Wyrok KIO 2602/12 z 6 grudnia 2012

Zamawiający: Wojewódzki Szpital Zespolony im. L. Perzyny w Kaliszu prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługę utrzymania czystości i stanu sanitarno-epidemiologicznego oraz transport odpadów komunalnych na terenie obiektów zamawiającego.

Konsorcjum firm: Spółdzielnia Inwalidów Naprzód w Krakowie oraz „Izan+” sp. z o.o. w

Krakowie (dalej: odwołujący) wniosło dnia 26 listopada 2012 r. odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej. Odwołujący zarzucił zamawiającemu niezgodny z przepisami wybór oferty wykonawcy Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Handlowe i Usługowe „DELFA" w Warszawie, zaniechanie wykluczenia tego Wykonawcy, zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Konsorcjum firm: ,,DERSŁAW” sp. z o.o w Połańcu, DGP CLEAN PARTNER Sp. z o.o. w Legnicy, Przedsiębiorstwo Usługowe GOS-ZEC Sp. z o.o. w Poznaniu, DGP DOZORBUD GRUPA POLSKA Sp. z o.o. w Legnicy, oraz dokonanie wadliwej czynności oceny ofert wykonawców Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Handlowe i Usługowe „DELFA” w Warszawie oraz Konsorcjum firm: DERSŁAW” sp. z o.o w Połańcu, DGP CLEAN PARTNER Sp. z o.o. w Legnicy, Przedsiębiorstwo Usługowe GOS-ZEC Sp. z o.o. w Poznaniu, DGP DOZORBUD GRUPA POLSKA Sp. z o.o. w Legnicy „w zakresie kryterium Jakość koncepcji utrzymania czystości.

Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie: art. 91 ust. 1 Pzp poprzez dokonanie oceny ofert w sposób naruszający obowiązujące przepisy prawa oraz SIWZ i w konsekwencji dokonanie nieprawidłowego wyboru oferty najkorzystniejszej; art. 24 ust. 2 pkt 4 poprzez niewykluczenie Wykonawcy: PPHiU „DELFA” w Warszawie mimo iż Wykonawca nie wykazał spełnienia warunków udziału w postępowaniu, art. 89 ust.1 pkt 2 poprzez nieodrzucenie oferty Wykonawcy: PPHiU „DELFA” w Warszawie mimo, iż treść oferty nie odpowiada treści SIWZ i nieodrzucenie oferty Wykonawcy: DERSŁAW” sp. z o.o w Połańcu, DGP CLEAN PARTNER Sp. z o.o. w Legnicy, Przedsiębiorstwo Usługowe GOS-ZEC Sp. z o.o. w Poznaniu, DGP DOZORBUD GRUPA POLSKA Sp. z o.o. w Legnicy mimo że treść oferty nie odpowiada treści SIWZ, art. 89 ust. 1 pkt 8 poprzez nieodrzucenie oferty Wykonawcy: PPHiU „DELFA” w Warszawie, mimo że oferta jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów, art. 7 ust. 1 Pzp.

3 Odwołujący wniósł o unieważnienie decyzji w sprawie wyboru najkorzystniejszej oferty, nakazanie wykluczenia Wykonawcy Przedsiębiorstwo Produkcyjno- Handlowe i Usługowe „DELFA, w Warszawie, nakazanie odrzucenia oferty tego wykonawcy, nakazanie odrzucenia oferty Konsorcjum firm: DERSŁAW” sp. z o.o. w Połańcu, DGP CLEAN PARTNER Sp. z o.o. w Legnicy, Przedsiębiorstwo Usługowe GOS-ZEC Sp. z o.o. w Poznaniu, DGP DOZORBUD GRUPA POLSKA Sp. z o.o. w Legnicy, nakazanie powtórzenia czynności badania i oceny ofert złożonych w postępowaniu, nakazanie dokonania ponownej czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.

Wskazując okoliczności faktyczne i prawne odwołania odwołujący stwierdził, co następuje. W dniu 16 listopada 2012 r. Zamawiający poinformował o dokonaniu wyboru oferty najkorzystniejszej podając uzasadnienie, iż „oferta spełnia wymagania określone w ustawie Prawo zamówień publicznych i SIWZ oraz uzyskała największą liczbę punktów zgodnie z kryteriami przyjętymi w SIWZ. Odwołujący nie zgadza się z dokonaną czynnością wyboru.

Wskazał, że zgodnie z rozdziałem C pkt 1 ppkt 2 SIWZ Wykonawca musiał wykazać, iż:

„wykonał lub wykonuje co najmniej trzy zamówienia, których przedmiotem jest świadczenie usługi kompleksowego utrzymania czystości i stanu sanitarno- epidemiologicznego oraz transport odpadów: komunalnych, będącej przedmiotem zamówienia o wartości łącznej minimum 3 00 0 000 zł brutto, z których przynajmniej jedno zamówienia ma wartość minimum 1 500 000 zł brutto” Po analizie oferty złożonej przez PPHiU „DELFA odwołujący stwierdził, iż złożone przez Wykonawcę dokumenty potwierdzają wykonanie dwóch usług, co jest niezgodne z wymaganiami i wykonawca podlega wykluczeniu na podstawie art. 24 ust.2 pkt 4.

W zakresie niezgodności treści oferty wybranej z wymaganiami SIWZ odwołujący stwierdził: Zarzut 1. (spektrum działania środków dezynfekcyjnych w strefie IV) Zgodnie z zapisami SIWZ zawartymi w zał. nr 4 do SIWZ, w strefie IV Zamawiający wymaga preparatów myjąco-dezynfekcyjnych o szerokim spektrum działania: B, F, V. Tbc (łącznie z Polio) skutecznych w czasie nie dłuższym niż 15 min. Wg SIWZ część B, pkt. 2, ppkt. I (1) w skład strefy IV (ciągłego skażenia) wchodzą: bloki operacyjne, sale operacyjne, sale porodowe, sale intensywnej terapii noworodka, oddziały intensywnej terapii oraz sanitariaty i łazienki przynależące do powyższych pomieszczeń. W ofercie firmy: PPHiU „DELFA”, W planie higieny dołączonym do oferty (str. 35-36, 39-41), do mycia i dezynfekcji w pomieszczeniach należących do strefy IV, z wyjątkiem sanitariatów i łazienek, zastosowano

preparaty dezynfekcyjne o spektrum działania niezgodnym z wymaganiami Zamawiającego podanym w SIWZ. Przedstawione w planie higieny preparaty Desani Effekt i Desam OX, zgodnie z informacjami producenta, posiadają następujące spektrum działania: Desam Effekt spektrum działania B. Tbc, f. V (HIV, I IBV, 11CV. Vaccinia. Rota) oraz Desam OX spektrum

4 działania B. Tbc, F, V (HIV, HBV, Rota). Ponadto na stronie 25 oferty, Wykonawca zamieścił „Wykaz środków dezynfekcyjnych i myjących stosowanych w Wojewódzkim Szpitalu Zespolonym w Kaliszu”, w którym brak jest środka o spektrum odpowiadającym wymaganiom SIWZ, którym można by dokonać czynności mycia i dezynfekcji w pomieszczeniach strefy IV, oprócz sanitariatów i łazienek. W związku z powyższym treść oferty PPHiU „DELFA” jest niezgodna z wymaganiami SIWZ.

