Wyrok KIO 5701/25 z 10 lutego 2026

1. oddala odwołanie, 2.kosztami postępowania obciąża wykonawcę Informer Med sp. z o.o. w Poznaniu i zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15.000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez wykonawcę Informer Med sp. z o.o. w Poznaniu tytułem wpisu od odwołania.

Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.

Przewodniczący

………………….…

Sygn. akt

KIO 5701/25

Wielospecjalistyczny Szpital Wojewódzki w Gorzowie Wlkp. sp. z o.o. w Gorzowie Wielkopolskim, zwana dalej „zamawiającym”, prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp” lub „Pzp”, którego przedmiotem jest dostawa, instalacja i uruchomienie urządzeń do centralnej sterylizacji.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 8 października 2025 r., Dz.U. S: 193/2025, nr 660012-2025.

Wobec czynności i zaniechań zamawiającego w ww. postępowaniu 18 grudnia 2025 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, zwanej dalej również „Izbą”, wniósł odwołanie wykonawca Informer Med sp. z o.o. w Poznaniu, zwany dalej „odwołującym”.

Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:

1. art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy MMM Muenchener Medizin Mechanik Polska sp. z o.o., w części dotyczącej pakietu nr 1, 2 i 3 postępowania, której treść jest niezgodna z warunkami zamówienia określonymi przez zamawiającego;
2. art. 239 ust. 1 i 2 w zw. z art. 16 pkt 1 Pzp przez dokonanie nieprawidłowego wyboru oferty najkorzystniejszej złożonej przez MMM Muenchener Medizin Mechanik Polska sp. z o.o., która podlegała odrzuceniu w części dotyczącej pakietu nr 1, 2 i 3 postępowania, a tym samym zaniechanie dokonania wyboru oferty złożonej przez odwołującego spełniającej wszystkie wymagania zawarte w dokumentach zamówienia.

Odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu:

1. unieważnienia czynności wyboru jako najkorzystniejszej ofert złożonej przez MMM Muenchener Medizin Mechanik Polska sp. z o.o., w części dotyczącej pakietu nr 1, 2 i 3 postępowania; 2)odrzucenia oferty MMM Muenchener Medizin Mechanik Polska sp. z o.o., w części dotyczącej pakietu nr 1, 2 i 3 postępowania, 3)dokonania ponownego badania i oceny ofert oraz dokonania wyboru oferty najkorzystniejszej w części dotyczącej pakietu nr 1, 2 i 3 złożonej przez odwołującego.

Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o odrzucenie, ewentualnie o oddalenie odwołania. W odpowiedzi i w trakcie rozprawy przedstawił uzasadnienie faktyczne i prawne swego stanowiska.

Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosił przystąpienie wykonawca MMM Muenchener Medizin Mechanik Polska sp. z o.o. w Warszawie. Złożył pismo procesowe, w którym wniósł o oddalenie odwołania. W trakcie rozprawy przedstawił uzasadnienie faktyczne i prawne swego stanowiska.

Uwzględniając całość dokumentacji z przedmiotowego postępowania, w tym w szczególności: ogłoszenie o zamówieniu, postanowienia specyfikacji warunków zamówienia (SWZ), odpowiedzi na pytania dotyczące treści SWZ, modyfikacje SWZ, oferty wykonawców złożone w postępowaniu, wezwania zamawiającego kierowane do wykonawców w toku postępowania, odpowiedzi wykonawców na ww. wezwania, zawiadomienie o wyborze oferty najkorzystniejszej w części 1-3, załączniki do pism procesowych stron i uczestnika, jak również biorąc pod uwagę oświadczenia, stanowiska i dokumenty złożone przez strony i uczestnika w trakcie posiedzenia i rozprawy, Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:

Art. 16 ustawy Pzp stanowi, że Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób:

1. zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców;
2. przejrzysty;
3. proporcjonalny.

Art. 226 ust. 1 ustawy Pzp stanowi, że Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli:

1. jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia; Art. 239 ust. 1 Pzp stanowi, że Zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w dokumentach zamówienia.

Ustalono, że przedmiotem zamówienia jest dostawa, instalacja i uruchomienie urządzeń do centralnej sterylizacji Kolejno ustalono, że w SWZ zamawiający przewidział m.in.

1. OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA:
2. 1. Zamówienie jest dostawą w rozumieniu definicji ustawy Prawo zamówień publicznych obejmująca zakup, dostawę, instalację i uruchomienie fabrycznie nowych urządzeń na potrzeby centralnej sterylizacji Wielospecjalistycznego Szpitala Wojewódzkiego w Gorzowie Wlkp. Sp. z o.o., przy ul. Dekerta 1.
3. 2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w FORMULARZU TECHNICZNYM wraz z rysunkiem dot. rzutu piwnic wykonywanej obecnie Centralnej Sterylizatornii i wytycznymi przyłączeniowymi oraz w PROJEKCIE UMOWY – stanowiących załączniki do SW Z. Wymienione w załącznikach wymagania graniczne uważa się za konieczne do spełnienia, niespełnienie ich skutkować będzie odrzuceniem oferty.
4. OPIS SPOSOBU PRZYGOTOWANIA OFERTY 11.1. Wykonawca składa ofertę na: - formularzu ofertowym – interaktywny formularz udostępniony na Platformie e-Zamówienia - formularzu technicznym - załącznik nr 2 do SWZ. (por. SWZ w aktach sprawy) Kolejno ustalono, że w załączniku nr 2 do SW Z(formularz techniczny) dla pakietu nr 1 (Myjnia - dezynfektor - 4 szt.) zamawiający przewidział m.in.:

OFEROWANE PARAMETRY TECHNICZNE - podaje Wykonawca Wymóg do ​ EGENDA:

L spełnienia ​T A K - wystarczy potwierdzić spełnianie ​(warunek wymogu wpisując: TAK graniczny) ​TAK - podać - należy spełnić wymóg oraz dokładnie opisać dany parametr.

