Wyrok KIO 4102/25 z 4 listopada 2025

1. uwzględnia częściowo odwołanie w zakresie zarzutów nr 1-3 odwołania i nakazuje zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, powtórzenie czynności badania i oceny ofert oraz odrzucenie ofert złożonych przez wykonawcę Impel Catering sp. z o.o. we Wrocławiu, wykonawcę ADK Serwis sp. z o.o. w Warszawie oraz wykonawcę Naprzód Catering sp. z o.o. w Łodzi na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych z powodu niezgodności treści tych ofert z warunkiem zamówienia opisanym w rozdziale 3 ust. 3.2.7. Specyfikacji Warunków Zamówienia, 2.w pozostałym zakresie oddala odwołanie, 3.kosztami postępowania obciąża Centrum Onkologii im. F.Ł. w Bydgoszczyw części ½ oraz wykonawcę Fudeko S.

A. w Gdyni w części 1/2:

1. 1.zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15.000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez wykonawcę Fudeko S. A. w Gdyni tytułem wpisu od odwołania, kwotę 3.600 zł 00 gr (słownie: trzy tysiące sześćset złotych zero groszy) poniesioną przez zamawiającego tytułem wynagrodzenia pełnomocnika, kwotę 3.600 zł 00 gr (słownie: trzy tysiące sześćset złotych zero groszy) poniesioną przez odwołującego tytułem wynagrodzenia pełnomocnika, kwotę 978 zł 51 gr (słownie: dziewięćset siedemdziesiąt osiem złotych pięćdziesiąt jeden groszy) poniesioną przez odwołującego tytułem dojazdu na posiedzenie Izby, 3.2.zasądza od Centrum Onkologii im. F.Ł. w Bydgoszczy na rzecz wykonawcy Fudeko S. A. w Gdyni kwotę 7.989 zł 26 gr (słownie: siedem tysięcy dziewięćset osiemdziesiąt dziewięć złotych dwadzieścia sześć groszy).

Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.

Przewodniczący

………………….…

Sygn. akt

KIO 4102/25

Centrum Onkologii im. F.Ł. w Bydgoszczy, zwane dalej „zamawiającym”, prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp” lub „Pzp”, którego przedmiotem jest świadczenie usług całodobowego żywienia pacjentów w oparciu o wynajęte pomieszczenia Bloku Żywieniowego.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 29 czerwca 2025 r., Dz.U. S:117/2025, nr 401006-2025.

Wobec czynności i zaniechań zamawiającego w ww. postępowaniu 26 września 2025 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, zwanej dalej również „Izbą”, wniósł odwołanie wykonawca Fudeko S. A. w Gdyni, zwany dalej „odwołującym”.

Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:

1. art. 226 ust. 1 pkt 5) Pzp w zw. z art. 7 pkt 29) Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Impel jako niezgodnej z warunkiem zamówienia opisanym przez zamawiającego w rozdziale 3 ust. 3.2.7. SW Z, tj. wymogiem powierzenia okresowego czyszczenia rolet podwykonawcy (profesjonalnej firmie zewnętrznej), podczas gdy z treści oferty złożonej przez wykonawcę wynika, że nie zamierza on powierzyć wykonania tej części zamówienia podwykonawcy. Tym samym z treści oferty wykonawcy wynika, że zaoferował on samodzielne wykonanie części zamówienia, która zgodnie z wyraźnym wymogiem zamawiającego miała być powierzona podwykonawcy –

profesjonalnej firmie zewnętrznej. Zamawiający nie dopuszczał samodzielnego wykonania tej części zamówienia przez wykonawcę; 2)art. 226 ust. 1 pkt 5) Pzp w zw. z art. 7 pkt 29) Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy ADK Serwis i Naprzód jako niezgodnych z warunkiem zamówienia opisanym przez zamawiającego w rozdziale 3 ust. 3.2.7. SW Z, tj. wymogiem powierzenia okresowego czyszczenia rolet podwykonawcy (profesjonalnej firmie zewnętrznej), podczas gdy z treści ofert złożonych przez wykonawców wynika, że nie żaden z nich nie zamierza powierzyć wykonania jakiejkolwiek części zamówienia podwykonawcy. Tym samym z treści ofert wykonawców wynika, że zaoferowali on samodzielne wykonanie części zamówienia, która zgodnie z wyraźnym wymogiem zamawiającego miała być powierzona podwykonawcy – profesjonalnej firmie zewnętrznej. Zamawiający nie dopuszczał samodzielnego wykonania tej części zamówienia przez wykonawcę; 3)art. 223 ust. 1 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1) Pzp przez wezwanie w dniu 10 września 2025 r. wykonawców Impel, ADK i Naprzód do złożenia wyjaśnień treści oferty w trybie art. 223 ust. 1 Pzp w zakresie sposobu wykonania usługi okresowego czyszczenia rolet, podczas gdy zamawiający nie miał podstaw ani faktycznych, ani prawnych (zakaz zmiany treści oferty), aby korzystać z tego uprawnienia, ponieważ treść ofert Wykonawców dotycząca zakresu podwykonawstwa była jednoznaczna; 4)ewentualnie, w razie uznania przez Izbę zasadności skierowania do wykonawców wezwania do wyjaśnień w trybie art.

