Wyrok KIO 2367/22 z 26 września 2022

Sygn. akt

KIO 2367/22

W dniu 12 września 2022 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wypłynęło odwołanie wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia konsorcjum MAXUS sp. z o. o., MM SERVICE MONITORING sp. z o. o. oraz MM SERVICE SECURITY sp. z o. o. (dalej „Odwołujący 1”) zarzucając zamawiającemu Wojewódzkiemu Wielospecjalistycznemu Centrum Onkologii i Traumatologii im. M. Kopernika w Łodzi (dalej „Zamawiający”): (i) zaniechania wezwania do wyjaśnień ceny oferty Wykonawcy Sky One sp. z o. o. na podstawie art. 224 ust.1 podczas gdy cena oferty wskazanego Wykonawcy wydawała się rażąco niska; (ii) ewentualnie zaniechania odrzucenia oferty Wykonawcy Sky One sp. z o. o, którego oferta zawiera rażąco niską cenę oraz dokonania wyboru oferty jako najkorzystniejszej tego Wykonawcy.

Odwołujący 1 zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 224 ust. 1 Ustawy pzp, poprzez jego niezastosowanie i tym samym zaniechanie wezwania Wykonawcy Sky One do wyjaśnień co do ceny oferty, podczas gdy uprzednio złożone wyjaśnienia przez Wykonawcę w trybie art.

223 ust.1 Ustawy pzp uzasadniały wątpliwości co do ceny oferty która wydaje się rażąco niska. Ewentualnie naruszenie art. 226 ust. 1 pkt 8 Ustawy w zw. z art. 224 ust.1 p.z.p. w zw. z art. 18 ust.1 p.z.p. w zw. z art. 15 ust.1 pkt. 1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji poprzez zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez Wykonawcę Sky One sp. z o. o. w sytuacji, gdy cena złożonej oferty była rażąco niska i stanowiła czyn nieuczciwej konkurencji poprzez zaniżenie kosztów realizacji usługi, co wypełnia przesłankę utrudniania dostępu do

rynku innym przedsiębiorcom poprzez sprzedaż usług poniżej kosztów jej świadczenia w celu eliminacji innych.

Odwołujący 1 wniósł o nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wybory najkorzystniejszej oferty oraz wezwanie Wykonawcę Sky One sp. z o. o. do złożenia stosownych wyjaśnień na podstawie art. 224 ust. 1 Ustawy pzp oraz ponowną ocenę ofert z uwzględnieniem przedmiotowych wyjaśnień; ewentualnie powtórzenie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty oraz odrzucenia oferty Wykonawcy Sky One sp. s o. o. z powodu rażąco niskiej ceny i wyboru jako najkorzystniejszej oferty Odwołującego; zasądzenie od 4

Zamawiającego na rzecz Odwołującego 1 kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa wg. norm przepisanych.

W uzasadnieniu podniesionych zarzutów, Odwołujący 1 wskazał, że zgodnie z treścią wyjaśnień odnośnie sposobu kalkulacji ceny Wykonawca Sky One założył następujący sposób realizacji przedmiotu zamówienia w kwestii zatrudnienia pracowników:

19 etatów pracowników pełnosprawnych - koszt 1 etatu 3860,28 zł, średniomiesięczna norma czasu pracy 146 rbh;

3 etaty pracowników niepełnosprawnych w stopniu lekkim, koszt 1 etatu 3860,28 zł, średniomiesięczna norma czasu pracy 146 rbh;

86 osób zatrudnionych na podstawie umowy zlecenia, które średniomiesięcznie wypracują łącznie 7417 rbh.

Wskaźnik składek ZUS pracodawcy powiększony o PPK u wykonawcy Sky One wynosi 20,24 % - wynika to z wyjaśnień udzielonych w dniu 31 sierpnia 2022 r..

Wykonawca Sky One Sp. z o.o. zgodnie z przedstawioną kalkulacją osiągnie zysk z realizacji przedmiotu zamówienia w wysokości 111 275,92 zł tylko i wyłącznie dlatego, iż powołał się na szczególnie korzystne warunki realizacji usługi polegające na korzystaniu przy realizacji przedmiotu zamówienia w wymiarze 7417 roboczogodzin miesięcznie z 86 zleceniobiorców, którzy rzekomo są zatrudnieni w innych firmach na podstawie innych umów i osiągają z tego tytułu minimalne wynagrodzenie co zwalnia Sky One Sp. z o.o. z obowiązku zapłaty składek ZUS pracodawcy. Odwołujący 1 wskazał, że użył sformułowania o rzekomym zamiarze, gdyż nie zostało to w żaden sposób przez firmę Sky One Sp. z o.o. udowodnione.