Lp.

WYMAGANE PARAMETRY TECHNICZNE

1.26

Procesy mycia i dezynfekcji realizowane TAK, podać automatycznie, bez potrzeby ingerencji użytkownika, procesy zgodne z normą PN EN ISO 15883-1,2 lub równoważną.

Wydajność powietrza suszącego ≥ 600 m³/h, TAK, podać regulacja wydajności ze sterownika w zakresie minimum 150-600 m³/h. ​Zamawiający dopuszcza urządzenie zgodne z PN EN 15886 ze stałą wydajnością powietrza suszącego na poziomie 130 m³/h oraz dodatkowym wentylatorem osiowym o wydajności 3000 U/min, powodującym wysoką wydajność urządzenia przy ograniczonym zużyciu energii elektrycznej.

1.41

1.45

Dwie z myjni wyposażona w grzałki TAK, podać rezerwowego ogrzewania elektrycznego o mocy grzewczej komory 20-30kW.

Automatyczne przełączanie z ogrzewania parowego na ogrzewanie elektryczne w przypadku zaniku zasilania parowego podczas procesu. ​Zamawiający dopuszcza łączną moc elektrycznego układu grzewczego min. 22,5 kW oraz z manualnym przełączaniem z ogrzewania parowego na ogrzewanie elektryczne w przypadku zaniku zasilania parowego podczas procesu; przełączenie następuje z kolorowego ekranu dotykowego sterowania urządzeniem.

1.51

Zainstalowane czujniki: kontrola obecności piany ponad lustrem wody, zapchania systemu filtrującego, pomiar przewodności wody płuczącej z funkcją uruchomienia dodatkowego płukania w przypadku przekroczenia przewodności zadanej.

Zamawiający dopuszcza system kontroli obecności piany w komorze myjącej z działaniem zgodnym z obowiązującą normą PN EN 15883 z sygnalizacją obecności piany w komorze i konieczności ewentualnego dodatkowego płukania lub sprawdzenia przyczyny powstawania piany.

Monitoring ciśnienia za pompą, regulacja prędkości obrotowej pompy (falownik) z funkcją „miękkiego startu”. Zamawiający dopuszcza urządzenie spełniające normę PN EN 15883 wyposażone w pompę myjącą pracującą w systemie „0-1”, z systemem min. 2 przyłączeń wózka.

Możliwość indywidualnego ustawienia ciśnienia pompy dla każdej fazy i programu.

System automatycznego rozpoznawania wózków wsadowych poprzez czytnik RFID zainstalowany w komorze połączony z automatycznym wyborem programu bez udziału personelu (ograniczenie możliwości popełnienia błędu), informacja o zidentyfikowanym wózku zawarta na raporcie procesu z wbudowanej drukarki. Czytnik zainstalowany w komorze myjni, nadajniki na wózkach.

Zamawiający dopuszcza rozpoznawanie wózków poprzez kody kreskowe.

Wózki wsadowe przystosowane do współpracy z systemem automatycznego rozpoznawania wózków poprzez czytnik RFID zainstalowany w komorze myjącej.

Zamawiający dopuszcza rozpoznawanie wózków poprzez kody kreskowe.

1.53

1. 54 1.64

1.65

TAK, podać

TAK, podać

TAK, podać TAK, podać

TAK, podać

Kolejno ustalono, że w załączniku nr 2 do SW Z(formularz techniczny) dla pakietu nr 2 (Myjnia do wózków - 2 szt.) zamawiający przewidział m.in.:

OFEROWANE PARAMETRY TECHNICZNE - podaje Wykonawca Wymóg do ​ EGENDA:

L spełnienia ​T A K - wystarczy potwierdzić spełnianie ​(warunek wymogu wpisując: TAK graniczny) ​TAK - podać - należy spełnić wymóg oraz dokładnie opisać dany parametr.

Lp.

WYMAGANE PARAMETRY TECHNICZNE

1.5

Konstrukcja urządzenia spełniająca TAK, podać wymagania normy PN EN ISO 15883-7 lub równoważnej potwierdzone stosowną deklaracją producenta Suszenie gorącym powietrzem, wydajność TAK, podać tłoczenia: min. 1800 m³/h, grzałki suszenia min. 60 kW, temperatura suszenia regulowana w zakresie 60–110°C.

Zamawiający dopuszcza urządzenie zgodne z PN EN 15886 ze stałą wydajnością powietrza suszącego na poziomie min. 900 m³/h oraz mocą grzałki suszenia min.36kW.

1.45

Kolejno ustalono, że w załączniku nr 2 do SW Z(formularz techniczny) dla pakietu nr 3 (Sterylizator parowy bez wytwornicy (3 szt.) oraz z wytwornicą pary (1 szt.)) zamawiający przewidział m.in.:

OFEROWANE PARAMETRY TECHNICZNE - podaje Wykonawca Wymóg do ​ EGENDA:

L spełnienia ​T A K - wystarczy potwierdzić spełnianie ​(warunek wymogu wpisując: TAK graniczny) ​TAK - podać - należy spełnić wymóg oraz dokładnie opisać dany parametr.

Lp.

WYMAGANE PARAMETRY TECHNICZNE

1.10

Komora, płaszcz, drzwi: stal kwasoodporna TAK, podać min. 1.4404 (AISI 316L).