Zarzut 2. (preparaty zawierające związki chloru) W SIWZ część B, pkt. 2. ppkt. 1(14) zastrzeżono, że środki zawierające związki chloru Wykonawca będzie używał wyłącznie do dezynfekcji urządzeń sanitarnych w; łazienkach, toaletach i brudownikach oraz powierzchni zanieczyszczonych substancją organiczną.” Wykonawca wybrany w planie higieny dołączonym do oferty do mycia i dezynfekcji w łazienkach i toaletach należących do wszystkich stref higienicznych stosuje preparat zawierający związki chloru o nazwie Savo Prim (substancja czynna - podchloryn sodu) nie tylko do urządzeń sanitarnych, jak zastrzegł zamawiający, ale też do wszelkich innych powierzchni. Za pomocą tego preparatu Wykonawca myje i dezynfekuje w pomieszczeniach sanitarnych, poza urządzeniami sanitarnymi, następujące powierzchnie: - wszelkie powierzchnie zmywalne - np. str. 31, 44, 62 oferty - wszystkie powierzchnie twarde - str. 44, 51 - kosze na odpady - np. str. 31, 44, 47, 51, 56, 58 - dozowniki na mydło i w płynie i podajniki na ręczniki jednorazowe - np. str.

31, 44, 51, 58, 63 - podłogi, drzwi, zmywalne części ścian - np. str. 45 - ławeczki - np. str. 47 Ponadto na stronie 25 oferty. Wykonawca w zamieszczonym wykazie: „Wykaz środków dezynfekcyjnych i myjących stosowanych w Wojewódzkim Szpitalu Zespolonym w Kaliszu”, określił przeznaczenie preparatu Savo Prim jako: „dezynfekcja: sanitariaty, ściany, posadzki, wyposażenie”,. Wykonawca stosuje preparat zawierający związki chloru w zakresie niezgodnym z wymaganiami Zamawiającego określonymi w7 SIWZ.

Zarzut 3 (niezgodna z wymaganiami SIWZ częstotliwość wykonania czynności) W SIWZ część D. pkt. III. ppkt. 3 wymaga się dołączenia do oferty „Planu Higieny dla Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego im. L. Perzyny w Kaliszu” (...) wg schematu: - powierzchnia, - sprzęt i technika sprzątania, - czynność, - częstotliwość, - preparat do mycia,- preparat do dezynfekcji. W załączniku nr 4 do SIWZ w pomieszczeniach administracyjno-biurowych, klatkach schodowych, warsztatach, magazynach, ciągach korytarzowych i windach, Zamawiający wymaga przeprowadzania czynności konserwacji podłóg z częstotliwością 1 x w tygodniu. Wykonawca wybrany w planie higieny na stronie 66 swojej oferty określił częstotliwość wykonywania konserwacji podłóg jako 1 x w miesiącu, a nie 1 x w tygodniu jak wymagał Zamawiający. Zarzut 4 (brak czynności) W7 SIWZ część D, pkt. III, ppkt. 3 Zamawiający wymaga dołączenia do oferty „Planu Higieny dla Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego im. L. Perzyny w Kaliszu” (...) wg schematu: - powierzchnia, - sprzęt i technika sprzątania, - czynność, - częstotliwość, - preparat do mycia,

5 - preparat do dezynfekcji. W załączniku nr 4 do SIWZ w Oddziałach i Poradniach pkt. I ppkt. 3 (gabinety zabiegowe, pokoje badań, sale intensywnego nadzoru, sale porodowa), 4 (pomieszczenia administracyjne, socjalne, szkolne, sale seminaryjne, szatnie) oraz 5 (pomieszczenia gospodarcze, kuchnie) Zamawiający wymaga wykonywania czynności:

„mycie lodówek”. Wykonawca: PPHiU „DELFA" w planie higieny dla gabinetów zabiegowych, pokojów badań, sal intensywnego nadzoru, sal porodowych (str.29 oferty) oraz dla pomieszczeń administracyjnych, socjalnych, szkolnych, sal seminaryjnych, szatni (str.30 oferty) oraz pomieszczeń gospodarczych, kuchni (str. 31 oferty) nie uwzględnił w planie higieny czynności mycia lodówek. Określił jedynie mycie obudowy lodówek. Zarzut 5 ( brak czynności) W SIWZ część D. pkt. III, ppkt. 3 wymaga się dołączenia do oferty ..Planu Higieny dla Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego im. L. Perzyny w Kaliszu” (...) wg schematu: powierzchnia, - sprzęt i technika sprzątania, - czynność, - częstotliwość. - preparat do mycia, - preparat do dezynfekcji. W załączniku nr 4 do SIWZ wśród czynności tygodniowych na salach chorych w oddziałach szpitalnych, na salach rehabilitacyjnych (sale chorych, sale

gimnastyczne, wodolecznictwa) oraz w pomieszczeniach gospodarczych, kuchniach i brudownikach, wymaga się wykonywania czynności mycia odbiorników telewizyjnych i radiowych. Wykonawca: Przedsiębiorstwo „DELFA” W planie higieny w salach chorych w oddziałach szpitalnych (strona 34 oferty), w salach rehabilitacyjnych (sale chorych, sale gimnastyczne, wodolecznictwo) (strona 35 oferty) i w pomieszczeniach gospodarczych, kuchniach i brudownikach (strona 37 oferty)nie uwzględnił w planie higieny czynności mycia odbiorników telewizyjnych i radiowych. Wykonawca określił jedynie czynność „czyszczenie na sucho odbiorników telewizyjnych i radiowych, co jest niezgodne z treścią SIWZ.

Zarzut 6 (brak spektrum działania środków dezynfekcyjnych oraz myjąco-dezynfekcyjnych, wszystkich czynności wymaganych w SIWZ oraz brak kilku pomieszczeń w planie higieny) SIWZ część E, pkt. 2 ppkt a: „Plan Higieny należy opracować zgodnie z podziałem pomieszczeń przyporządkowanych do poszczególnych stref higienicznych (w oparciu o zasady podziału środowiska szpitalnego na strefy zagrożenia i procesy dekontaminacji) według schematu: - powierzchnia, - sprzęt i technika sprzątania, - czynność, - częstotliwość, - preparat do mycia, - preparat do dezynfekcji. Wykonawca jest zobowiązany do przygotowania Planu Higieny według formularza załączonego do SIWZ.” SIWZ część E „Zasady oceny”: za Plan Higieny najkorzystniejszy, tzn. taki który uwzględniając system i specyfikę pracy Szpitala przedstawi szczegółowy plan higieny szpitalnej zapewniający wykonanie wszystkich wymaganych w SIWZ czynności, we wszystkich oddziałach i wszystkich komórkach organizacyjnych Szpitala, proponujący najlepiej dobrane czynności mycia, dezynfekcji oraz inne czynności z częstotliwościami i wykonywania gwarantującymi wysoki stopień bezpieczeństwa sanitarno - epidemiologicznego, oraz wykazujący środki, którymi będą wykonywane w/wym. czynności, spektrum działania środków myjąco -