223 ust. 1 Pzp – naruszenie art. 226 ust. 1 pkt 3) Pzp w zw. z art. 223 ust. 1 zd. 2 Pzp przez zaniechanie odrzucenia ofert wykonawców Impel, ADK i Naprzód podczas gdy są one niezgodne z przepisami ustawy, ponieważ każdy z wykonawców dokonał niedopuszczalnej zmiany jej treści, przez dokonanie zmiany w zakresie podwykonawstwa.

Wbrew bowiem deklaracji zawartej w ofercie, że wykonawca nie zamierza powierzyć podwykonawcy części zamówienia polegającej na czyszczeniu rolet, w odpowiedzi na wezwanie zamawiającego skierowane w trybie art.

223 ust. 1 Pzp każdy z wykonawców wskazał, że jednak zamierza tę część zamówienia powierzyć wykonaniu podwykonawcy; 5)art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. b) Pzp w zw. z art. 16 pkt 1) i 2) Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Impel, pomimo że wybrany wykonawca nie spełnia warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w rozdziale 5 ust.

1. 2.4 lit. a SW Z, ponieważ zrealizowana usługa wskazana przez wykonawcę w wykazie usług nie odpowiada swym zakresem przedmiotowi zamówienia. Jednocześnie brak jest przesłanek do skorzystania przez zamawiającego z art.

128 ust. 1 Pzp, ponieważ prawo do uzupełnienia dokumentów i oświadczeń nie może być rozumiane jako uprawnienie do przedstawienia nowych dokumentów i oświadczeń potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Tymczasem wybrany wykonawca mógłby konwalidować swoją ofertę wyłącznie poprzez przedłożenie nowego, innego wykazu usług, obejmującego inną usługę spełniającą warunek udziału w postępowaniu, co mając na względzie zasadę równego i niedyskryminacyjnego traktowania wykonawców oraz przejrzystości postępowania należy uznać za niedopuszczalne, 6)ewentualnie, w razie nieuwzględnienia przez Izbę zarzutu ad. 5 – naruszenie art. 128 ust. 1 Pzp przez zaniechanie wezwania wybranego wykonawcy do uzupełnienia lub poprawienia podmiotowego środka dowodowego – wykazu usług (załącznik nr 10 do SWZ), pomimo że złożony przez wybranego wykonawcę podmiotowy środek dowodowy nie potwierdza spełnienia warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w rozdziale 5 ust. 5.2.4 lit. a/ SWZ, ponieważ zrealizowana usługa wskazana przez wybranego wykonawcę w wykazie usług nie odpowiada swym zakresem przedmiotowi zamówienia; 7)ewentualnie, w razie nieuwzględnienia zarzutów ad. 1 – 6 odwołania – naruszenie art. 224 ust. 1 w zw. z art. 16 Pzp przez: a)zaniechanie wezwania wykonawcy Impel do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia istotnej części składowej ceny oferty, podczas gdy z formularza cenowego wykonawcy wynika, że pozostanie mu mniej niż 90 tys. złotych miesięcznie na pokrycie pozostałych (tj. poza kosztem surowców), niezbędnych kosztów wykonania usługi, tj. co najmniej:

1. kosztów pracy, w wysokości zgodnej z ustawą z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę;
2. kosztów wyposażenia wszystkich wynajętych pomieszczeń niskiego i wysokiego parteru budynku Bloku Żywieniowego (pkt 3.1. załącznika nr 9 do SWZ);
3. kosztów sukcesywnego zaopatrywania przez cały okres świadczenia usług w zużywający się drobny sprzęt i naczynia stołowe, oraz zestawy tac termoizolacyjnych niezbędnych do wykonania przedmiotu zamówienia (pkt 3.2.10 SWZ);
4. kosztów bieżących napraw i remontów oraz kosztów eksploatacyjnych związanych z funkcjonowaniem restauracji Fantazja (pkt 3.5 SWZ);
5. kosztów utrzymania w czystości wszystkich wynajmowanych pomieszczeń oraz sprzętu w restauracji

„Fantazja” zgodnie z wymogami higieniczno-sanitarnymi (pkt 3.2.7. SWZ);