Chłodzenie systemu próżniowego wodą TAK, podać lodową. Pobór wody chłodzącej: 0–15 l (tylko uzupełnienie wody chłodzącego obiegu zamkniętego). Zamawiający dopuszcza wymiennik ciepła dla optymalnej gospodarki zużyciem wody.

1.20

1.59

Jedno z urządzeń wyposażone w rezerwową TAK, podać elektryczną wytwornice pary wbudowanę w sterylizator do zasilenia sterylizatora o parametrach: -​ wytwarzająca parę sterylizacyjną z wody dejonizowanej (o parametrach zgodnych z PN-EN 285 lub normą równoważną) -​ wydajność wytwornicy minimum 60kg/h -​ automatyczne odgazowywanie wody zasilającej wytwornicę pary w celu usunięcia gazów niekondensujących poprzez podgrzewanie wody zasilającej, -​ automatyczne oczyszczanie wytwornicy pary (odmulanie) wraz z odzyskiem ciepła skroplin i odmulin do podgrzania wody zasilającej, -​ sterowane wytwornicy przez sterownik niezależny od sterownika sterylizatora wyposażony w wyświetlacz minimum 3,5” -​ prezentacja na wyświetlaczu stanu pracy głównych podzespołów przetwornicy, -​ wytwornica wyposażona w wizualny wskaźnik poziomu wody. -​ moc grzewcza 45 -50 kW ​Zamawiający dopuszcza wytwornicę pary sterowaną w pełni automatycznie, z kolorowego ekranu dotykowego 10” zarządzającego sterylizatorem, o wydajności dostosowanej do pojemności urządzenia wymaganego w SWZ, z izolacją termiczną ograniczającą zrzut skroplin, a tym samym bez konieczności stosowania odzysku ciepła skroplin i odmulin do podgrzania wody zasilającej, przy zachowaniu pozostałych ww. parametrów. ​Zamawiający informuje, iż dopuszcza zastosowanie zewnętrznej przetwornicy, która będzie mogła zasilić cztery sterylizatory, przy założeniu że jednoczasowo zasilony będzie tylko jeden sterylizator. Wybór sterylizatora do zasilenia musi odbywać się poprzez naciśnięcie przez personel centralnej sterylizatorni odpowiedniego przycisku na tablicy oraz zaprezentowanie (np. w formie podświetlenia przycisku) który sterylizator został wybrany.

1.60

Wytwornica pary jest osobnym elementem TAK, podać pracującym na jednym z wybranych czterech sterylizatorów w danym momencie. ​Zamawiający informuje, iż dopuszcza zastosowanie zewnętrznej przetwornicy, która będzie mogła zasilić cztery sterylizatory, przy założeniu że jednoczasowo zasilony będzie tylko jeden sterylizator. Wybór sterylizatora do zasilenia musi odbywać się poprzez naciśnięcie przez personel centralnej sterylizatorni odpowiedniego przycisku na tablicy oraz zaprezentowanie (np. w formie podświetlenia przycisku) który sterylizator został wybrany.

(por. załącznik nr 2 do SWZ w aktach sprawy) Kolejno ustalono, że do upływu terminu składania ofert do zamawiającego wpłynęły w zakresie pakietu nr 1, 2, 3

m.in. oferty odwołującego i wykonawcy MMM Muenchener Medizin Mechanik Polska sp. z o.o. (przystępującego). (por. informacja z otwarcia ofert, w aktach postępowania, w dokumentacji przekazanej przez zamawiającego na nośniku elektronicznym).

Kolejno ustalono, że przystępujący dołączył do formularza oferty wypełniony załącznik nr 2 do SW Z dla pakietu nr 1, w którym podał m.in. następujące dane:

PAKIET NR 1: Myjnia - dezynfektor - 4 szt.

Oferowany model/typ: Uniclean PL II 15-2 EL / FD

Lp.

WYMAGANE PARAMETRY TECHNICZNE

1.26

Procesy mycia i dezynfekcji realizowane automatycznie, bez potrzeby ingerencji użytkownika, procesy zgodne z normą PN EN ISO 15883-1,2 lub równoważną.

Wydajność powietrza suszącego ≥ 600 m³/h, regulacja wydajności ze sterownika w zakresie minimum 150-600 m³/h. ​Zamawiający dopuszcza urządzenie zgodne z PN EN 15886 ze stałą wydajnością powietrza suszącego na poziomie 130 m³/h oraz dodatkowym wentylatorem osiowym o wydajności 3000 U/min, powodującym wysoką wydajność urządzenia przy ograniczonym zużyciu energii elektrycznej.

Dwie z myjni wyposażona w grzałki rezerwowego ogrzewania elektrycznego o mocy grzewczej komory 20-30kW.

Automatyczne przełączanie z ogrzewania parowego na ogrzewanie elektryczne w przypadku zaniku zasilania parowego podczas procesu. ​Zamawiający dopuszcza łączną moc elektrycznego układu grzewczego min. 22,5 kW oraz z manualnym przełączaniem z ogrzewania parowego na ogrzewanie elektryczne w przypadku zaniku zasilania parowego podczas procesu; przełączenie następuje z kolorowego ekranu dotykowego sterowania urządzeniem.

Zainstalowane czujniki: kontrola obecności piany ponad lustrem wody, zapchania systemu filtrującego, pomiar przewodności wody płuczącej z funkcją uruchomienia dodatkowego płukania w przypadku przekroczenia przewodności zadanej.

Zamawiający dopuszcza system kontroli obecności piany w komorze myjącej z działaniem zgodnym z obowiązującą normą PN EN 15883 z sygnalizacją obecności piany w komorze i konieczności ewentualnego dodatkowego płukania lub sprawdzenia przyczyny powstawania piany.