6 dezynfekcyjnych, oraz dezynfekcyjnych, a także stosowany przy poszczególnych czynnościach sprzęt - 12 pkt, dopuszczalny, tzn. taki który uwzględniając system i specyfikę pracy Szpitala przedstawi szczegółowy plan higieny szpitalnej zapewniający wykonanie wszystkich wymaganych w SIWZ czynności, we wszystkich oddziałach i wszystkich komórkach organizacyjnych Szpitala, proponujący dopuszczalne czynności mycia, dezynfekcji oraz inne z minimalnymi czynności częstotliwościami wykonywania oraz wykazujący którymi będą środki gwarantującymi bezpieczeństwo sanitarne, wykonywane w/w czynności i sprzęt - 0 pkt. SIWZ Część B, pkt. 2, ppkt.I (1) Czynności w zakresie utrzymania stanu sanitarno - higienicznego należy wykonywać wg zapisów' Załącznika nr 5 do Projektu umowy (Zabezpieczenie czasowe dla utrzymania czystości w poszczególnych komórkach organizacyjnych), [w załączniku tym są wymienione komórki organizacyjne, m.in. kasa, wózkownia] Wykonawca: PPHiU DELFA” w Planie Higieny załączonym do oferty: 1. Nie uwzględnił wszystkich wymaganych w SIWZ czynności, a jedynie czynności z załącznika nr 4 do SIWZ. Brak jest m.in. czynności wymienionych w części B. pkt 2 „Sposób wykonania przedmiotu zamówienia przez Wykonawcę”: -pkt. 19 w czasie trwania remontu zabezpieczanie powierzchni przed zabrudzeniem, dodatkowa sprzątanie, doczyszczanie pomieszczeń po remoncie, - segregacja odpadów medycznych, niebezpiecznych i komunalnych, transport odpadów komunalnych: zbieranie z miejsc wytwarzania odpadów' medycznych niebezpiecznych i komunalnych worków z odpadami medycznymi, niebezpiecznymi i komunalnym zgodnie z instrukcją obowiązującą w Szpitalu i przenoszenia ich do miejsc czasowego przechowywania w workach zbiorczych, zgodnie z instrukcją obowiązującą w Szpitalu; -Czynności pomocnicze realizowane przy obsłudze pacjentów wykonywane pod nadzorem i na zlecenie personelu medycznego: 1.Pomoc przy transporcie wewnętrznym pacjenta: - oddział/ oddział/ SOR - oddział/ blok operacyjny, gabinet zabiegowy, - oddział/ zakład / pracownia diagnostyczna/ zakład usprawniania leczniczego od poniedziałku do piątku od 7.00 - 15.00. 2.Przygotowanie łóżka dla nowo przyjętego pacjenta, zdejmowanie brudnej bielizny z łóżka po wypisie/przeniesienie/ zgonie pacjenta, transport zwłok. Zakres powyższych czynności reguluje Załącznik nr 6 do Projektu umowy -wymiany w razie zużycia/ uszkodzenia dozowników na mydło w płynie również typu Sterisol i typu Sensiva lub równoważne - po skonsultowaniu i zatwierdzeniu przez Zamawiającego), podajników na ręczniki jednorazowe typu ZZ, pojemników na papier toaletowy, każdy uszkodzony wyłącznie na typu Jambo. - mycie i dezynfekcja wózków transportowych po każdym użyciu - utrzymania właściwego stanu sanitarnoepidemiologicznego w sytuacjach nagłych i awaryjnych, których Zamawiający nie jest w

stanie przewidzieć, bez względu na trudności powstałe po jego stronie. 2. Nie uwzględnił wszystkich komórek organizacyjnych szpitala - brak planu higieny dla pomieszczeń takich jak: Pracownia Laseroterapii (z załącznika nr 1 pkt. III powierzchnie poszczególnych

7 odcinków w^g rodzaju pomieszczeń - szpital ul. Poznańska 79 - Budynek główny), pomieszczenia transportu wewnętrznego (załącznik nr 2 pkt 11.2) : Zarzut 7 (niepoprawny dobór środków' do wykonywanych czynności) a) SIWZ:

SIWZ część E. pkt. 2 ppkt a: „Plan Higieny należy opracować zgodnie z podziałem pomieszczeń przyporządkowanych do poszczególnych stref higienicznych (w oparciu o zasady podziału środowiska szpitalnego na strefy zagrożenia i procesy dekontaminacji) według schematu: - powierzchnia, - sprzęt i technika sprzątania, - czynność, - częstotliwość, - preparat do mycia. - preparat do dezynfekcji. Wykonawca jest zobowiązany do przygotowania Planu Higieny według formularza załączonego do SIWZ.” SIWZ część E „Zasady oceny”: za Plan Higieny najkorzystniejszy, tzn. taki który uwzględniając system i specyfikę pracy Szpitala przedstawi szczegółowy plan higieny szpitalnej zapewniający wykonanie wszystkich wymaganych w SIWZ czynności, we wszystkich oddziałach i wszystkich komórkach organizacyjnych Szpitala, proponujący najlepiej dobrane czynności mycia, dezynfekcji oraz inne czynności z częstotliwościami wykonywania gwarantującymi wysoki stopień bezpieczeństwa sanitarno - epidemiologicznego, oraz wykazujący środki, którymi będą wykonywane w/wym. czynności, spektrum działania środków myjąco - dezynfekcyjnych, oraz dezynfekcyjnych, a także stosowany przy poszczególnych czynnościach sprzęt - 12 pkt, dopuszczalny, tzn. taki który uwzględniając system i specyfikę pracy Szpitala przedstawi szczegółowy plan higieny szpitalnej zapewniający wykonanie wszystkich wy maganych w SIWZ czynności, we wszystkich oddziałach i wszystkich komórkach organizacyjnych Szpitala, proponujący dopuszczalne czynności mycia, dezynfekcji oraz inne czynności z minimalnymi częstotliwościami wykonywania gwarantującymi bezpieczeństwo sanitarne, oraz wykazujący środki którymi będą wykonywane w/w czynności i sprzęt - 0 pkt. SIWZ Część B, pkt. 2, ppkt.I (1) Czynności w zakresie utrzymania stanu sanitarno - higienicznego należy wykonywać wg zapisów7 Załącznika nr 5 do Projektu umowy (Zabezpieczenie czasowa dla utrzymania czystości w poszczególnych komórkach organizacyjnych), [w załączniku tym są wymienione komórki organizacyjne, m.in. kasa. wózkownia] Oraz: Projekt umowy § 7 pki. 2 Wykonawca zobowiązany jest do stosowania środków myjących, myjącodezynfekcyjnych i dezynfekcyjnych zgodnie z obowiązującymi przepisami i ich przeznaczeniem, zakup tych środków należy do Wykonawcy. PPHiU „DELFA” w planie higieny na stronie 65 oferty do wykonania czynności konserwacji podłóg w pomieszczeniach administracyjno-biurowych, klatkach schodowych, warsztatach, ciągach korytarzowych, sekcji remontowej, laboratorium kotłowni, sekcji ciepłowniczej, kaplicy zakrystii, centrali telefonicznej, związkach zawodowych, dziale logistyki, centralnej rejestracji, dyspozytorni, kotłowni, dziale utrzymania ruchu, archiwum zakładowym, bibliotece, dokumentacji, pomieszczeniach socjalnych (w dziale logistyki, dziale utrzymania ruchu, dla studentów,

8 pracowników kotłowni), windach, depozycie ubrań chorych, pomieszczeniu wydawania i przyjmowania bielizny, pomieszczeniu do mycia przechowywania wózków, wskazała jedynie środki myjące i czyszcząco-pielęgnujące: G 235 Unibuz- czyszcząco - pielęgnacyjny do mycia ręcznego lub w automatach myjących T 201 Polybuz trendy - nabłyszczający środek czyszczący na bazie alkoholu do mycia ręcznego lub w' automatach myjących, Emmerolśrodek do codziennego mycia podłóg Wykonawca nie wskazał środków do gruntownego czyszczenia podłóg oraz polimeru do konserwacji, b) SIWZ cześć D, Lista wymaganych oświadczeń i dokumentów pkt. III (wykonawcy zobowiązani są do dołączenia do oferty następujących dokumentów): Ppkt. 3 Plan Higieny dla Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego im. L. Perzyny w Kaliszu" opracowany zgodnie z podziałem pomieszczeń przyporządkowanych do poszczególnych stref higienicznych (opis stref higienicznych - w części B.2 SIWZ ,.Sposób wykonania zamówienia przez Wykonawcę’* pkt 1.1), według schematu: o powierzchnia, o sprzęt i technika sprzątania, o czynność, o częstotliwość, o preparat do mycia, o preparat do dezynfekcji wraz z załączonym wykazem osób, o których mowa w części B.2 SIWZ „Warunki wymagane od Wykonawcy” pkt 11. Wykonawca jest

zobowiązany do przygotowania Planu Higieny według formularza znajdującego się na str.