W ocenie Odwołującego 1, powyższe okoliczności należy uznać za szczególnie korzystne, bez których wykonawca nie byłby w stanie zrealizować zamówienia za zaoferowaną cenę, a zatem zachodzi podejrzenie, że cena oferty wskazanego Wykonawcy jest rażąco niska. Z uwagi, iż Zamawiający do tej pory wezwał Wykonawcę jedynie do złożenia wyjaśnień na podstawie art. 223 ust. 1 Ustawy pzp, to mając na uwadze szczególne okoliczności na które powołał się Wykonawca. Zdaniem Odwołującego 1, Zamawiający powinien je zweryfikować na podstawie art. 224 ust. 1 Ustawy pzp.

Odwołujący 1 wskazał, że na tym etapie postępowania, udzielone wyjaśnienia w zakresie sposobu świadczenia usług ochrony osób i mienia są wyłącznie gołosłownymi deklaracjami Wykonawcy i nie zostały poparte jakimikolwiek dowodami potwierdzającymi możliwość realizacji przedmiotu zamówienia zgodnie z udzielonymi wyjaśnieniami. Fakt ten winien skutkować wezwaniem do wyjaśnień na podstawie art. 224 ust. 1 pzp lub jeśli przyjąć, że wezwanie z dnia 14.06.2022 r. oraz z dnia 30.08.2022 r. wystosowane na podstawie art. 223 ust. 1 Ustawy pzp spełnia kryteria wezwania z art. 224 Ustawy pzp, odrzuceniem oferty Sky One Sp. z o.o., gdyż to na nim spoczywa ciężar udowodnienia, ze zaoferowana cena nie jest rażąco niska. Złożenie wyjaśnień niepopartych dowodami bądź ogólnikowych winno zostać

uznane przez zamawiającego za brak złożenia wyjaśnień. Odwołujący 1 powołał się na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej w sprawie oznaczonej sygnaturą KIO 596/16 oraz KIO 2249/21.

Odwołujący 1 wskazał, że do wyjaśnień nie zostały załączone jakiekolwiek dowody potwierdzające fakt dysponowania osobami, które spełniają warunki opisane powyżej. Takimi dokumentami mógłby być np. wykaz pracowników skierowanych do realizacji przedmiotowego zamówienia wraz ze wskazaniem pracodawcy, u którego osiągają oni wynagrodzenie w wysokości równej minimalnemu wynagrodzeniu za pracę popartym stosownym oświadczeniem pracownika. Wyjaśnienia Wykonawcy zostały oparte wyłącznie na kalkulacji opartej o nierealne założenia. Skoro Wykonawca zakłada, iż skorzysta ze szczególnych rozwiązań w celu uzyskania zysku z realizacji przedmiotu zamówienia - a za taką winna być uznana okoliczność realizacji umowy przy pomocy osób, wobec których nie istnieje obowiązek zapłaty wobec nich składek ZUS, winien to w sposób jednoznaczny udowodnić Zamawiającemu. Już sam fakt braku udowodnienia okoliczności na które powołał się Wykonawca, stanowi wystarczający powód aby złożona przez niego oferta została poddana dalszemu badaniu, ewentualnie od razu odrzucona. W każdym razie absolutnie niedopuszczalne było rozstrzygnięcie postępowania na tym etapie, ponieważ nie było podstaw do przyjęcia, że oferta wskazanego Wykonawcy daje rękojmię należytego wykonania usługi, biorąc pod uwagę jej cenę.

W ocenie Odwołującego 1, rozwiązanie przyjęte przez Wykonawcę Sky One budzi uzasadnione obawy co do możliwości realizacji przedmiotu zamówienia także z przyczyn obiektywnych o charakterze organizacyjnym. W pierwszej kolejności wskazać należy, iż pracodawca związany z pracownikiem na podstawie umowy o pracę bądź umowy zlecenia (pierwszy pracodawca) będzie miał wyłączność oraz pierwszeństwo w ustalaniu harmonogramu czasu pracy pracownika - daty oraz godziny świadczenia pracy. Tym samym zapewnienie obsady posterunków ochrony przy pomocy osób pracujących u innych 6

pracodawców oznacza konieczność dopasowania grafików służb ich pracy na terenie Wojewódzkiego Wielospecjalistycznego Centrum Onkologii i Traumatologii im. M.

