Wyrok KIO 2789/23 z 5 października 2023

W dniu 21 września 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wykonawcy M. B., prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą M. A.B. Top – Med. (dalej jako „Odwołujący”), w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na dostawy pod nazwą „Zakup i dostawa szwów chirurgicznych na bieżące potrzeby Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego w Opolu Numer referencyjny: DZP/2-23/233/84/2023” w zakresie części 4 zamówienia pod nazwą „CZĘŚĆ 4 - SZW Y NIEW CHŁANIALNE” (dalej jako „Postępowanie”) prowadzonym przez zamawiającego Uniwersytecki Szpital Kliniczny w Opolu z siedzibą w Opolu(dalej jako „Zamawiający”) na czynność wyboru oferty najkorzystniejszej.

Odwołujący wniósł o:

„1.uwzględnienie odwołania; 2.unieważnienie czynności Zamawiającego wyboru w zakresie części 4 oferty Bialmed Sp. z o.o.; 3.nakazanie Zamawiającemu dokonania ponownej oceny ofert złożonych w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w zakresie części 4; 4.nakazanie Zamawiającemu odrzucenia oferty złożonej przez Bialmed Sp. z o.o.; 5.nakazanie Zamawiającemu wybór w zakresie części 4 ważnej oferty najkorzystniejszej spełniającej wymogi tj. oferty złożonej przez Odwołującego się.”.

Zamawiający wniósł o oddalenie ww. odwołania.

Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego przystąpił wykonawca Bialmed spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie (dalej jako „Przystępujący”). Przystępujący wniósł o oddalenie ww. odwołania.

W zakresie mającym istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy Izba ustaliła, co następuje:

Zamawiający prowadzi Postępowanie z zastosowaniem przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej jako „Pzp”) w trybie przetargu nieograniczonego. Wartość zamówienia przekracza progi unijne, o których mowa w art. 3 ust. 1 Pzp. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 7 lipca 2023 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2023/S 129-409164.

W rozdziale IV OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓW IENIA specyfikacji warunków zamówienia w Postępowaniu (dalej jako „SW Z”) określono, że „1. Przedmiotem zamówienia jest zakup i dostawa szwów chirurgicznych na bieżące potrzeby Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego w Opolu. (…) 3. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia i warunki realizacji określa: a) formularz oferty wraz ze szczegółowym zakresem przedmiotu zamówienia, stanowiący załącznik nr 1 i 1A do SWZ (…)”.

W rozdziale V INFORMACJA O PRZEDMIOTOW YCH ŚRODKACH DOW ODOW YCH SW Z Zamawiający określił „1. W celu potwierdzenia zgodności oferowanych dostaw z wymaganymi cechami lub kryteriami określonymi w

opisie przedmiotu zamówienia lub kryteriami oceny ofert należy przedstawić wraz z ofertą, zgodnie z art. 106 ust. 1 ustawy PZP: a) karty katalogowe/oświadczenia, ulotki informacyjne, opisy, foldery lub prospekty o produkcie itp., potwierdzające spełnienie wymagań zawartych w załączniku nr 1A do SW Z (jeżeli Zamawiający wskazał taki wymóg w załączniku nr 1A); b) oświadczenie Wykonawcy - zgodnie z ustawą z dnia 7 kwietnia 2022 r. o wyrobach medycznych (Dz. U. 2022 poz. 974), że oferowane wyroby medyczne określone w załączniku nr 1 i 1A będą posiadały aktualne i ważne przez cały okres trwania umowy świadectwa dopuszczenia do obrotu na rynku polskim, w oparciu o obowiązujące w tym zakresie przepisy prawa, które zostaną udostępnione niezwłocznie do wglądu na życzenie Zamawiającego.”.

Załącznik na 1a do SWZ miał treść „(…) CZĘŚĆ 4 SZWY NIEWCHŁANIALNE Szwy niewchłanialne, syntetyczne, monofilamentowe, poliamidowe L.p.

Grubość szwu

Długość igły mm

Krzywizna igły

Rodzaj igły

Długość szwu cm

Ilość saszetek

1

12/0

okrągła

10

12

11/0

3/8 koła

okrągła

10

12

3

9/0

3/8 koła

okrągła

15

12

4

9/0

3/8 koła

szpatuła

30

60

5

9/0

3/8 koła

szpatuła

30

60

6

7/0

3/8 koła

45

12

7

6/0

5,1 ​70 mikr.

5,1 7​ 0 mikr.

3,8 6,2 x 2 1​ 50 mikr.

6,2 x 2 1​ 50 mikr.

9,7 2​ 00 mikr.

16

3/8 koła

2

8

5/0

16

3/8 koła

9

4/0

19

3/8 koła

10 11 12 13

4/0 4/0 3/0 3/0

24 24 19 19

3/8 koła 3/8 koła 3/8 koła 3/8 koła

14

3/0

19

3/8 koła

15 16

3/0 3/0

26 26

3/8 koła 3/8 koła

17

2/0

24

3/8 koła

18

2/0

26

3/8 koła

okrągła dwuwklęsła odwrotnie tnąca dwuwklęsła o​ dwrotnie tnąca dwuwklęsła o​ dwrotnie tnąca odwrotnie tnąca odwrotnie tnąca odwrotnie tnąca odwrotnie tnąca dwuwklęsła o​ dwrotnie tnąca odwrotnie tnąca odwrotnie tnąca dwuwklęsła o​ dwrotnie tnąca odwrotnie tnąca

19 20 21

2/0 2/0 2/0

26 30 40

3/8 koła 3/8 koła 3/8 koła

22 23

0 1

30 48

3/8 koła 1/2 koła

3/8 koła

50

84

50

888

50

1200

75 45 75 45

984 240 408 60

50

204

75 45

4224 1992

50

420

75

3180

odwrotnie tnąca odwrotnie tnąca odwrotnie tnąca

45 75 75

3144 132 1200

odwrotnie tnąca odwrotnie tnąca

75 100

732 60

cena jedn. netto (1 saszetka)

cena jedn. brutto

wartość netto

wartość brutto

kod

opis oferowanego produktu

wartość netto

wartość brutto

kod

opis oferowanego produktu

Szwy syntetyczne, niewchłanialne, plecione, poliestrowe powlekane silikonem 24

Grubość szwu 5/0

Krzywizna igły

Rodzaj igły

1/4 koła

szpatuła

4/0 3/0

Długość igły mm 8 x2 3​ 50 mikr. x x

Długość szwu cm 45

Ilość saszetek

25 26

x x

250 250

60 12

1/2 koła

x x czarna ​odwrotnie tnąca okrągła

27

3/0

19

3/8 koła

28

3/0

26

29 30

3/0 2/0

x 26

x 1/2 koła

31 32 33

2/0 2/0 0

x x 26

34 35

0 0

36 37 38

L.p.

cena jedn. netto (1 saszetka)

cena jedn. brutto

12

75

24

75

120

x okrągła

3 x 50 75

180 60

x x 1/2 koła

x x okrągła

250 6 x 45 75

120 660 60

30 x

1/2 koła x

okrągła x

75 150

60 828

0 1 1

x 36 x

x 1/2 koła x

x okragła x

6 x 45 75 150

600 60 492

39

2

40

1/2 koła

492

2

40

1/2 koła

75

432

41