49- 50 SIWZ. SIWZ część E „Zasady oceny”: Jakość koncepcji utrzymania czystości - ocena ta zostanie dokonana na podstawie załączonych do oferty dokumentów opracowanych przez Wykonawcę, tj.: a) Planu Higieny dla Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego im. L. Perzyny w Kaliszu wraz z załączonym wykazem osób, które będą realizowały usługę, b) Instrukcji Stanowiskowych, za Plan Higieny najkorzystniejszy, tzn. taki który uwzględniając system i specyfikę pracy Szpitala przedstawi szczegółowy plan higieny szpitalnej zapewniający wykonanie wszystkich wymaganych w SIWZ czynności, we wszystkich oddziałach i wszystkich komórkach organizacyjnych Szpitala, proponujący najlepiej dobrane czynności mycia, dezynfekcji oraz inne czynności z częstotliwościami wykonywania gwarantującymi wysoki stopień bezpieczeństwa sanitarno - epidemiologicznego, oraz wykazujący środki, którymi będą wykonywane w/wym. czynności, spektrum działania środków myjąco dezynfekcyjnych, oraz dezynfekcyjnych, a także stosowany przy poszczególnych czynnościach sprzęt - 12 pkt, dopuszczalny, tzn. taki który uwzględniając system i specyfikę pracy Szpitala przedstawi szczegółowy plan higieny szpitalnej zapewniający wykonanie wszystkich wymaganych w SIW'Z czynności, wre wszystkich oddziałach i wszystkich komórkach organizacyjnych Szpitala, proponujący dopuszczalne czynności mycia, dezynfekcji oraz inne z minimalnymi czynności częstotliwościami wykonywania oraz wykazujący którymi będą środki gwarantującymi bezpieczeństwo sanitarne, wykonywane w/w czynności i sprzęt - 0 pkt. Wykonawca: „DELFA w planie higieny do wykonania niżej wymienionych czynności mycia nie przypisał określonego środka z podaniem nazwy, a jedynie użył bardzo ogólnego sformułowania „detergent” co jest

9 sformułowaniem równoznacznym dla środek myjący i nie określa preparatu co jego właściwości, tym samym nie wskazał środka, którym czynności te będą wykonywane: - mycie obudowy' lodówek - strony 29, 30, 31 oferty, - mycie lodówek, zamrażarek - strony 38. 40, 45, 48, 53, 57 oferty, - mycie lamp typu plafony - strona 40 oferty, - zmywanie naczyń w pomieszczeniach dyrekcji - strona 66 oferty.

Biorąc pod uwagę wszystkie przedstawione wyżej zarzuty dotyczące oferty Wykonawcy „DELFA”, Odwołujący podnosi, iż charakter wykazanych niezgodności obliguje Zamawiającego do odrzucenia oferty jako niezgodnej z treścią SIWZ.

„Jakości koncepcji utrzymania czystości ”z podkryteriami Plan Higieny i Instrukcje stanowiskowe. Zarzuty dotyczące naruszenia przez Zamawiającego art. 91 ust 1 w związku z oceną oferty wykonawcy PPHiU „DELFA przez Zamawiającego w: kryterium: Jakość koncepcji utrzymania czystości 1. SIWZ część E „Zasady oceny”: Jakość koncepcji utrzymania czystości - ocena ta zostanie dokonana na podstawie załączonych do oferty dokumentów opracowanych przez Wykonawcę, tj.: c) Planu Higieny dla Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego im. L. Perzyny w Kaliszu wraz z załączonym wykazem osób, które będą realizowały usługę, d) Instrukcji Stanowiskowych, za Plan Higieny najkorzystniejszy, tzn. taki który uwzględniając system i specyfikę pracy Szpitala przedstawi szczegółowy plan higieny szpitalnej zapewniający wykonanie wszystkich wymaganych w SIWZ czynności, we wszystkich oddziałach i wszystkich komórkach organizacyjnych Szpitala, proponujący najlepiej dobrane czynności mycia, dezynfekcji oraz inne czynności z częstotliwościami wykonywania gwarantującymi wysoki stopień bezpieczeństwa sanitarno epidemiologicznego, oraz wykazujący środki, którymi będą wykonywane w/wym. czynności, spektrum działania środków' myjąco - dezynfekcyjnych, oraz dezynfekcyjnych, a także stosowany przy poszczególnych czynnościach sprzęt - 12 pkt, dopuszczalny, tzn. taki który uwzględniając system i specyfikę pracy Szpitala przedstawi szczegółowy plan higieny szpitalnej zapewniający wykonanie wszystkich wymaganych w SIWZ czynności, we wszystkich oddziałach i wszystkich komórkach organizacyjnych Szpitala, proponujący dopuszczalne czynności mycia, dezynfekcji oraz inne czynności z minimalnymi częstotliwościami wykonywania gwarantującymi bezpieczeństwo sanitarne, oraz wykazujący środki którymi będą wykonywane w/w czynności i sprzęt - 0 pkt.

Wykonawca: Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Handlowe i Usługowe „DELFA w planie higieny nie uwzględnił spektrum działania preparatów myjąco-dezynfekcyjnych i dezynfekcyjnychbrak w planie higieny informacji o spektrum działania środków myjąco-dezynfekcyjnych i dezynfekcyjnych tym samym winien otrzymać w tym podkryterium „0" punktów czego Zamawiający zaniechał błędnie przyznając maksymalną liczbę punktów 2. (instrukcje

stanowiskowe) SIWZ część D. Lista wymaganych oświadczeń i dokumentów pkt.III(wykonawcy zobowiązani są do dołączenia do oferty następujących dokumentów):

10 ppkt. 4 Instrukcje Stanowiskowe zapewniające ochronę przed zakażeniami szpitalnymi opracowane zgodnie z zasadami określonymi przez Zamawiającego w części B.2 SIWZ „Warunki wymagane od Wykonawcy” pkt 1: (Wykonawca jest zobowiązany do opracowania instrukcji według schematu: - cel instrukcji, - odpowiedzialność, - technika wykonania. ) Plan Higieny oraz Instrukcje Stanowiskowe, o których mowa wyżej służyć będą Zamawiającemu do dokonania oceny oferty w Kryterium wyboru oferty - jakość koncepcji utrzymania czystości. SIWZ część E „Zasady oceny”: Jakość koncepcji utrzymania czystości - ocena ta zostanie dokonana na podstawie załączonych do oferty dokumentów opracowanych przez Wykonawcę, tj.: e) Planu Higieny dla Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego im. L. Perzyny w Kaliszu wraz z załączonym wykazem osób, które będą realizowały usługę, o Instrukcji Stanowiskowych, za Instrukcje Stanowiskowe najkorzystniejsze, tzn. instrukcje dostosowane do potrzeb i specyfiki Szpitala, które wyczerpują wszystkie wymagane zasady postępowania przy wykonywaniu określonych czynności, gwarantujące prawidłowość ich wykonania i bezpieczeństwo sanitarno – epidemiologiczne - 10 pkt, korzystne, tzn. instrukcje które nie wyczerpują wszystkich wymaganych zasad postępowania przy wykonywaniu określonych czynności, ale gwarantujące prawidłowość ich wykonania i bezpieczeństwo sanitarne - 2 pkt, dopuszczalne, tzn. instrukcje które nie wyczerpują wszystkich wymaganych zasad postępowania przy wykonywaniu określonych czynności, które nie są dostosowane do specyfiki Zamawiającego - 0 pkt.