Kopernika w Łodzi do ich grafików pracy u pierwszego pracodawcy, co w praktyce okazuje się nierealne do wykonania. Ponadto pierwszy pracodawca ma zawsze pierwszeństwo do zmiany ustalonego harmonogramu czasu pracy oraz zwiększania jej wymiaru w przypadku uzasadnionej konieczności, co oznacza, że założenia przyjęte przez Wykonawcę Sky One są niemożliwe w pełni do zrealizowania.

Ponadto, zdaniem Odwołującego 1, fakt, iż 7417 rbh miesięcznie przedmiotu zamówienia zostanie zrealizowane przez 86 zleceniobiorców, którzy pracują u innego pracodawcy w wymiarze pełnego etatu oznacza, że każdy z pracowników wypracuje średniomiesięcznie łącznie około 254,24 godziny (168 rbh + 7417 / 86 = 254,24 rbh). Będzie to miało istotny wpływ na ich wydajność oraz efektywność i przełoży się na brak możliwości realizacji przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami Zamawiającego z powodu braku odpowiedniej ilości czasu na odpoczynek. Powinno to wzbudzić uzasadnione obawy Zamawiającego odnośnie możliwości realizacji przedmiotu umowy zgodnie z jego wymaganiami.

W ocenie Odwołującego 1, irrelewantne znaczenie dla sprawy ma okoliczność zatrudniania przez Sky One Sp. z o.o. ponad 600 pracowników, gdyż jak wynika z wyjaśnień Wykonawca ten zamierza się posłużyć osobami osiągającymi minimalne wynagrodzenie już z innych realizowanych umów. Za niedopuszczalne w świetle Kodeksu Pracy jest uznawana sytuacja, w której pracownik w tym samym podmiocie miałby jednocześnie umowę o pracę oraz umowę zlecenie obejmujące wykonywanie tych samych czynności. Analogicznie jeśli zleceniobiorca miałby dwie umowy zlecenie w tym samym podmiocie gospodarczym obie będą podlegać obowiązkowi zapłaty składek Zus. Tym samym Wykonawca nie może posłużyć się swoimi pracownikami bądź zleceniobiorcami i musi się posiłkować pracownikami zatrudnionymi w innych podmiotach.

Odwołujący 1 wskazał na niewielki zysk wykonawcy w wysokości 112 275,92 zł z tytułu realizacji przedmiotu zamówienia w okresie 18 miesięcy. Miesięcznie oznacza to kwotę 6237,55. Oznacza to, iż realizacja przedmiotu zamówienia przy pomocy zleceniobiorców, od

których nie będzie istniał obowiązek odprowadzania składek ZUS mniejsza o 21,1 % (1565 roboczogodzin) od zakładanej spowoduje, iż wykonawca Sky One Sp. z o.o. z tytułu realizacji zamówienia osiągnie stratę. W świetle okoliczności wykazanych powyżej (fakt ograniczonej dyspozycyjności pracowników zatrudnionych przy realizacji innych kontraktów) takie rozwiązanie wydaje się prawdopodobne.

W ocenie Odwołującego 1, w świetle przedstawionych wyliczeń cena zaoferowanej oferty jest nierealistyczna, poniżej minimalnych kosztów wynikających z przepisów powszechnie obowiązujących. Obowiązkiem Zamawiającego oraz Krajowej Izby Odwoławczej jest ocena realności możliwości zastosowania w praktyce rozwiązań zaproponowanych przez Wykonawcę w udzielonych wyjaśnieniach odnośnie rażąco niskiej ceny. Analogicznie powoływanie się przez Wykonawcę na możliwość zatrudnienia specjalisty z wieloletnim doświadczeniem za wynagrodzeniem w wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę również powinna wzbudzić wątpliwości Zamawiającego choć de facto nie narusza przepisów Kodeksu Pracy.

Odwołujący 1 zwrócił uwagę, iż koszty osobowe stanowią główny element cenotwórczy usługi ochrony stacjonarnej, albowiem to ilość wypracowanych roboczogodzin przez pracowników ochrony determinuje cenę za przedmiotową usługę. Tym niemniej w tej kwocie powinny być zawarte pozostałe koszty realizacji usługi takie jak umundurowanie, wyposażenie pracowników ochrony w niezbędny sprzęt, koszty administracyjne i inne, co obiektywnie rzecz biorąc podnosi koszty realizacji usługi, co tym bardziej zaoferowana cena z a jedną roboczogodzinę wydaje się nierealistyczna. Biorąc pod uwagę wszystkie przytoczone okoliczności, przedmiotowe odwołanie jest konieczne oraz prawnie dopuszczalne. Odwołujący 1 wskazał, że uzasadnienie w niniejszym odwołaniu odnosi się do obu zarzutów, które są ze sobą tematycznie powiązane. Jednakże zarzut nr 2 jest zarzutem ewentualnym (oraz określone do tego zarzutu żądanie), na wypadek uznania przez Izbę, iż wystosowane przez Zamawiającego do Wykonawcy Sky One wezwanie z dnia 14.06.2022 r. oraz z dnia 30.08.2022 r. jest de facto wezwaniem o którym mowa w art. 224 ust. 1 Ustawy pzp.