1. kosztów eksploatacyjnych związanych z funkcjonowaniem wynajętych i wyposażonych pomieszczeń Bloku Żywieniowego (pkt 3.2.11 SWZ);
2. koszty zapewnienia naczyń i sztućców jednorazowego użytku (pkt 1.23 SWZ);
3. koszty zapewnienia ujednoliconej odzieży ochronnej dla pracowników (pkt 2.1 SWZ);
4. koszty profesjonalnego czyszczenia rolet (pkt 3.2.7 SWZ);
5. doposażenie pomieszczeń Restauracji Fantazja mieszczących się w budynku Bloku Żywieniowego w sprzęt technologiczny w zakresie niezbędnym do zgodnego z przepisami sanitarnymi (pkt 3.1. SWZ);
6. kosztów zagospodarowania odpadów pokonsumpcyjnych (pkt 2.35 SWZ),
7. kosztów wykonania badań wartości odżywczych potraw dietetycznych (pkt 1.24 SWZ),
8. kosztów wykonania badań na czystość mikrobiologiczną urządzeń, sprzętu i powierzchni mających kontakt z żywnością oraz rąk personelu (pkt 1.25 SWZ),
9. kosztów wyposażenia wszystkich pomieszczeń kuchenek oddziałów łóżkowych w nowe kuchenki mikrofalowe (6 sztuk) (pkt 2.3 lit b SWZ).

Tym samym zaoferowana przez wykonawcę cena wydaje się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i powinna wzbudzić wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia i wynikającymi z odrębnych przepisów; b)zaniechanie wezwania wykonawcy ADK do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia istotnej części składowej ceny oferty, podczas gdy z formularza cenowego wykonawcy wynika, że pozostanie mu mniej niż 110 tys. złotych miesięcznie na pokrycie pozostałych (tj. poza kosztem surowców), wyżej wymienionych, niezbędnych kosztów wykonania usługi. Tym samym zaoferowana przez wykonawcę cena wydaje się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i powinna wzbudzić wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia i wynikającymi z odrębnych przepisów; c)zaniechanie wezwania wykonawcy Naprzód do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny oferty, podczas gdy z formularza cenowego wykonawcy wynika, że pozostanie mu mniej niż 115 tys. złotych miesięcznie na pokrycie pozostałych (tj. poza kosztem surowców), wyżej wymienionych, niezbędnych kosztów wykonania usługi. Tym samym zaoferowana przez wykonawcę cena wydaje się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i powinna wzbudzić wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia i wynikającymi z odrębnych przepisów; 8)art. 239 w zw. z art. 17 ust. 2 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1) i 3) Pzp przez dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej z naruszeniem wyżej wymienionych przepisów ustawy.

Odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu:

1. unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej; 2)dokonania ponownego badania i oceny ofert, w tym: a) odrzucenia ofert wykonawcy Impel, ADK i Naprzód; b) ewentualnie wezwania wykonawcy Impel do uzupełnienia lub poprawienia podmiotowego środka dowodowego – wykazu usług; c) ewentualnie wezwania wykonawców Impel, ADK i Naprzód do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia istotnej części składowej ceny oferty, tj. kosztów pracy, oraz pozostałych wyżej wskazanych kosztów niezbędnych dla prawidłowego świadczenia usługi; Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o oddalenie odwołania. W odpowiedzi przedstawił

uzasadnienie faktyczne i prawne swego stanowiska.

Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosił przystąpienie wykonawca Impel Catering sp. z o.o. we Wrocławiu, zwany dalej również „przystępującym”. Wniósł o oddalenie odwołania. W piśmie procesowym i na rozprawie przedstawił uzasadnienie faktyczne i prawne swego stanowiska.

Uwzględniając całość dokumentacji z przedmiotowego postępowania, w tym w szczególności: ogłoszenie o zamówieniu, postanowienia specyfikacji warunków zamówienia (SWZ), odpowiedzi na pytania dotyczące treści SWZ, modyfikacje SWZ, oferty wykonawców złożone w postępowaniu, wezwania zamawiającego kierowane do wykonawców w toku postępowania, odpowiedzi wykonawców na ww. wezwania, zawiadomienie o wyborze oferty najkorzystniejszej, załączniki do pism procesowych stron i uczestnika, jak również biorąc pod uwagę oświadczenia, stanowiska i dokumenty złożone przez strony i uczestnika w trakcie posiedzenia i rozprawy,

Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:

Art. 16 ustawy Pzp stanowi, że Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób:

1. zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców;
2. przejrzysty;
3. proporcjonalny.