Wykonawca: PPHiU „DELFA dołączył do oferty: „Instrukcję postępowania z odpadami szpitalnymi w oparciu o obowiązujące standardy u Zamawiającego” ( strona 128 oferty) która jest niezgodna z obowiązującym Rozporządzeniem Ministra Zdrowia z 30 lipca 2010 w sprawie szczegółowego sposobu postępowania z odpadami medycznym. Rozporządzenie dotyczy odpadów' medycznych: 1) o kodach 18 01 02*, 18 01 03*. 18 01 82* 2) o kodach 18 01 06*. 08 01 08*. 18 01 10* 3) o kodach 18 01 01, 18 01

1. 18 01 07, 18 01 09. Instrukcja uwzględnia jedynie odpady medyczne o kodach: 18 01 02*. 18 01 03* oraz 18 10 06* (błędny zapis w instrukcji - powinno być 18 01 06*), a nie pozostałych odpadów' o odpowiednich kodach zamieszczonych w uwzględnia rozporządzeniu. Ponadto w instrukcji zamieszczono podział odpadów na odpady medyczne zakaźne, odpady medyczne specjalne i odpady pozostałe - odpady komunalne. Podział ten nie obowiązuje w ww. rozporządzeniu tym samym oferta Wykonawca: PPHiU „DELFA winna zostać odrzucona na podstawie art. 89 ust 1 pkt 8 alternatywnie otrzymać w tym podkryterium „0" punktów czego Zamawiający zaniechał.

Zarzuty dotyczące niezgodność treści oferty z wymaganiami SIWZ Wykonawcy: ,,DERSŁAW” sp. z o.o w Połańcu, DGP CLEAN PARTNER Sp. z o.o. w Legnicy, Przedsiębiorstwo Usługowe GOS-ZEC Sp. z o.o. w Poznaniu, DGP DOZORBUD GRUPA POLSKA Sp. z o.o. w Legnicy

11 Zarzut 1 (brak wskazania środków) SIWZ cześć D. Lista wymaganych oświadczeń i dokumentów pkt. III (wykonawcy zobowiązani są do dołączenia do oferty następujących dokumentów): Ppkt.3 Plan I higieny dla Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego im. L. Perzyny w Kaliszu" opracowany zgodnie z podziałem pomieszczeń przyporządkowanych do poszczególnych stref higienicznych (opis stref higienicznych - w części B.2 SIWZ „Sposób wykonania zamówienia przez Wykonawcę” pkt 1.1), według schematu: o powierzchnia, o sprzęt i technika sprzątania, o czynność, o częstotliwość, o preparat do mycia, o preparat do dezynfekcji wraz z załączonym wykazem osób, o których mowa w części B.2 SIWZ „Warunki wymagane od Wykonawcy” pkt 11. Wykonawca jest zobowiązany do przygotowania Planu Higieny według formularza znajdującego się na str. 49-50 SIWZ. SIWZ część E „Zasady oceny”: Jakość koncepcji utrzymania czystości - ocena ta zostanie dokonana na podstawie załączonych do oferty dokumentów opracowanych przez Wykonawcę, tj.: g) Planu Higieny dla Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego im. L. Perzyny w Kaliszu wraz z załączonym wykazem osób. które będą realizowały usługę, h) Instrukcji Stanowiskowych, za Plan Higieny najkorzystniejszy, tzn. taki który uwzględniając system i specyfikę pracy Szpitala przedstawi szczegółowy plan higieny szpitalnej zapewniający wykonanie wszystkich wymaganych w

SIWZ czynności, we wszystkich oddziałach i wszystkich komórkach organizacyjnych Szpitala, proponujący najlepiej dobrane czynności mycia, dezynfekcji oraz inne czynności z częstotliwościami wykonywania gwarantującymi wysoki stopień bezpieczeństwa sanitarno epidemiologicznego, oraz wykazujący środki, którymi będą wykonywane w/wym. czynności, spektrum działania środków myjąco - dezynfekcyjnych, oraz dezynfekcyjnych, a także stosowany przy poszczególnych czynnościach sprzęt - 12 pkt, dopuszczalny, tzn. taki który uwzględniając system i specyfikę pracy Szpitala przedstawi szczegółowy plan higieny szpitalnej zapewniający wykonanie wszystkich wymaganych w SIW'Z czynności, we wszystkich oddziałach i wszystkich komórkach organizacyjnych Szpitala, proponujący dopuszczalne czynności mycia, dezynfekcji oraz inne czynności z minimalnymi częstotliwościami wykonywania gwarantującymi bezpieczeństwo sanitarne, oraz wykazujący środki którymi będą wykonywane w/w czynności i sprzęt - 0 pkt. Konsorcjum firm:„ ,,DERSŁAW” sp. z o. o. w Połańcu, DGP CLEAN PARTNER Sp. z o.o. w Legnicy, Przedsiębiorstwo Usługowe GOS-ZEC Sp. z o.o. w Poznaniu, DGP DOZORBUD GRUPA POLSKA Sp. z o.o. w Legnicy w planie higieny na stronach 103, 110 i 145 swojej oferty nie wskazał środków, którymi będą wykonywane czynności: - mycie i dezynfekcja drzwi i futryn w salach rehabilitacyjnych: sale chorych, sale gimnastyczne, wodolecznictwo (str. 103 oferty), mycie i dezynfekcja lamperii, ścian zmywalnych, kontaktów i włączników w pomieszczeniach gospodarczych, kuchniach, brudownikach (str 1 10 oferty), - mycie i dezynfekcja pomieszczeń administracyjnych - rejestracja, pokoje techników, pokój lekarzy, gabinet kierownika, socjalne (str. 145 oferty). Wykonawca nie wskazał środków niezbędnych do

12 wykonania każdej czynności ujętych w planie higieny, co zatem powinno spowodować odrzucenie oferty, jako niezgodną z treścią SIWZ i wymaganiami Zamawiającego. Zarzut 2 (brak wykazu osób) SIWZ cześć D, Lista wymaganych oświadczeń i dokumentów pkt. III (wykonawcy zobowiązani są do dołączenia do oferty następujących dokumentów): Ppkt. 3 Plan Higieny dla Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego im. L. Perzyny w Kaliszu” opracowany zgodnie z podziałem pomieszczeń przyporządkowanych do poszczególnych stref higienicznych (opis stref higienicznych - w części B.2 SIWZ „Sposób wykonania zamówienia przez Wykonawcę” pkt 1.1), według schematu: o powierzchnia, o sprzęt i technika sprzątania, o czynność, o częstotliwość, o preparat do mycia, o preparat do dezynfekcji wraz z załączonym wykazem osób, o których mowa w części B.2 SIWZ „Warunki wymagane od Wykonawcy” pkt 11. Wykonawca zobowiązany jest do dysponowania odpowiednio do rodzaju świadczonej usługi liczbą osób z przygotowaniem i kwalifikacjami, tj.: a) niezbędną do wykonania zamówienia liczbą osób odpowiedzialnych za sprzątanie i transport odpadów komunalnych wg komórek organizacyjnych zgodnie z Załącznikami Nr 4 i 5 do Projektu umowy, b) osobami odpowiedzialnymi za czynności pomocnicze realizowane przy obsłudze pacjentów- pomoc przy bezpiecznym ułożeniu do transportu i transporcie wewnętrznym pacjenta, którzy ukończyli szkolenie BLS (pierwsza pomoc przedmedyczna) w ciągu ostatnich 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia realizacji usługi będącej przedmiotem niniejszego postępowania,, c) osobami odpowiedzialnymi za nadzór wykonania usługi - dwie osoby (ul. Poznańska 79, ul Toruńska 7), posiadającymi wykształcenie medyczne i doświadczenie w nadzorze epidemiologicznym, w tym jedna z tych osób minimum 5-cio letnie, które będą zatrudnione w wymiarze minimum czasu nominalnego odpowiadającego zatrudnieniu w 1/2 wymiaru etatu w godzinach od 7:00 do 15:00. Wykaz osób. o których mowa wyżej Wykonawca zobowiązany jest załączyć do Planu Higieny: w: zakresie pkt a) z podaniem liczby osób, natomiast w' zakresie pkt b) i c) jako wykaz imienny.