1.41

1.45

1.51

OFEROWANE PARAMETRY TECHNICZNE - podaje Wykonawca Wymóg do ​ EGENDA:

L spełnienia ​T A K - wystarczy potwierdzić spełnianie ​(warunek wymogu wpisując: TAK graniczny) ​TAK - podać - należy spełnić wymóg oraz dokładnie opisać dany parametr.

TAK, podać

TAK, Procesy mycia i dezynfekcji realizowane automatycznie, bez potrzeby ingerencji użytkownika, procesy zgodne z normą PN EN ISO

TAK, podać TAK, stała wydajnością powietrza suszącego na poziomie 130 m³/h oraz dodatkowym wentylatorem osiowym o wydajności 3000 U/min, powodującym wysoką wydajność urządzenia przy ograniczonym zużyciu energii elektrycznej.

TAK, podać TAK, Dwie z myjni wyposażona w grzałki rezerwowego ogrzewania elektrycznego o łącznej mocy elektrycznego układu grzewczego 22,5 kW z manualnym przełączaniem z ogrzewania parowego na ogrzewanie elektryczne w przypadku zaniku zasilania parowego podczas procesu; przełączenie następuje z kolorowego ekranu dotykowego sterowania urządzeniem.

TAK, podać

TAK, System kontroli obecności piany w komorze myjącej z działaniem zgodnym z obowiązującą normą PN EN 15883 z sygnalizacją obecności piany w komorze i konieczności ewentualnego dodatkowego płukania lub sprawdzenia przyczyny powstawania piany.

1.53

1.54

1.64

1.65

Monitoring ciśnienia za pompą, regulacja TAK, podać prędkości obrotowej pompy (falownik) z funkcją „miękkiego startu”. Zamawiający dopuszcza urządzenie spełniające normę PN EN 15883 wyposażone w pompę myjącą pracującą w systemie „0-1”, z systemem min. 2 przyłączeń wózka.

Możliwość indywidualnego ustawienia TAK, podać ciśnienia pompy dla każdej fazy i programu.

System automatycznego rozpoznawania TAK, podać wózków wsadowych poprzez czytnik RFID zainstalowany w komorze połączony z automatycznym wyborem programu bez udziału personelu (ograniczenie możliwości popełnienia błędu), informacja o zidentyfikowanym wózku zawarta na raporcie procesu z wbudowanej drukarki. Czytnik zainstalowany w komorze myjni, nadajniki na wózkach.

Zamawiający dopuszcza rozpoznawanie wózków poprzez kody kreskowe.

Wózki wsadowe przystosowane do TAK, podać współpracy z systemem automatycznego rozpoznawania wózków poprzez czytnik RFID zainstalowany w komorze myjącej.

Zamawiający dopuszcza rozpoznawanie wózków poprzez kody kreskowe.

TAK, Monitoring ciśnienia za pompą myjącą pracującą w systemie „0-1”, z systemem 2 przyłączeń wózka.

TAK, Możliwość indywidualnego ustawienia ciśnienia pompy dla każdej fazy i programu TAK, System automatycznego rozpoznawania wózków wsadowych poprzez czytnik kodów kreskowych zainstalowany w komorze połączony z automatycznym wyborem programu bez udziału personelu (ograniczenie możliwości popełnienia błędu), informacja o zidentyfikowanym wózku zawarta na raporcie procesu z wbudowanej drukarki.

Czytnik zainstalowany w komorze myjni, nadajniki na wózkach TAK, Wózki wsadowe przystosowane do współpracy z systemem automatycznego rozpoznawania wózków poprzez czytnik kodów kreskowych zainstalowany w komorze myjącej

Kolejno ustalono, że przystępujący dołączył do formularza oferty wypełniony załącznik nr 2 do SW Z dla pakietu nr 2, w którym podał m.in. następujące dane:

PAKIET NR 2: Myjnia do wózków - 2 szt.

Oferowany model/typ: Uniclean ML 1620-2 D Producent: MMM Münchener Medizin Mechanik GmbH OFEROWANE PARAMETRY TECHNICZNE - podaje Wykonawca Wymóg do ​ EGENDA:

L spełnienia ​T A K - wystarczy potwierdzić spełnianie ​(warunek wymogu wpisując: TAK graniczny) ​TAK - podać - należy spełnić wymóg oraz dokładnie opisać dany parametr.

Lp.

WYMAGANE PARAMETRY TECHNICZNE

1.5

Konstrukcja urządzenia spełniająca TAK, podać wymagania normy PN EN ISO 15883-7 lub równoważnej potwierdzone stosowną deklaracją producenta Suszenie gorącym powietrzem, wydajność TAK, podać tłoczenia: min. 1800 m³/h, grzałki suszenia min. 60 kW, temperatura suszenia regulowana w zakresie 60–110°C.

Zamawiający dopuszcza urządzenie zgodne z PN EN 15886 ze stałą wydajnością powietrza suszącego na poziomie min. 900 m³/h oraz mocą grzałki suszenia min.36kW.

1.45

TAK, Konstrukcja urządzenia spełniająca wymagania normy PN EN ISO 15883-7

TAK, Suszenie gorącym powietrzem, wydajność tłoczenia: 900 m³/h, grzałki suszenia 36 kW, temperatura suszenia regulowana w zakresie 60–110°C.

Kolejno ustalono, że przystępujący dołączył do formularza oferty wypełniony załącznik nr 2 do SW Z dla pakietu nr 3, w którym podał m.in. następujące dane:

PAKIET NR 3: Sterylizator parowy bez wytwornicy (3 szt.) oraz z wytwornicą pary (1 szt.)