Art. 128 ust. 1 Pzp stanowi, że Jeżeli wykonawca nie złożył oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1, podmiotowych środków dowodowych, innych dokumentów lub oświadczeń składanych w postępowaniu lub są one niekompletne lub zawierają błędy, zamawiający wzywa wykonawcę odpowiednio do ich złożenia, poprawienia lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie, chyba że:

1. wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo oferta wykonawcy podlegają odrzuceniu bez względu na ich złożenie, uzupełnienie lub poprawienie lub
2. zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania.

Art. 223 ust. 1 Pzp stanowi, że W toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert oraz przedmiotowych środków dowodowych lub innych składanych dokumentów lub oświadczeń. Niedopuszczalne jest prowadzenie między zamawiającym a wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz, z uwzględnieniem ust. 2 i art. 187, dokonywanie jakiejkolwiek zmiany w jej treści.

Art. 224 ust. 1 Pzp stanowi, że Jeżeli zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia lub wynikającymi z odrębnych przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych.

Art. 226 ust. 1 ustawy Pzp stanowi, że Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli:

1. została złożona przez wykonawcę: b) niespełniającego warunków udziału w postępowaniu,
2. jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia; Art. 239 ust. 1 Pzp stanowi, że Zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w dokumentach zamówienia.

Ustalono, że przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług całodobowego żywienia pacjentów w oparciu o wynajęte pomieszczenia Bloku Żywieniowego Kolejno ustalono, że w SWZ zamawiający przewidział m.in.:

OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA 3.1.Przedmiot zamówienia stanowi:

1. 1.1.świadczenie usług całodobowego żywienia pacjentów hospitalizowanych przez Zamawiającego realizowanych w systemie mieszanym: a)restauracyjnym – świadczonym w modelu „Stołu szwedzkiego”: dla około 130 pacjentów (liczba może ulec zmianie ze względu na specyfikę leczonych pacjentów w oddziałach i zmieniającą się strukturę organizacyjną Zamawiającego) w dwóch pomieszczeniach Sali konsumenckiej budynku Bloku Żywieniowego Zamawiającego, b)dystrybucji posiłków w oddziałach szpitalnych Zamawiającego – świadczonym dla ok. 130 pacjentów (liczba może ulec zmianie ze względu na specyfikę leczonych pacjentów w oddziałach i zmieniającą się strukturę organizacyjną Zamawiającego) z dostawą posiłków bezpośrednio do łóżka pacjenta wraz z odbiorem naczyń i odpadów pokonsumpcyjnych w wynajętej od Zamawiającego na podstawie odrębnej umowy infrastrukturze Bloku Żywieniowego Zamawiającego wraz z użyciem w ramach tej umowy wyposażenia będącego własnością Zamawiającego, 3.1.2. prowadzenie restauracji „Fantazja” dla konsumenta zewnętrznego, która będzie czynna (w zależności od podawanych posiłków) w godzinach: - śniadanie: 7:00 – 10.30 od poniedziałku do piątku, - śniadanie: 7:00 – 9:00 weekendy, - obiad: 12:00 – 16:00 codziennie, - kolacja: 17:00 – 19:00 codziennie.
2. 1.3. żywienie pacjentów w oddziałach i restauracji „Fantazja”, odbywać się będzie w następujących godzinach:

• śniadanie: 7:00 – 9:30, - obiad: 12:30 – 15:00, - kolacja: 17:00 – 19:00.