Wykonawca: ,,DERSŁAW” sp. z o.o. w Połańcu, DGP CLEAN PARTNER Sp. z o.o. w Legnicy, Przedsiębiorstwo Usługowe GOS-ZEC Sp. z o.o. w Poznaniu, DGP DOZORBUD GRUPA POLSKA Sp. z o.o. w Legnicy swojej oferty zamieścił ..Wykaz osób niezbędnych do realizacji zamówienia", którego treść nie odpowiada wymaganiom Zamawiającego. W wykazie brak : informacji o liczbie osób niezbędnych do wykonania zamówienia odpowiedzialnych za sprzątanie i transport odpadów komunalnych, - wykazu imiennego osób odpowiedzialnych za czynności pomocnicze realizowane przy obsłudze pacjentów' - pomoc przy bezpiecznym ułożeniu do transportu i transporcie wewnętrznym pacjenta, którzy ukończyli szkolenie BLS, wykazu imiennego osób odpowiedzialnych za nadzór wykonania usługi. Zarzut 3 (brak instrukcje stanowiskowe oraz brak instrukcji) SIWZ cześć D, Lista wymaganych oświadczeń i dokumentów pkt. III (wykonawcy zobowiązani są do dołączenia do oferty następujących

13 dokumentów): ppkt. 4 Instrukcje Stanowiskowe zapewniające ochronę przed zakażeniami szpitalnymi opracowane zgodnie z zasadami określonymi przez Zamawiającego w części B.2 SIWZ „Warunki wymagane od Wykonawcy” pkt 1: Wykonawca zobowiązany jest do posiadania i przestrzegania nw. instrukcji stanowiskowych zapewniających ochronę przed zakażeniami szpitalnymi, m.in. - postępowania po ekspozycji na materiał biologiczny, - mycia i dezynfekcji pokrowca na materac i materaca p/odleżynowego, - przechowywania i wydawania preparatów i substancji chemicznych, (...) (Wykonawca jest zobowiązany do opracowania instrukcji według schematu: - cel instrukcji, - odpowiedzialność, - technika wykonania. ) Plan Higieny oraz Instrukcje Stanowiskowe, o których mowa wyżej służyć będą Zamawiającemu do dokonania oceny oferty w Kryterium wyboru oferty - jakość koncepcji utrzymania czystości. SIWZ część E Zasady oceny": Jakość koncepcji utrzymania czystości ocena ta zostanie dokonana na podstawie załączonych do oferty dokumentów opracowanych przez Wykonawcę, tj.: i) Planu Higieny dla Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego im. L. Perzyny w Kaliszu wraz z załączonym wykazem osób, które będą realizowały usługę, j) Instrukcji Stanowiskowych, za Instrukcje Stanowiskowe najkorzystniejsze, tzn. instrukcje dostosowane do potrzeb i specyfiki Szpitala, które wyczerpują wszystkie wymagane zasady postępowania przy wykonywaniu określonych czynności, gwarantujące prawidłowość ich wykonania i bezpieczeństwo sanitarno epidemiologiczne - 10 pkt. korzystne, tzn. instrukcje które nie wyczerpują wszystkich wymaganych zasad postępowania przy wykonywaniu określonych czynności, ale gwarantujące prawidłowość ich wykonania i bezpieczeństwo sanitarne - 2 pkt, dopuszczalne, tzn. instrukcje które nie wyczerpują wszystkich wymaganych zasad postępowania przy wykonywaniu określonych czynności, które nie są dostosowane do specyfiki Zamawiającego - 0 pkt.

Wykonawca: ,,DERSŁAW” sp. z o.o w Połańcu, DGP CLEAN PARTNER Sp. z o.o. w Legnicy, Przedsiębiorstwo Usługowe GOS-ZEC Sp. z o.o. w Poznaniu, DGP DOZORBUD GRUPA POLSKA Sp. z o.o. w Legnicy w swojej ofercie nie umieścił wszystkich wymaganych przez Zamawiającego instrukcji. W ofercie brak jest instrukcji: - postępowania po ekspozycji na materiał biologiczny, - mycia i dezynfekcji pokrowca na materac (powinna być „instrukcja mycia i dezynfekcji pokrowca na materac i materaca p/odleżynowego”, a Wykonawca zamieścił „instrukcję mycia i dezynfekcji materaca”, zatem treść instrukcji nie obejmuje czynności mycia i dezynfekcji pokrowca na materac), - instrukcji przechowywania i wydawania preparatów i substancji chemicznych. Zarzut 4 (błędne przyporządkowanie brudowników do stref). W SIWZ część D, pkt. III, ppkt. 3 Zamawiający wymaga dołączenia do oferty „Planu Higieny /…/" opracowanego zgodnie z podziałem pomieszczeń przyporządkowanych do poszczególnych stref higienicznych wg schematu: - powierzchnia, sprzęt i technika sprzątania, - czynność, - częstotliwość. - preparat do mycia, - preparat do

14 dezynfekcji. W SIWZ część B. pkt. 2 ppkt.I (1) Strefa I (czystości ciągłej): - brak możliwości lub znikome prawdopodobieństwa skażenia biologicznego, - do utrzymania w czystości należy stosować wyłącznie środka myjącego, - w skład tej strefy wschodzą, m.in.: pomieszczenia administracyjno - biurowe, sale konferencyjne, korytarze, klatki schodowe, pomieszczenia techniczne, szatnie, magazyny, - sanitariaty przynależące do powyższych pomieszczeń. Strefa III (czystości zmiennej): - znaczna możliwość skażenia materiałem biologicznym, - wymagany wysoki stopień czystości, - należy stosować środek myjąco- dezynfekujący lub środek myjący + dezynfekcyjny, - wymagana dezynfekcja doraźna, miejscowa, w' razie zabrudzenia materiałem biologicznym (krew, mocz, plwocina) oraz dezynfekcja po zakończeniu zabiegów, - w skład tej strefy wchodzą, m.in.: sale izolacji pacjentów, pokoje badań, gabinety zabiegowe, w których wykonuje się zabiegi i badania inwazyjne, pracownie Zakładu Diagnostyki Laboratoryjnej, pracownie Zakładu Mikrobiologii Klinicznej, Pracownia Immunologii Transfuzyjnej z Bankiem Krwi, Pracownie Endoskopowe, Stacja Dializ, Stacja Uzdatniania Wody dla Stacji Dializ, Centralna Sterylizatornia, Apteka - pomieszczenie receptury i pomieszczenie do przygotowywania leków jałowych, toalety, łazienki, brudowniki, kuchenki oddziałowe. - Zakład Patomorfologii, pomieszczenia pro - morte, - pomieszczenia składowania odpadów medycznych i niebezpiecznych,

pomieszczenie dekontaminacyjne.

Wykonawca ,,DERSŁAW” sp. z o.o w Połańcu, DGP CLEAN PARTNER Sp. z o.o. w Legnicy, Przedsiębiorstwo Usługowe GOS-ZEC Sp. z o.o. w Poznaniu, DGP DOZORBUD GRUPA POLSKA Sp. z o.o. w Legnicy:, w planie higieny na stronie 110 oferty błędnie przyporządkował brudowniki do stref higienicznych. Zgodnie z SIWZ brudowniki należą do III strefy higienicznej, natomiast Wykonawca przyporządkował brudowniki do stref II. III, IV w zależności od pomieszczeń do których należą. Zarzut 5 (brak spektrum działania środków dezynfekcyjnych, brak wszystkich czynności z SIWZ) SIW'Z część E, pkt. 2 ppkt Ad a): Plan Higieny należy opracować zgodnie z podziałem pomieszczeń przyporządkowanych do poszczególnych stref higienicznych (w oparciu o zasady podziału środowiska szpitalnego na strefy zagrożenia i procesy dekontaminacji) według schematu: - powierzchnia, - sprzęt i technika sprzątania, - czynność, - częstotliwość, - preparat do mycia, - preparat do dezynfekcji. Wykonawca jest zobowiązany do przygotowania Planu Higieny według formularza załączonego do SIWZ. SIWZ część E „Zasady oceny”: za Plan Higieny najkorzystniejszy, tzn. taki który uwzględniając system i specyfikę pracy Szpitala przedstawi szczegółowy plan higieny szpitalnej zapewniający wykonanie wszystkich wymaganych w SIWZ czynności, we wszystkich oddziałach i wszystkich komórkach organizacyjnych Szpitala, proponujący najlepiej dobrane czynności mycia, dezynfekcji oraz inne czynności z częstotliwościami wykonywania gwarantującymi wysoki stopień