Oferowany model/typ: Selectomat PL CL 6612-2 FD Producent: MMM Münchener Medizin Mechanik GmbH

OFEROWANE PARAMETRY TECHNICZNE - podaje Wykonawca Wymóg do L ​ EGENDA: spełnienia ​T A K - wystarczy potwierdzić spełnianie ​(warunek wymogu wpisując: TAK graniczny) ​TAK - podać - należy spełnić wymóg oraz dokładnie opisać dany parametr.

Lp.

WYMAGANE PARAMETRY TECHNICZNE

1.10

Komora, płaszcz, drzwi: stal kwasoodporna TAK, podać min. 1.4404 (AISI 316L).

1.20

1.59

Chłodzenie systemu próżniowego wodą TAK, podać lodową. Pobór wody chłodzącej: 0–15 l (tylko uzupełnienie wody chłodzącego obiegu zamkniętego). Zamawiający dopuszcza wymiennik ciepła dla optymalnej gospodarki zużyciem wody.

Jedno z urządzeń wyposażone w rezerwową TAK, podać elektryczną wytwornice pary wbudowanę w sterylizator do zasilenia sterylizatora o parametrach: -​ wytwarzająca parę sterylizacyjną z wody dejonizowanej (o parametrach zgodnych z PN-EN 285 lub normą równoważną) -​ wydajność wytwornicy minimum 60kg/h -​ automatyczne odgazowywanie wody zasilającej wytwornicę pary w celu usunięcia gazów niekondensujących poprzez podgrzewanie wody zasilającej, -​ automatyczne oczyszczanie wytwornicy pary (odmulanie) wraz z odzyskiem ciepła skroplin i odmulin do podgrzania wody zasilającej, -​ sterowane wytwornicy przez sterownik niezależny od sterownika sterylizatora wyposażony w wyświetlacz minimum 3,5” -​ prezentacja na wyświetlaczu stanu pracy głównych podzespołów przetwornicy, -​ wytwornica wyposażona w wizualny wskaźnik poziomu wody. -​ moc grzewcza 45 -50 kW ​Zamawiający dopuszcza wytwornicę pary sterowaną w pełni automatycznie, z kolorowego ekranu dotykowego 10” zarządzającego sterylizatorem, o wydajności dostosowanej do pojemności urządzenia wymaganego w SWZ, z izolacją termiczną ograniczającą zrzut skroplin, a tym samym bez konieczności stosowania odzysku ciepła skroplin i odmulin do podgrzania wody zasilającej, przy zachowaniu pozostałych ww. parametrów. ​Zamawiający informuje, iż dopuszcza zastosowanie zewnętrznej przetwornicy, która będzie mogła zasilić cztery sterylizatory, przy założeniu że jednoczasowo zasilony będzie tylko jeden sterylizator. Wybór sterylizatora do zasilenia musi odbywać się poprzez naciśnięcie przez personel centralnej sterylizatorni odpowiedniego przycisku na tablicy oraz zaprezentowanie (np. w formie podświetlenia przycisku) który sterylizator został wybrany.

Komora, płaszcz, drzwi: stal kwasoodporna 316L/316Ti)

1. 4404

(AISI

TAK, Wymiennik ciepła dla optymalnej gospodarki zużyciem wody.

TAK, zewnętrzna przetwornicy, która będzie mogła zasilić cztery sterylizatory, przy założeniu że jednoczasowo zasilony będzie tylko jeden sterylizator. Wybór sterylizatora do zasilenia musi odbywać się poprzez naciśnięcie przez personel centralnej sterylizatorni odpowiedniego przycisku na tablicy oraz zaprezentowanie (np. w formie podświetlenia przycisku) który sterylizator został wybrany.

1.60

Wytwornica pary jest osobnym elementem TAK, podać pracującym na jednym z wybranych czterech sterylizatorów w danym momencie. ​Zamawiający informuje, iż dopuszcza zastosowanie zewnętrznej przetwornicy, która będzie mogła zasilić cztery sterylizatory, przy założeniu że jednoczasowo zasilony będzie tylko jeden sterylizator. Wybór sterylizatora do zasilenia musi odbywać się poprzez naciśnięcie przez personel centralnej sterylizatorni odpowiedniego przycisku na tablicy oraz zaprezentowanie (np. w formie podświetlenia przycisku) który sterylizator został wybrany.

TAK, Zewnętrzna przetwornicy, która będzie mogła zasilić cztery sterylizatory, przy założeniu że jednoczasowo zasilony będzie tylko jeden sterylizator. Wybór sterylizatora do zasilenia musi odbywać się poprzez naciśnięcie przez personel centralnej sterylizatorni odpowiedniego przycisku na tablicy oraz zaprezentowanie (np. w formie podświetlenia przycisku) który sterylizator został wybrany.

(por. oferta przystępującego, w aktach sprawy, na nośniku elektronicznym przekazanym przez zamawiającego) Kolejno ustalono, że 8 grudnia 2025 r. zamawiający wybrał ofertę przystępującego jako najkorzystniejszą w zakresie pakietu nr 1, 2, 3, o czym zawiadomił odwołującego. (por. ww. zawiadomienie, w aktach sprawy)

Odwołanie nie zasługiwało na uwzględnienie.

Pakiet 1, pozycja 1.26 OFEROWANE PARAMETRY TECHNICZNE - podaje Wykonawca Wymóg do ​ EGENDA:

L spełnienia ​T A K - wystarczy potwierdzić spełnianie ​(warunek wymogu wpisując: TAK graniczny) ​TAK - podać - należy spełnić wymóg oraz dokładnie opisać dany parametr.