Sygn. akt

2386/22

W dniu 12 września 2022 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia konsorcjum: Basma Security Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, MW Scorta Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie oraz Cerber Ochrona Sp. z o. o. (dalej „Odwołujący 2”) zarzucając Zamawiającemu nieprawidłowy wyboru jako najkorzystniejszej oferty Sky One Sp. z o.o. 41-400 Mysłowice, Plac Wolności nr 2 (dalej” Sky One”), zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy „Sky One” w warunkach, w których oferta Wykonawcy powinna zostać odrzucona z uwagi na fakt, że jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów, jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia, a złożone wyjaśniania potwierdzają powyższe zarzuty wykazując przy tym rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, co doprowadziło do nieprawidłowości w zakresie wyboru oferty najkorzystniejszej oraz zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy konsorcjum firm Maxus Sp. z o.o. 93-408 Łódź ul. 3 Maja 64/66N - lider konsorcjum, MM Service Security Sp. z o.o. 93-408 Łódź ul. 3 Maja 64/66N, MM Service Monitoring Sp. z o.o. 95-080 Kruszów ul. Trybunalska 21 (dalej Maxus) w warunkach, w których oferta Wykonawcy powinna zostać odrzucona z uwagi na fakt, że jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów, jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia, a złożone wyjaśniania potwierdzają powyższe zarzuty wykazując przy tym rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia

Odwołujący 2 zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 239 ust. 1 poprzez wybór oferty podlegającej odrzuceniu oraz art. 226 ust. 1 pkt 4, 5 i 8 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty „Sky One” z powodu rażąco niskiej ceny naruszenie oraz art. 226 ust. 1 pkt 4, 5 i 8 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Konsorcjum „Maxus” z powodu rażąco niskiej ceny pomimo, że Konsorcjum „Maxus” zostało wezwane przez Zamawiającego do udzielenia wyjaśnień ceny i w złożonych wyjaśnieniach nie wykazało, że cena nie jest rażąco niska, a wręcz przeciwnie - złożone wyjaśnienia dowodzą, że oferta

Konsorcjum „Maxus” zawiera rażąco niską cenę.

Odwołujący 2 wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu: unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz powtórzenie czynności badania i oceny ofert, odrzucenie ofert Wykonawców „Sky One” i „Maxus”, dokonanie ponownego wyboru oferty najkorzystniejszej.

W uzasadnieniu podniesionych zarzutów, odnośnie naruszenia art. 226 ust. 1 pkt 4, 5 i 8 ustawy Pzp dokonanie badania i oceny ofert w sposób nienależyty, a w konsekwencji błędne przyjęcie, że oferty Wykonawców Sky One i Maxus nie są sprzeczne z odrębnymi przepisami, są zgodne z warunkami zamówienia i w konsekwencji są ofertami niezawierającymi rażąco niskiej ceny, Odwołujący wskazał, co następuje:

1. W treści SWZ tj. w Załącznik nr 2 do SWZ Nr sprawy EZ.28.36.2022 Zamawiający w sposób wręcz enumeratywny określił sposób, czas i miejsce świadczenia pracy przez wszystkich pracowników Wykonawcy w tym bezwzględnie wskazał na konieczność zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób na stanowiskach szefa ochrony i dowódców zmian.

Odwołujący 2 wskazał, że w dniu 06.06.2022 r. Zamawiający opublikował odpowiedzi na pytania wykonawców do treści SWZ: Pytanie nr 1 Czy Zamawiający dopuszcza, aby po przepracowaniu godzin z pełnego etatu w ramach zatrudnienia na umowę o pracę, ewentualne pozostałe godziny były zrealizowane w ramach umów cywilnoprawnych?

Odpowiedź: Zamawiający nie dopuszcza takiego rozwiązania.