15 bezpieczeństwa sanitarno - epidemiologicznego, oraz wykazujący środki, którymi będą wykonywane w/wym. czynności, spektrum działania środków myjąco - dezynfekcyjnych, oraz dezynfekcyjnych, a także stosowany przy poszczególnych czynnościach sprzęt - 12 pkt, dopuszczalny, tzn. taki który uwzględniając system i specyfikę pracy Szpitala przedstawi szczegółowy plan higieny szpitalnej zapewniający wykonanie wszystkich wymaganych w SIWZ czynności, we wszystkich oddziałach i wszystkich komórkach organizacyjnych Szpitala, proponujący dopuszczalne czynności mycia, dezynfekcji oraz inne czynności z minimalnymi częstotliwościami wykonywania gwarantującymi bezpieczeństwo sanitarne, oraz wykazujący środki którymi będą wykonywane w/w czynności i sprzęt - 0 pkt.

Wykonawca: Konsorcjum firm ,,DERSŁAW” sp. z o.o. w Połańcu, DGP CLEAN PARTNER Sp. z o.o. w Legnicy, Przedsiębiorstwo Usługowe GOS-ZEC Sp. z o.o. w Poznaniu, DGP DOZORBUD GRUPA POLSKA Sp. z o.o. w Legnicy w Planie Higieny: 1 Nie zamieścił wszystkich wymaganych w SIWZ czynności, a jedynie czynności z załącznika nr 4 do SIWZ.

Brak jest m.in. czynności wymienionych w części B, pkt 2 „Sposób wy konania przedmiotu zamówienia przez Wykonawcę”: -pkt. 19 w czasie trwania remontu zabezpieczanie powierzchni przed zabrudzeniem, dodatkowe sprzątanie, doczyszczanie pomieszczeń po remoncie, - segregacja odpadów medycznych, niebezpiecznych i komunalnych, transport odpadów komunalnych: zbieranie z miejsc wytwarzania odpadów medycznych niebezpiecznych i komunalnych worków z odpadami medycznymi, niebezpiecznymi i komunalnym zgodnie z instrukcją obowiązującą w Szpitalu i przenoszenia ich do miejsc czasowego przechowywania w workach zbiorczych, zgodnie z instrukcją obowiązującą w Szpitalu; -Czynności pomocnicze realizowane przy obsłudze pacjentów wykonywane pod nadzorem i na zlecenie personelu medycznego: 1. Pomoc przy transporcie wewnętrznym pacjenta: - oddział/ oddział/ SOR - oddział/ blok operacyjny, gabinet zabiegowy, - oddział/ zakład / pracownia diagnostyczna/ zakład usprawniania leczniczego od poniedziałku do piątku od 7.00 - 15.00. 2. Przygotowanie łóżka dla nowo przyjętego pacjenta, zdejmowanie brudnej bielizny z łóżka po wypisie/przeniesienie/ zgonie pacjenta, transport zwłok. Zakres powyższych czynności reguluje Załącznik nr 6 do Projektu umowy -wymiany w razie zużycia/ uszkodzenia dozowników na mydło w płynie również typu Sterisol i typu Sensiva lub równoważne - po skonsultowaniu i zatwierdzeniu przez Zamawiającego), podajników' na ręczniki jednorazowa typu ZZ, pojemników na papier toaletowy, każdy uszkodzony wyłącznie na typu Jambo. – mycie i dezynfekcja wózków transportowych po każdym użyciu utrzymania właściwego stanu sanitarno-epidemiologicznego w sytuacjach nagłych i awaryjnych, których Zamawiający nie jest w stanie przewidzieć, bez w'zględu na trudności powstałe po jego stronie. 2. Nie określił spektrum działania preparatów myjącodezynfekcyjnych i dezynfekcyjnych.

16

1. Nie uwzględnił wszystkich komórek organizacyjnych szpitala - brak planu higieny dla pomieszczeń takich jak: Pracownia Laseroterapii (z załącznika nr 1 pkt. III powierzchnie poszczególnych odcinków wg rodzaju pomieszczeń - szpital ul. Poznańska 79 - Budynek główny), pomieszczenia transportu wewnętrznego (załącznik nr 2 pkt II.2) ; Zarzut 6 (brak odpowiedniego sprzętu i środków do mycia i dezynfekcji obuwia operacyjnego) W części B.2 SIWZ „Warunki wymagane od Wykonawców” pkt. 21 Zamawiający zapisał, iż „Wykonawca zobowiązany jest zainstalować dwie myjki do mycia i dezynfekcji obuwia operacyjnego”. W odpowiedzi na pytanie nr 22 z dnia 30.10.2012 r.

Zamawiający wymaga, aby Wykonawca zakupił i zainstalował profesjonalne myjki z przeznaczeniem do mycia, dezynfekcji i suszenia obuwia operacyjnego. W odpowiedzi na pytanie nr 66 /. dnia 30.10.2012 r. Zamawiający potwierdził, że zapewnienie środka do mycia i dezynfekcji obuwia operacyjnego w myjkach należy do Wykonawcy. Wykonawca w planie higieny na stronie 118 oferty do mycia i dezynfekcji obuwia operacyjnego wskazał specjalistyczny sprzęt do mycia i dezynfekcji i przypisał środek o nazwie Meliseptol. Jest to preparat oparty na alkoholu (1-propanol) do szybkiej dezynfekcji powierzchni, nie nadający się do zastosowania w myjkach obuwia operacyjnego. Wykonawca nie zapewniła preparatu, przy użyciu którego można umyć i zdezynfekować obuwie operacyjne w myjkach obuwia operacyjnego, co jest niezgodne z wymaganiami Zamawiającego. Biorąc powyższe pod uwagę wszystkie przedstawione powyżej zarzuty dotyczące oferty wykonawcy Konsorcjum ,,DERSŁAW” sp. z o.o. w Połańcu, DGP CLEAN PARTNER Sp. z o.o. w Legnicy, Przedsiębiorstwo Usługowe GOS-ZEC Sp. z o.o. w Poznaniu, DGP DOZORBUD GRUPA POLSKA Sp. z o.o. w Legnicy Zamawiający winien odrzucić ofertę Wykonawcy: jako niezgodną z treścią SIWZ.

Na rozprawie odwołujący stwierdził, że plan higieny, który określa sposób wykonania usługi, stanowi treść oferty i ma stanowić załącznik do umowy, a zatem nie powinien podlegać modyfikacjom po złożeniu oferty. Wskazał, że wybrany wykonawca w przystąpieniu powołuje się na ustalenia dokonane w trakcie wizji lokalnej, jednakże informacje pozyskane w trakcie takiej wizji nie uprawniają do zmiany wymogów określonych w SIWZ. Złożył do akt informacje producenta o zakresie działania preparatu Desam Off, Desam Effekt wskazując, że nie działają one na wirusa polio, złożył także oświadczenie producenta na tę okoliczność.

Ponadto złożył informację producenta dotyczącą preparatu SAVO PRIM wskazując, że preparat ten zawiera związki chlorowe. Na poparcie stanowiska powołał wyroki KIO o sygn.:

1416/07, 1263/09, 1506/09, 1521/09, 789/11, 1610/12, 1234/11, 56/12, 2756/10.

Zamawiający wniósł o oddalenie odwołania. Uznał zarzuty za nieuzasadnione.

Stwierdził, że kwestionowane referencje zostały podpisane przez Naczelną Pielęgniarkę, pełniącą funkcję zastępcy dyrektora, uprawnioną do podpisania takich dokumentów.