Lp.

WYMAGANE PARAMETRY TECHNICZNE

1.26

Procesy mycia i dezynfekcji realizowane TAK, podać automatycznie, bez potrzeby ingerencji użytkownika, procesy zgodne z normą PN EN ISO 15883-1,2 lub równoważną.

TAK, Procesy mycia i dezynfekcji realizowane automatycznie, bez potrzeby ingerencji użytkownika, procesy zgodne z normą PN EN ISO

Odwołujący podniósł, że wymóg brzmiał: procesy zgodne z normą z PN-EN ISO 15883-1 oraz PN-EN ISO 15883-2 lub równoważną, a przystępujący tego nie potwierdził.

Izba wzięła pod wagę, że w opisie pozycji 1.26 sporządzonym przez przystępującego faktycznie nie widać było pełnej nazwy normy, którą potwierdza wykonawca. Jednakże, jak słusznie wskazał zamawiający i przystępujący, zgodność oferowanego urządzenia z normą PN EN ISO 15883/1,2 została potwierdzona przez wykonawcę w innych miejscach formularza. Po pierwsze, w pkt 1.2 formularza przystępujący potwierdził, że zaoferowane przez niego urządzenie spełnia wymogi rozporządzenia UE 2017/745 (MDR), jest zarejestrowane jako wyrób medyczny, oznakowane znakiem CE wraz z numerem jednostki notyfikowanej. Dodatkowo w punktach 1.6, 1.51, 1.71 formularza technicznego przystępujący potwierdził spełnienie przez jego urządzenie normy PN-EN ISO 15883.

Odwołujący wprawdzie zarzucał, że w pkt 1.6 formularza jest mowa o zadeklarowaniu przez przystępującego zgodności z ww. normą jedynie dla samej konstrukcji urządzenia. Argumentował zaś, że w pozycji 1.26 jest mowa o zgodności z normą procesów mycia i dezynfekcji. Celem wykazania, że w normie EN ISO 15883-1 jest mowa zarówno o konstrukcji jak i procesach mycia i dezynfekcji odwołujący złożył na rozprawie w charakterze dowodu wyciąg z normy wraz z niepodpisanym tłumaczeniem z języka angielskiego na język polski.

Po pierwsze Izba wzięła pod uwagę, że w pkt 1.51 formularza zadeklarowano zgodność z ww. normą dla systemu kontroli obecności piany w komorze myjącej, a więc z pewnością dotyczyło to procesu mycia i dezynfekcji, a nie konstrukcji urządzenia. Powyższe świadczyło o tym, że również procesy mycia i dezynfekcji są zgodne z normą.

Jeśli chodzi zaś o wyciąg z normy to został on złożony w języku angielskim z tłumaczeniem na język polski, które nie zostało jednak przez nikogo podpisane. Wobec powyższego Izba stwierdziła, że dowód ten nie został przetłumaczony na język polski i nie mógł zostać wzięty pod uwagę przy wyrokowaniu. Zgodnie bowiem z art. 506 ust. 2 Pzp, Wszystkie dokumenty przedstawia się w języku polskim, a jeżeli zostały sporządzone w języku obcym, strona oraz uczestnik postępowania odwoławczego, który się na nie powołuje, przedstawia ich tłumaczenie na język polski. W uzasadnionych przypadkach Izba może żądać przedstawienia tłumaczenia dokumentu na język polski poświadczonego przez tłumacza przysięgłego.

Dodatkowo izba wzięła pod uwagę, że przystępujący załączył do swego pisma procesowego deklarację zgodności dla oferowanego urządzenia - Myjni – dezynfektora model Uniclean PL II 15-2 EL / FD, producenta MMM Münchener Medizin Mechanik GmbH, która potwierdziła zgodność urządzenia z normą PN EN ISO 15883/1,2.Wobec powyższego zarzut podlegał oddaleniu.

Pakiet 1, pozycja 1.41 Lp.

WYMAGANE PARAMETRY TECHNICZNE

Wymóg do spełnienia (​ warunek graniczny)

1.41

Wydajność powietrza suszącego ≥ 600 m³/h, TAK, podać regulacja wydajności ze sterownika w zakresie minimum 150-600 m³/h. ​Zamawiający dopuszcza urządzenie zgodne z PN EN 15886 ze stałą wydajnością powietrza suszącego na poziomie 130 m³/h oraz dodatkowym wentylatorem osiowym o wydajności 3000 U/min, powodującym wysoką wydajność urządzenia przy ograniczonym zużyciu energii elektrycznej.

OFEROWANE PARAMETRY TECHNICZNE - podaje Wykonawca ​ EGENDA:

L ​T A K - wystarczy potwierdzić spełnianie wymogu wpisując: TAK ​TAK - podać - należy spełnić wymóg oraz dokładnie opisać dany parametr.

TAK, stała wydajnością powietrza suszącego na poziomie 130 m³/h oraz dodatkowym wentylatorem osiowym o wydajności 3000 U/min, powodującym wysoką wydajność urządzenia przy ograniczonym zużyciu energii elektrycznej.

Odwołujący zarzucił, że przystępujący nie potwierdził wymogu w pełnym brzmieniu formularza, ponieważ pominął element warunkujący dopuszczenie, tj. „urządzenie zgodne z PN-EN 15886”.