1. 1.4. prowadzenie restauracji „Fantazja” w ruchu ciągłym (również w dni świąteczne). Zamknięcie restauracji może nastąpić po uzyskaniu pisemnej zgody Zamawiającego.
2. 2.Zakres obowiązków Wykonawcy obejmuje: (…) 3.2.7.utrzymanie w czystości przez Wykonawcę wszystkich wynajmowanych pomieszczeń oraz sprzętu w restauracji „Fantazja” zgodnie z wymogami higieniczno-sanitarnymi; dotyczy również okresowego czyszczenia rolet (minimum 1 raz w roku), przez profesjonalną firmę zewnętrzną; 3.2.10.zaopatrywanie sukcesywnie przez cały okres świadczenia usług w zużywający się drobny sprzęt i naczynia stołowe, obrusy wielorazowego użytku (plamoodporne) oraz zestawy tac termoizolacyjnych niezbędnych do wykonania przedmiotu zamówienia; 3.2.11.zapewnienie przez Wykonawcę komfortu spożywania posiłków dla pacjentów korzystających z żywienia w restauracji „Fantazja” poprzez uruchomienie klimatyzacji w okresie wiosenno-letnim; 3.5.Wymagania dotyczące organizacji świadczenia usług określono szczegółowo w załączniku nr 9 do niniejszej SW Z „WARUNKI GRANICZNE REALIZACJI ZAMÓWIENIA”.
3. WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU 5.2.O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące:
4. 2.4. zdolności technicznej lub zawodowej: a/wykaże się realizacją w ciągu ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeśli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie co najmniej 1 usługi, której przedmiotem była/jest usługa odpowiadająca swym zakresem przedmiotowi zamówienia o wartości nie mniejszej niż 7 000 000,00 zł brutto, świadczonej w szpitalu.
5. PODWYKONAWSTWO 8.1.Wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcy (podwykonawcom).
6. 2.Zamawiający nie zastrzega obowiązku osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowych części zamówienia.
7. 3.Zamawiający wymaga, aby w przypadku powierzenia części zamówienia podwykonawcom, Wykonawca wskazał w ofercie części zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom oraz podał (o ile są mu wiadome na tym etapie) nazwy (firmy) tych podwykonawców, zgodnie z załącznikiem nr 5 do SWZ. (por. SWZ w aktach sprawy) Kolejno ustalono, że w załączniku nr 9 do SW Z -warunki graniczne realizacji zamówienia zamawiający przewidział m.in.:
8. Wymagania dotyczące posiłków:
9. 5.Koszt surowca w stawce osobodnia (tzw. wsad surowcowy do kotła”) nie może być niższy niż 50% wartości ceny zł brutto w żywieniu pacjentów, a w przypadku posiłku profilaktycznego 5,00 zł brutto.
10. 23.W sytuacjach awaryjnych oraz kryzysowych zapewnienie naczyń, sztućców, jednorazowego użytku.
11. 24Zamawiający zleci wykonanie badań wartości odżywczych wskazanych potraw dietetycznych przez przedstawiciela Zamawiającego raz na 6 miesięcy. W przypadku uzasadnionych reklamacji zgłaszanych na piśmie Wykonawcy usługi, badania będą wykonywane każdorazowo. Koszt wykonania badań będzie ponosił Wykonawca usługi. Po otrzymaniu wyników badań kserokopie protokołów dostarczy przedstawicielowi Zamawiającego.
12. 25Wykonawca zobowiązuje się do wykonania na własny koszt raz na 6 miesięcy badań na czystość mikrobiologiczną urządzeń sprzętu i powierzchni mających kontakt z żywnością oraz rąk personelu biorącego udział w procesie produkcji posiłków. Badania pobrane będzie przez członka szpitalnego Zespołu ds. Zakażeń w obecności przedstawiciela Zespołu ds. Żywienia Klinicznego oraz przedstawiciela Wykonawcy usługi.

Wykonawca zleci badanie laboratorium akredytowanemu. Po otrzymaniu wyników badań kserokopie protokołów dostarczy przedstawicielowi Zamawiającego.

1. Wymagania dotyczące organizacji świadczenia usług.

Świadczenie usług przez Wykonawcę powinno odbywać się z zachowaniem następujących zasad:

1. 1.Wykonawca będzie produkował, przygotowywał, dostarczał i wydawał posiłki Zamawiającemu zachowując wymogi sanitarno-epidemiologiczne, zwłaszcza w zakresie: higieny osobistej personelu ze szczególnym uwzględnieniem higieny rąk i odzieży (odzież ochronna musi być ujednolicona dla poszczególnych grup pracowników Wykonawcy), aktualności książeczek zdrowia w tym badań na nosicielstwo personelu udostępnianych do wglądu na każde żądanie Zamawiającego.
2. 3.Wykonawca będzie prowadził i na bieżąco dokumentował monitoring temperatury posiłków podawanych pacjentom.

W celu zachowania wymaganej temperatury wydawanych dań ciepłych w oddziale należy:

1. dostarczać posiłki w szczelnie zamkniętych wózkach bemarowych (2 wózki bemarowe na oddział) wyposażonych w pojemniki GN 2)przed wydawaniem posiłków podłączyć wózki do źródła prądu aby cały czas potrawy utrzymywały wymagane temperatury 3)w pierwszej kolejności porcjować zupy, napoje, dopiero potem porcjować II dania. Jednorazowo można wyporcjować maksymalnie 8 zestawów dań dla diet zamówionych na danym oddziale.
2. wyporcjowane posiłki należy przewozić na wózkach kelnerskich, które będą posiadać obudowę zewnętrzną z 3 stron wózka. a.Wykonawca usługi zapewni w restauracji dostateczną ilość miejsc grzewczych (np.: podgrzewacze, termosy) oraz pojemników GN umożliwiających wyeksponowanie potraw dietetycznych dla pacjentów oraz dla klienta zewnętrznego w sposób estetyczny, pozwalający zachować właściwą temperaturę i jakość potraw. b.Wykonawca usługi w okresie 7 dni od daty obowiązywania umowy wyposaży na własny koszt wszystkie pomieszczenia kuchenek oddziałów łóżkowych Zamawiającego w nowe kuchenki mikrofalowe (6 sztuk) w celu umożliwienia podgrzania potrawy. Za stan techniczny kuchenek mikrofalowych będzie odpowiadał Wykonawca usługi. c.Wykonawca będzie przygotowywał posiłki na podstawie dziennych zapotrzebowań żywnościowych przesyłanych na bieżąco w systemie elektronicznym na podany adres e-mailowy Wykonawcy usługi w dni powszednie:
3. śniadanie – dnia poprzedniego do godz. 17:00
4. obiad – do 11:30 danego dnia;
5. kolacja – do 14.30 danego dnia.
6. 12.Pacjenci powinni otrzymywać posiłki w restauracji i oddziale o stałych godzinach:
7. śniadanie, II śniadanie - 07:00 – 09:30;
8. obiad, podwieczorek - 12:30 – 15:00;
9. kolacja - 17:00 – 19:00.
10. 14.Wykonawca usługi zapewni odpowiednią ilość personelu do wydawania posiłków na oddziale, aby dystrybucja przebiegała sprawnie w wyznaczonym czasie.
11. 15.W restauracji Fantazja będzie obowiązywał ten sam przedział czasowy wydawania posiłków dla pacjentów CO w oddziale.
12. 18.Wykonawca powinien uwzględnić konieczność: dostarczenia posiłku na oddział pacjentowi, wstępnie zakwalifikowanemu do żywienia w systemie restauracyjnym, poza ustalonymi godzinami wydawania posiłków, jak również podania posiłku do stolika w czasie przewidzianym na odbiór naczyń po konsumpcji.
13. 25.Zamawiający wymaga aby Obsługa Wykonawcy w restauracji na bieżąco kontrolowała jakość potraw oraz ich ilość aby zapewnić wybór w czasie przewidzianym na wydawanie posiłków.
14. 34.Pracownicy Wykonawcy uczestniczący w realizacji przedmiotu zamówienia przebywający na terenie Centrum Onkologii muszą posiadać kompletny ujednolicony ubiór ochronny oraz posiadać identyfikatory z logo firmy Wykonawcy usługi oraz imię, nazwisko. Personel Wykonawcy w czasie wykonywania swoich obowiązkównie może pracować w obuwiu i odzieży prywatnej.
15. 35.Wykonawca zobowiązany jest do przestrzegania obowiązujących przepisów w zakresie unieszkodliwiania odpadów pokonsumpcyjnych, w szczególności - Ustawa z 14 grudnia 2012 roku o odpadach (Dz.U. z 2023r. poz. 1587 z późn. zm.) oraz na własny koszt zabezpieczy worki i pojemniki oraz odbiór odpadów.
16. Wymagania dotyczące infrastruktury świadczenia usług 3.1. W celu wykonywania działalności gastronomiczno-handlowej Wykonawca doposaży na swój koszt wynajęte pomieszczenia Restauracji Fantazja wyróżnione w tabeli Załącznika Nr 12 do SW Z pn. „Wykaz pomieszczeń „Restauracji Fantazja” mieszczących się w budynku Bloku Żywieniowego Wynajmującego” odnoszącej się do rzutów poszczególnych kondygnacji tego budynku, w szczególności: niskiego parteru - Załącznik Nr 13 do SWZ i

wysokiego parteru - Załącznik Nr 14 do SW Z w sprzęt technologiczny w zakresie niezbędnym do zgodnego z przepisami sanitarnymi: magazynowania surowców, przygotowania poszczególnych składników posiłków, ich serwowania pacjentom zarówno w restauracji w systemie Baru szwedzkiego, jak i przy łóżku pacjenta, dystrybucji posiłków i naczyń, przewozu i przechowywania odpadów pokonsumpcyjnych, mycia naczyń i sprzętu używanego do ugotowania i przygotowania posiłków, szatniowo-socjalne personelu, utrzymania czystości oraz obsługi biurowej prowadzonej działalności. Wyposażeniem należy objąć wszystkie wynajęte pomieszczenia niskiego i wysokiego parteru budynku Bloku Żywieniowego.