17 Wskazał na pkt E.2 (str. 18 SIWZ) dotyczący jakości i koncepcji utrzymania czystości.

Wskazał także na str. 49 oraz 10 i 11 SIWZ z zapisami dotyczącymi wymogu zatwierdzenia przez Zamawiającego planu higieny, a także zmian planu higieny. Odnośnie spektrum działania preparatów wskazał na str. 39 oferty Przystępującego, gdzie podano również preparaty przeciwko polio. Zauważył, że wykonawca podał prawidłowo częstotliwość wykonywania czynności, a jedynie w zakresie powierzchni administracyjno-biurowych nieprawidłowo wpisał „1 raz w miesiącu”, zamiast „1 raz w tygodniu”, jednak błąd ten może być zweryfikowany i zatwierdzony przez Zamawiającego stosownie do zapisów siwz.

Wskazał na str. 25 oferty przystępującego z wykazem preparatów, ich przeznaczenia, sposobu przygotowania, co ocenia jako prawidłowe przedstawienie spektrum działania i stężenia preparatu. Zamawiający stwierdził także, że Instrukcja stanowiskowa (str. 128 oferty Przystępującego) jest prawidłowa, zawiera jedynie błędne oznaczenie kodu, natomiast definicja w treści jest prawidłowa.

Przystępujący do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego przyłączył się do stanowiska Zamawiającego w całości i wniósł o oddalenie odwołania. Uzasadnienie stanowiska przedstawił w przystąpieniu.

Krajowa Izba Odwoławcza po rozpatrzeniu sprawy na rozprawie z udziałem stron i uczestnika, uwzględniając dokumentację postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, a w szczególności treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia, treść oferty przystępującego oraz stanowiska stron przedstawione na piśmie i do protokołu

rozprawy, zważyła, co następuje.

Odwołujący ma interes w uzyskaniu zamówienia w rozumieniu art. 179 ustawy pzp, gdyż w razie potwierdzenia zasadności zarzutów odwołania złożona przez niego oferta stałaby się najkorzystniejszą w postępowaniu.

Izba nie rozpatrywała zarzutów podniesionych wobec oferty złożonej przez Konsorcjum firm: ,,DERSŁAW” sp. z o.o. w Połańcu, DGP CLEAN PARTNER Sp. z o.o. w Legnicy, Przedsiębiorstwo Usługowe GOS-ZEC Sp. z o.o. w Poznaniu, DGP DOZORBUD GRUPA POLSKA Sp. z o.o. w Legnicy wziąwszy pod uwagę, że wynik oceny tej oferty z uwagi na ostatnią pozycję w rankingu ofert nie miałby wpływu na wynik postępowania.

Odnośnie zarzutu naruszenia przez zamawiającego art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy pzp poprzez niewykluczenie Wykonawcy B……… P…………. PPHiU „DELFA” w Warszawie, mimo iż Wykonawca nie wykazał spełnienia warunków udziału w postępowaniu, Izba stwierdziła, że odwołujący nie kwestionuje wykazanego doświadczenia w zakresie wykonanych usług tak co do rodzaju, jak i wymaganej wartości, lecz kwestionuje referencje dotyczące trzeciej pozycji z wykazu usług jako podpisane przez osobę nieuprawnioną. Referencje noszą datę 2.11.2012 r. i zostały podpisane przez Naczelną Pielęgniarkę Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego im.

18 Ludwika Perzyny w Kaliszu. Osoba ta rzeczywiście nie figuruje w KRS jako organ reprezentujący Szpital. Okoliczność ta została ustalona podstawie złożonego do akt KRS zamawiającego, który jest podmiotem zamawiającym w niniejszej sprawie. Izba uznaje za wiarygodne twierdzenie zamawiającego, że osoba podpisująca dokument referencji miała ku temu kompetencje. Należy przy tym zauważyć, że gdyby nawet uznać twierdzenia odwołującego w tym zakresie za uzasadnione, to złożone oświadczenie w referencjach zostało przyjęte i potwierdzone przez zamawiającego w toku postępowania i oceny ofert jako prawidłowe. Również na rozprawie przed Izbą zamawiający działający przez trzech pełnomocników (wśród nich osobę podpisującą referencje) potwierdził poprawność kwestionowanej czynności, co może być uznane za potwierdzenie w rozumieniu art. 103 kodeksu cywilnego. Z tego względu zarzut jest nieuzasadniony.

Odnośnie zarzutu niezgodności treści oferty z treścią siwz, skład orzekający przyznaje rację odwołującemu, że „Plan Higieny dla Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego im. L. Perzyny w Kaliszu” zgodnie z postanowieniami SIWZ w części D. pkt. III. ppkt. 3 należało dołączyć do oferty i dokument ten winien być opracowany zgodnie z podziałem pomieszczeń przyporządkowanych do poszczególnych stref higienicznych opisanych w siwz i zgodnie z opracowanym przez zamawiającego schematem, w którym należało opisać powierzchnię, sprzęt i technikę sprzątania, czynność, częstotliwość, preparat do mycia i preparat do dezynfekcji. Dla planu higieny w siwz zawarto wzór formularza. Ponadto zgodnie z pkt E siwz – kryteria oceny ofert, drugim obok ceny kryterium, była „Jakość koncepcji utrzymania czystości” oceniana na podstawie załączonych do oferty dokumentów tj. Planu Higieny/…/ oraz Instrukcji Stanowiskowych. W konsekwencji Plan Higieny, niezależnie od tego, że w toku dalszego postępowania ma podlegać zatwierdzeniu przez zamawiającemu, jak również ewentualnym zmianom także podlegającym akceptacji zamawiającego, jest częścią oferty i jako taki – podlegać musi ocenie co do zgodności jego treści z treścią siwz.

Analiza treści tego Planu w kontekście postanowień specyfikacji prowadzi do wniosku, że przystępujący wykonawca w ofercie (Planie Higieny) przewidział środki dezynfekujące działające także na wirusa Polio, opisał wymagane operacje w poszczególnych strefach świadczenia usług, w tym mycie lodówek i ich obudów, czyszczenie sprzętu RTV oraz użycie detergentów. Powyższe opisy łącznie ze spektrum działania środków znajdują się w Planie Higieny, chociaż rzeczywiście w miejscach innych niż wskazywałaby na to konstrukcja Planu. Uchybienie takie można by co najwyżej oceniać w kategorii niezgodności formy oferty z treścią siwz, a nie treści oferty. Jedyną niezgodnością treści oferty z treścią siwz jest przedstawienie przez przystępującego w Planie Higieny częstotliwości czyszczenia powierzchni biurowych w szpitalu, która zgodnie z siwz ma wynosić 1 raz w tygodniu, natomiast wykonawca wpisał w ofercie 1 raz w miesiącu. W ocenie składu orzekającego okoliczność tę zamawiający powinien był potraktować jako omyłkę podlegającą poprawieniu

19 na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy pzp, zważywszy, że wskazana niezgodność nie jest istotna w świetle treści całej oferty. Izba nie nakazała jednak zastosować powyższego

przepisu mając na uwadze ekonomię postępowania, fakt, że informacja w omawianym zakresie nie miała wpływu na punktację oferty, a ponadto z uwagi na przewidziane postanowieniami siwz czynności modyfikacji i zatwierdzania treści Planu Higieny stosownie do potrzeb zamawiającego.

W świetle powyższego wobec nie stwierdzenia naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy pzp wskazanych przez odwołującego, za wyjątkiem opisanego w akapicie poprzednim, odwołanie oddalono, gdyż opisane naruszenie nie miało wpływu na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, co wynika z treści art. 192 ust. 2 ustawy pzp.

O kosztach postępowania odwoławczego - stosownie do jego wyniku - orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy § 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).

Przewodniczący

…………………….

20