Izba stwierdziła, że norma PN-EN ISO 15886 dotyczyła Konserwacji Dóbr kultury i określała instrumentalną metodę pomiaru barwy (…). Wymóg ten w sposób oczywisty nie mógł zatem dotyczyć wyrobów medycznych będących przedmiotem oferty. Żaden z wykonawców, w tym przystępujący, nie mógł zatem zgodnie z prawdą potwierdzić zgodności oferowanego przez siebie wyrobu z normą, która dotyczyła dóbr kultury, a zatem z normą, która znalazła się w dokumentach zamówienia w sposób oczywisty omyłkowo. W konsekwencji zatem brak potwierdzenia spełnienia tej normy PN-EN ISO 15886 nie mógł skutkować odrzuceniem oferty złożonej przez przystępującego. Jak wskazuje się jednolicie w orzecznictwie Izby, wszelkie błędy, niejasności w dokumentach zamówienia należy tłumaczyć na korzyść wykonawcy. To bowiem rolą zamawiającego jest zadbanie o precyzję i jednoznaczność dokumentów zamówienia, a wykonawcy nie mogą ponosić skutków zaniedbań zamawiającego w tym obszarze. Wobec powyższego zarzut podlegał oddaleniu.

Dodatkowo w trakcie rozprawy odwołujący zarzucił, że przystępujący nie potwierdził wymogu „urządzenie zgodne z PN-EN 15883”. Zgodnie z art. 555 Pzp Izba nie może orzekać co do zarzutów, które nie zostały przedstawione w odwołaniu. W odwołaniu odwołujący nie zarzucił, że przystępujący nie potwierdził wymogu „urządzenie zgodne z PN-EN 15883”. Jak wskazano w uzasadnieniu wyroku Sądu Okręgowego w Gliwicach z 29 czerwca 2009 r. w spr. X Ga 110/09, „O tym jakie twierdzenia lub zarzuty podnosi strona w postępowaniu nie przesądza bowiem proponowana przez nią kwalifikacja prawna ale okoliczności faktyczne wskazane przez tę stronę. Jeśli więc strona nie odwołuje się do konkretnych okoliczności faktycznych to skład orzekający nie może samodzielnie ich wprowadzić do postępowania tylko dlatego, że można je przyporządkować określonej, wskazanej w odwołaniu kwalifikacji prawnej.”. Wobec powyższego przy wyrokowaniu Izba zobowiązana była pominąć ww. nowy zarzut, sformułowany przez odwołującego dopiero na rozprawie.

Pakiet 1, poz. 1.45 Lp.

WYMAGANE PARAMETRY TECHNICZNE

Wymóg do spełnienia (​ warunek graniczny)

OFEROWANE PARAMETRY TECHNICZNE - podaje Wykonawca ​ EGENDA:

L ​T A K - wystarczy potwierdzić spełnianie wymogu wpisując: TAK ​TAK - podać - należy spełnić wymóg oraz dokładnie opisać dany parametr.

1.45

Dwie z myjni wyposażona w grzałki TAK, podać rezerwowego ogrzewania elektrycznego o mocy grzewczej komory 20-30kW.

Automatyczne przełączanie z ogrzewania parowego na ogrzewanie elektryczne w przypadku zaniku zasilania parowego podczas procesu. ​Zamawiający dopuszcza łączną moc elektrycznego układu grzewczego min. 22,5 kW oraz z manualnym przełączaniem z ogrzewania parowego na ogrzewanie elektryczne w przypadku zaniku zasilania parowego podczas procesu; przełączenie następuje z kolorowego ekranu dotykowego sterowania urządzeniem.

TAK, Dwie z myjni wyposażona w grzałki rezerwowego ogrzewania elektrycznego o łącznej mocy elektrycznego układu grzewczego 22,5 kW z manualnym przełączaniem z ogrzewania parowego na ogrzewanie elektryczne w przypadku zaniku zasilania parowego podczas procesu; przełączenie następuje z kolorowego ekranu dotykowego sterowania urządzeniem.

Odwołujący zarzucił, że przystępujący podał parametr 22,5 kW, który jest sprzeczny z kartą techniczną producenta dla oferowanego typu myjni, wskazującą całkowitą moc przyłączeniową 21 kW. Zdaniem odwołującego to jest sprzeczność dokumentów i techniczna niewiarygodność parametru (nie da się zaoferować układu grzewczego o mocy większej niż moc całkowita urządzenia). Według odwołującego przystępujący wprowadził zamawiającego w błąd bowiem jego urządzenie faktycznie posiada całkowitą moc przyłączeniową 21 kW, a nie jak wymagał zamawiający 22,5 kW.

Izba wzięła pod uwagę, że przystępujący powołał się na alternatywne rozwiązanie dopuszczone przez zamawiającego na etapie udzielenia odpowiedzi na pytania dotyczące treści SW Z. Pismem z 4 listopada 2025 r. w odpowiedzi na pytanie Ad.65., 197., 242. w pakiecie nr 1 punkt 1.45 zamawiający wskazał, iż: Zamawiający dopuszcza łączną moc elektrycznego układu grzewczego min. 22,5 kW oraz z manualnym przełączaniem z ogrzewania parowego na ogrzewanie elektryczne w przypadku zaniku zasilania parowego podczas procesu; przełączenie następuje z kolorowego ekranu dotykowego sterowania urządzeniem.

Izba wzięła pod uwagę, że w dopuszczeniu, na jakie powołał się przystępujący, była mowa o łącznej mocy elektrycznego układu grzewczego 22,5 kW, a nie o całkowitej mocy przyłączeniowej urządzenia na poziomie 22,5 kW.

