. 111 i 115 Kodeksu cywilnego:
- Dzień doręczenia nie wlicza się do terminu. Jeżeli zawiadomienie o wyborze oferty dotarło 10 marca, bieg 10-dniowego terminu zaczyna się 11 marca, a kończy 20 marca.
- Dni kalendarzowe, nie robocze. W terminie uwzględnia się soboty, niedziele i święta — poza regułą przesunięcia ostatniego dnia.
- Ostatni dzień w sobotę lub święto — przesunięcie na poniedziałek lub najbliższy dzień roboczy (art. 115 k.c. stosowany odpowiednio).
- Godzina doręczenia ma znaczenie tylko w kontekście daty. Wiadomość otrzymana o 23:58 liczy się jako doręczona tego dnia, a nie następnego.
Przykład:
Zawiadomienie o odrzuceniu oferty wpłynęło na skrzynkę wykonawcy w poniedziałek 3 marca 2026 r. o godz. 16:45. Postępowanie jest podprogowe (termin 5 dni). Bieg terminu zaczyna się 4 marca, a 5. dzień to 8 marca (niedziela). Termin przesuwa się na poniedziałek 9 marca — do północy tego dnia odwołanie musi wpłynąć do KIO.
Termin biegnie od publikacji — zarzuty do SWZ i ogłoszenia
Odwołanie wobec treści ogłoszenia lub SWZ wnosi się w terminie liczonym od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE albo od dnia zamieszczenia SWZ na stronie postępowania (art. 515 ust. 2 pkt 1 PZP).
Dla postępowań unijnych jest to 10 dni od dnia publikacji. Dla postępowań podprogowych — również 5 dni od publikacji ogłoszenia w BZP.
Zmiana SWZ otwiera nowy termin na odwołanie w zakresie tej zmiany. Jeśli zamawiający 20 marca zmodyfikuje zapisy SWZ co do warunków udziału, od 21 marca biegnie nowy termin na odwołanie dotyczące tych konkretnych postanowień.
Skutki uchybienia terminu
Odwołanie wniesione po terminie podlega odrzuceniu przez KIO na mocy art. 528 pkt 3 PZP. Izba nie bada merytorycznie zarzutów — sprawa kończy się postanowieniem o odrzuceniu, bez rozprawy. W takim postanowieniu Izba jednocześnie orzeka o zwrocie wpisu (pomniejszonego o koszty, o ile zostały poniesione).
W postępowaniu odwoławczym nie ma instytucji przywrócenia terminu znanej z Kodeksu postępowania administracyjnego. Nawet poważna choroba, awaria systemu czy błąd pełnomocnika nie stanowią podstawy do późniejszego merytorycznego rozpoznania sprawy przez Izbę.
Jedynym realnym zabezpieczeniem jest wniesienie odwołania z zapasem kilku-godzinnym lub dobowym. Jeśli termin mija 20 marca, realny target wysyłki to wczesne popołudnie 19 marca.
Znajdź wyrok KIO który Cię interesuje
W naszej bazie znajdziesz orzeczenia KIO dotyczące uchybień terminu, prawidłowego liczenia dni i skutków odrzucenia odwołania.
Przeglądaj wyroki KIO o terminachNajczęstsze pytania o termin odwołania
Ile dni mam na odwołanie do KIO w postępowaniu poniżej progów unijnych?▾
W postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych (podprogowych) termin wynosi 5 dni. Bieg terminu rozpoczyna się od dnia, w którym wykonawca otrzymał informację o czynności zamawiającego lub dowiedział się o zaniechaniu — najczęściej jest to data doręczenia pisma przez platformę zakupową lub e-mail.
Jaki jest termin w postępowaniu powyżej progów UE?▾
W postępowaniach powyżej progów unijnych termin to 10 dni — liczony od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę odwołania. Jeżeli zamawiający nie przesłał informacji o czynności w wymagany sposób (np. nie powiadomił prawidłowo), termin wynosi 15 dni od dnia, w którym dowiedziano się lub można było się dowiedzieć o czynności.
Kiedy stosuje się termin 15 dni?▾
Termin 15 dni stosuje się w postępowaniach unijnych, gdy odwołanie dotyczy innych czynności niż te, o których zamawiający powiadomił wykonawcę — liczy się od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE (TED) lub zamieszczenia SWZ na stronie postępowania. Dotyczy to m.in. zarzutów do treści ogłoszenia lub SWZ.
Od kiedy liczy się termin — data doręczenia czy data otrzymania wiadomości?▾
Termin biegnie od dnia następnego po dniu doręczenia informacji. Jeżeli informacja o wyborze oferty dotarła na skrzynkę wykonawcy 10 marca, to pierwszym dniem biegu terminu jest 11 marca. Data doręczenia to moment odebrania na platformie zakupowej lub moment przesłania na adres wskazany w SWZ jako kanał komunikacji.
Co jeśli termin upływa w sobotę lub dzień wolny?▾
Zgodnie z art. 509 PZP w zw. z art. 115 Kodeksu cywilnego, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, termin upływa następnego dnia, który nie jest dniem wolnym. W praktyce: termin kończący się w sobotę przedłuża się do poniedziałku.
Co się stanie, jeśli uchybię terminowi?▾
Odwołanie wniesione po terminie podlega odrzuceniu przez KIO (art. 528 pkt 3 PZP) — Izba nie rozpoznaje go merytorycznie, wpis jest w większości przypadków zwracany z potrąceniem kosztów postępowania. Uchybienia terminu nie można w praktyce naprawić — nie ma instytucji przywrócenia terminu znanej z KPA. Dlatego termin liczy się od razu po otrzymaniu spornej czynności.