1. 2. Działalność gastronomiczno-handlowa żywienia zbiorowego realizowana będzie przez Wykonawcę w oparciu o wynajęte od Zamawiającego pomieszczenia Restauracji Fantazja wraz z wydzierżawionym wyposażeniem. Wykaz wyposażenia pomieszczeń Restauracji Fantazja przewidzianego do wydzierżawienia Wykonawcy zamieszczony jest w Załączniku Nr 15 do niniejszej SWZ.
2. 3.Warunki najmu pomieszczeń Restauracji Fantazja zawarte są w odrębnej umowie najmu według wzoru stanowiącego Załącznik Nr 16 do SW Z. Łączna powierzchnia użytkowa pomieszczeń przewidzianych do wynajęcia Wykonawcy wynosi 1.685,89m². Pomieszczenia po zakończonej modernizacji, nie wymagają przeprowadzania prac remontowych i nadają się do prowadzenia działalności z chwilą ich przejęcia.
3. 4.Wykonawca zobowiązany jest do uzyskania decyzji SANEPID-u, zezwalającej na prowadzenie działalności, w wynajętej i przez niego wyposażonej infrastrukturze Restauracji Fantazja Zamawiającego.
4. 5.Zamawiający wymaga od Wykonawcy ponoszenia kosztów bieżących napraw i remontów oraz następujących kosztów eksploatacyjnych związanych z funkcjonowaniem Bloku Żywieniowego „Restauracja Fantazja” a)miesięczny czynsz najmu w wysokości 28 440,96 zł netto, b)za użytkowanie wyposażenia w wysokości 9 995,12 zł netto, c)za energię elektryczną, zimną wodę, centralne ogrzewanie wg wskazań podliczników, przy uwzględnieniu cen netto nośników obowiązujących w okresie, którego dotyczy rozliczenie, zryczałtowane ceny jednostkowe netto nośników na 2025 r. wynoszą: -energia elektryczna 0,85 zł/kWh - zimna woda 5,99 zł/m3 - centralne ogrzewanie105,00 zł /GJ d)za ciepłą wodę - ryczałt 1 250,00 zł netto (wyliczony przy uwzględnieniu szacunkowego zużycia 50m3 oraz stawki 25,00 zł netto /m3); e)za kanalizację - wg wskazań licznika zimnej wody plus 50m3 ciepłej wody przy uwzględnieniu zryczałtowanej stawki 7,13 zł/m3 obowiązującej w 2025 r.; f)za zużycie pary technologicznej w wysokości 950,00 zł/m-c netto; g)za gaz w m3 wg wskazań licznika pomnożony przez współczynnik konwersji wg ceny obowiązującej w okresie którego dotyczy rozliczenie, h)za wywóz odpadów komunalnych w wysokości - ryczałt 900,00 zł netto; i)za rozmowy telefoniczne wg rejestru i taryfikatora centrali telefonicznej. j)podatek od nieruchomości wg stawki określonej w „Deklaracji na podatek od nieruchomości na dany rok kalendarzowy”; roczna stawka na 2025r. wynosi 34,00 zł/m2 .

Kolejno ustalono, że zamawiający 6 sierpnia 2025 r. udzielił m.in. następujących odpowiedzi na pytania dotyczące SWZ.

Pytanie 11 Dotyczy SW Z pkt 3.2.11 oraz Załącznik nr 9 Warunki Graniczne Realizacji Zamówienia pkt. 3.5 Prosimy o przesądnie zestawienia faktur z ostatnich 12 miesięcy za media (…) ODPOWIEDŹ:

Poniżej uzupełniona tabela:

Gaz zł netto

Centralne ogrzewanie zł netto

Woda ciepła zł netto

Woda zimna zł netto

Ścieki zł netto

Energia elektryczna zł netto

Para technologiczna zł netto

Maj 2024

1078,73

0,00

1250,00

257,58

507,52

14318,67

800,00

Czerwiec 2024

1120,25

0,00

1250,00

267,12

517,28

17125,56

800,00

Lipiec 2024

1022,24

0,00

1250,00

329,13

580,72

21298,45

800,00

Sierpień 2024

1170,91

0,00

1250,00

257,58

507,52

17943,27

800,00

Wrzesień 2024

1385,53

0,0

1250,00

436,86

800,16

17044,44

800,00

Październik2024

1204,30

8075,00

1250,00

581,03

1048,11

16588,65

800,00

Listopad 2024

1231,90

7505,00

1250,00

341,43

762,91

14001,96

800,00

Grudzień 2024

1188,53

7505,00

1250,00

335,44

755,78

14399,84

800,00

Styczeń 2025

1454,17

10165,00

1250,00

347,42

770,04

14574,89

800,00

Luty 2025

1386,94

9765,00

1250,00

371,38

798,56

13599,16

800,00

Marzec 2025

1479,79

9975,00

1250,00

353,41

777,17

8813,85

800,00

Kwiecień 2025

1370,62

3885,00

1250,00

311,48

727,26

8813,85

800,00

Maj 2025

1281,89

2835,00

1250,00

455,24

898,38

12314,55

800,00

Pytanie 112 W związku z treścią Specyfikacji Warunków Zamówienia, zwracamy się z uprzejmą prośbą o potwierdzenie, że w celu spełnienia warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w pkt. 11.1.2 SW Z, wymagane jest wykazanie doświadczenia polegającego na świadczeniu nieprzerwanej przez co najmniej 12 kolejnych miesięcy usługi żywienia pacjentów z dystrybucją posiłków do łóżek pacjentów w podmiotach leczniczych. Zamawiający wskazuje w pkt 11.1.2 SW Z, że warunek udziału w postępowaniu dotyczy należytego wykonania lub wykonywania usługi żywienia pacjentów w podmiotach leczniczych, z zapewnieniem wydawania posiłków do łóżek pacjentów. Mając na uwadze precyzję i istotność tego wymagania – które wpływa na ocenę zdolności wykonawcy do realizacji przedmiotu zamówienia w sposób zgodny z oczekiwaniami Zamawiającego – zwracamy się o jednoznaczne potwierdzenie, że:

ODPOWIEDŹ:

Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ. (por. ww. odpowiedź) Pytanie 131 Czy Wykonawca jest zobowiązany do pakowania jakichkolwiek posiłków w opakowania jednorazowe, jeżeli tak proszę podać ilość dzienną?

ODPOWIEDŹ:

Tak. Wykonawca ma obowiązek zapewnić jednorazowe naczynia niezbędne do wydania posiłków dla pacjentów objętych reżimem sanitarnym.

W okresie od 01.07.2024 do 21.07.2025r zamówiono ok. 2000 posiłków dla pacjentów objętych izolacją.

Kolejno ustalono, że do upływu terminu składania ofert do zamawiającego wpłynęły m.in. oferty odwołującego z ceną brutto 16.986.121,46 zł, przystępującego z ceną brutto 11.931.917,41 zł, wykonawcy ADK Serwis sp. z o.o. w Warszawie z ceną brutto 13.602.945,60 zł oraz wykonawcy Naprzód Catering sp. z o.o. w Łodzi z ceną brutto 14.076.270,72 zł. (por. informacja z otwarcia ofert, w aktach postępowania, w dokumentacji przekazanej przez zamawiającego na nośniku elektronicznym).

Kolejno ustalono, że zamawiający poinformował, iż na sfinansowanie zamówienia zamierza przeznaczyć kwotę 15.000.000,00 zł brutto. (por. informacja o ww. kwocie, w aktach postępowania, w dokumentacji przekazanej przez zamawiającego na nośniku elektronicznym).

Ustalono, że wykonawcy w złożonych ofertach (formularzach cenowych) zaoferowali następujące stawki:

Pozycja oferty Stawka żywienia całodziennego (Śni, Obi, Kol) Diety specjalne Posiłki profilaktyczne

Naprzód 53,92 zł

ADK 52,00 zł

Przystępujący Impel 45,59 zł

Odwołujący 64,90 zł

2,50 zł 9,00 zł

2,59 zł 10,00 zł

2,28 zł 9,11 zł

3,25 zł 12,98 zł

Ustalono także, że wykonawcy, biorąc pod uwagę średnie liczby osobodni miesięcznie w poszczególnych grupach posiłków, jakie należy uwzględnić przy kalkulacji oferty za jeden miesiąc wskazane w SW Z, następnie w ofertach (formularzach cenowych) wskazali wartości zamówienia w skali jednego miesiąca:

Pozycja oferty

Osobodni miesięcznie Stawka żywienia 6.600 całodziennego (Śni, Obi, Kol) Diety specjalne 1.000 Posiłki 408 profilaktyczne

Naprzód

ADK

Odwołujący

343 200,00 zł

Przystępujący Impel 300 894,00 zł

355 872,00 zł

2 500,00 zł 3 672,00 zł

2 590,00 zł 4 080,00zł

2 280,00 zł 3 716,88 zł

1. 250,00 zł 5 295,84 zł

362 044,00 zł

349 870,00 zł

306 890,88 zł

436 885,84 zł

1. 340,00 zł

(por. oferty wykonawców, w aktach sprawy, na nośniku przekazanym przez zamawiającego)

Kolejno ustalono, że przystępujący dołączył do formularza oferty wypełniony załącznik nr 5 (oświadczenie o Oświadczenie o podwykonawcach, zgodnie z art. 462 ust. 1 Pzp), w którym oświadczył, że zamierza powierzać podwykonawcy Transport posiłków w sytuacjach awaryjnych, zaś podwykonawca nie jest znany na etapie składania ofert. (por. ww. załącznik do formularza oferty przystępującego, w aktach sprawy).