Tymczasem odwołujący w odwołaniu wywodził, że urządzenie zaoferowane przez przystępującego posiada całkowitą moc przyłączeniową 21 kW. Na tę okoliczność odwołujący złożył dowody w postaci nieprzetłumaczonej tabliczki znamionowej urządzenia, nieprzetłumaczonego wyciągu z karty katalogowej oraz fragmenty ofert składanych przez przystępującego w innych postępowaniach. Pierwsze dwa dowody nie zostały przetłumaczone na język polski więc nie mogły zostać wzięte pod uwagę przy wyrokowaniu. Zgodnie bowiem z art. 506 ust. 2 Pzp, Wszystkie dokumenty przedstawia się w języku polskim, a jeżeli zostały sporządzone w języku obcym, strona oraz uczestnik postępowania odwoławczego, który się na nie powołuje, przedstawia ich tłumaczenie na język polski. W uzasadnionych przypadkach Izba może żądać przedstawienia tłumaczenia dokumentu na język polski poświadczonego przez tłumacza przysięgłego.

Jeśli zaś chodzi o dowody w postaci fragmentów ofert złożonych przez przystępującego w innych postępowaniach, to owszem wykonawca deklarował w nich parametr na poziomie 21 kW, ale odnosiło się to do „mocy urządzenia”, a nie do „łącznej mocy elektrycznego układu grzewczego”. Odwołujący nie wykazał, iż łączna moc elektrycznego układu grzewczego i moc urządzenia są to pojęcia tożsame, a powinien to uczynić, gdyż przystępujący w swym piśmie procesowym zaprzeczał twierdzeniom odwołującego wskazując, że sformułowanie łączna moc elektrycznego układu grzewczego odnosi się do łącznej mocy grzałek i pozostałych elementów układu grzewczego. Kierując się powyższymi rozważaniami Izba stwierdziła, że zarzut nie zasługuje na uwzględnienie.

Pakiet 1. Poz. 1.51.

Lp.

WYMAGANE PARAMETRY TECHNICZNE

Wymóg do spełnienia (​ warunek graniczny)

OFEROWANE PARAMETRY TECHNICZNE - podaje Wykonawca ​ EGENDA:

L ​T A K - wystarczy potwierdzić spełnianie wymogu wpisując: TAK ​TAK - podać - należy spełnić wymóg oraz dokładnie opisać dany parametr.

1.51

Zainstalowane czujniki: kontrola obecności TAK, podać piany ponad lustrem wody, zapchania systemu filtrującego, pomiar przewodności wody płuczącej z funkcją uruchomienia dodatkowego płukania w przypadku przekroczenia przewodności zadanej.

Zamawiający dopuszcza system kontroli obecności piany w komorze myjącej z działaniem zgodnym z obowiązującą normą PN EN 15883 z sygnalizacją obecności piany w komorze i konieczności ewentualnego dodatkowego płukania lub sprawdzenia przyczyny powstawania piany.

TAK, System kontroli obecności piany w komorze myjącej z działaniem zgodnym z obowiązującą normą PN EN 15883 z sygnalizacją obecności piany w komorze i konieczności ewentualnego dodatkowego płukania lub sprawdzenia przyczyny powstawania piany.

Odwołujący zarzucił w odwołaniu, że przystępujący wpisał wyłącznie „system kontroli obecności piany w komorze…” i w konsekwencji nie potwierdził pomiaru przewodności, nie potwierdził czujnika zapchania filtrów, nie potwierdził detekcji piany ponad lustrem wody.

Zarzut nie potwierdził się. Izba stwierdziła, że odwołujący dokonał błędnej interpretacji warunków zamówienia.

Zdaniem Izby obowiązek deklaracji spełnienia pomiaru przewodności, czujnika zapchania filtrów oraz detekcji piany ponad lustrem wody dotyczył wyłącznie sytuacji, w której wykonawcy powoływali się na pierwotne brzmienie zapisów SW Z. Jednakże przystępujący skorzystał z możliwości powołania się na rozwiązanie alternatywne (dopuszczenie), zawarte w zdaniu drugim. Rozwiązanie to zostało dopuszczone pismem zamawiającego z 4 listopada 2025 r., w którym zamawiający napisał:

Ad. 68., 199. , 249. W pakiecie nr 1 punkt 1.51 Zamawiający dopuszcza system kontroli obecności piany w komorze myjącej z działaniem zgodnym z obowiązującą normą PN EN 15883 z sygnalizacją obecności piany w komorze i konieczności ewentualnego dodatkowego płukania lub sprawdzenia przyczyny powstawania piany.”.

W tej sytuacji przystępujący, który powoływał się wprost na dopuszczenie, nie miał obowiązku deklaracji spełnienia pomiaru przewodności, czujnika zapchania filtrów ani detekcji piany ponad lustrem wody. Ponownie należy wskazać, że niejasności w dokumentach zamówienia należy tłumaczyć na korzyść wykonawcy. To bowiem rolą zamawiającego jest zadbanie o precyzję i jednoznaczność dokumentów zamówienia, a wykonawcy nie mogą ponosić skutków zaniedbań zamawiającego w tym obszarze. Wobec powyższego zarzut podlegał oddaleniu.

Pakiet 1, pozycja 1.53 oraz 1.54 Lp.

WYMAGANE PARAMETRY TECHNICZNE

1.53

Monitoring ciśnienia za pompą, regulacja TAK, podać prędkości obrotowej pompy (falownik) z funkcją „miękkiego startu”. Zamawiający dopuszcza urządzenie spełniające normę PN EN 15883 wyposażone w pompę myjącą pracującą w systemie „0-1”, z systemem min. 2 przyłączeń wózka.

Możliwość indywidualnego ustawienia TAK, podać ciśnienia pompy dla każdej fazy i programu.

1.54