W oparciu o postawione przez Zamawiającego szczegółowe warunki wykonywania usługi ochrony osób i mienia Odwołujący 2 uznał, iż wszystkie osoby skierowane do wykonania usługi bezwzględnie muszą być zatrudnione w ramach stosunku pracy pomimo warunkowego pozostawienia do wyboru Wykonawcom składającym ofertę dowolności w przedmiotowej materii stwierdzeniem Zamawiającego wyartykułowanym w pkt 6 Ogólnych warunków wykonywania usługi: „Służba pełniona przez pracowników w wieku 21- 65 lat zatrudnionych na umowę zlecenie lub umowę o pracę z wynagrodzeniem przewidzianym obowiązującymi przepisami”, albowiem zostały spełnione wszystkie przesłanki wynikające z art. 22 Kodeksu pracy co warunkowało przez Zamawiającego formę zatrudnienia pracowników (Rozdział IX SWZ)

Odwołujący 2 wskazał, że definicję stosunku pracy zawiera art. 22 § 1 k.p - Przez nawiązanie stosunku pracy pracownik zobowiązuje się do wykonywania pracy określonego rodzaju na rzecz pracodawcy i pod jego kierownictwem oraz w miejscu i czasie wyznaczonym przez pracodawcę, a pracodawca - do zatrudniania pracownika za wynagrodzeniem. §11 . Zatrudnienie w warunkach określonych w § 1 jest zatrudnieniem na podstawie stosunku pracy, bez względu na nazwę zawartej przez strony umowy. §12 Nie jest dopuszczalne zastąpienie umowy o pracę umową cywilnoprawną przy zachowaniu warunków wykonywania pracy, określonych w § 1.

W 2022 r. koszt minimalnego wynagrodzenia za pracę (przy uwzględnieniu, że zatrudnione osoby osiągnęły wiek emerytalny w przeliczeniu na stawkę za jedną roboczogodzinę pracownika zatrudnionego w ramach stosunku pracy wynosi 24,72 zł z godzinami nocnymi i 23,18 zł bez godzin nocnych (Tabela Nr 3 i 4):

Kalkulator kosztów płacowych roboczogodziny pracy pracownika ochrony - rok 2022

POSTERUNKI Z GODZINAMI NOCNYMI - TABELA 1 ZAŁOŻENIA: - średnia ilość roboczogodzin w miesiącu wynosi 168 - pracownik pracuje w porze nocnej 56 godzin w miesiącu - dopłata nie jest wliczana do minimalnej

1. MINIMALNE MIESIĘCZNE WYNAGRODZENIE BRUTTO OD 01.01.2022 ROKU

minimalne miesięczne wynagrodzenie brutto pracownika 3.010,00 dodatek za pracę w porze nocnej (20 %) 3.010,00 : 168 godz. x 20% = 3,58 zł x 56 godz. 200,48 przychód brutto razem 3.210,48

1. SKŁADKI ZUS PRACODAWCY (19,65 % od sumy z poz. 1 - 3.210,48)

emerytalna 9,76 % rentowa 6,50 % wypadkowa 0,84 % fundusz pracy 2,45 % fundusz GŚP 0,10 % składki razem

1. SUMA POZYCJI 1+2

313,34 208,68 26,97 78,66 3,21 630,86

1. 841,34
2. WYLICZENIE ŚWIADCZENIA URLOPOWEGO W SKALI JEDNEGO MIESIĄCA 3.841,34 przychód : 21 dni średnio w miesiącu x 26 dni wymiar urlopu pracownika : 12 miesięcy w skali roku = 396,33 396,33
3. WYLICZENIE WYNAGRODZENIA CHOROBOWEGO ZA 1 DZIEŃ składki ZUS za pracownika (13,71% od sumy z poz. 1 - 3.210,48) emerytalna 9,76 % 313,34 składki razem 440,16 3.210,48 przychód - 440,16 składki : 30 dni wg ustawy ZUS = 92,34 dzienna stawka 100 %

6,16

1. PODSTAWOWY MIESIĘCZNY KOSZT UTRZYMANIA PRACOWNIKA SUMA POZYCJI 3+4+5 4.243,83
2. KOSZT PODSTAWOWY 1 ROBOCZOGODZINY PRACY PRACOWNIKA 25,26 POSTERUNKI BEZ GODZIN NOCNYCH - TABELA 2

ZAŁOŻENIA: - średnia ilość roboczogodzin w miesiącu wynosi 168 - pracownik pracuje w porze nocnej 56 godzin w miesiącu - dopłata nie jest wliczana do minimalnej

1. MINIMALNE MIESIĘCZNE WYNAGRODZENIE BRUTTO OD 01.01.2022 ROKU

minimalne miesięczne wynagrodzenie brutto pracownika 3.010,00

1. SKŁADKI ZUS PRACODAWCY (19,65 % od sumy z poz. 1 - 3.010,00)

emerytalna 9,76 % 293,78 rentowa 6,50 % 195,65 wypadkowa 0,84 % 25,28 fundusz pracy 2,45 % 73,75 fundusz GŚP 0,10 % 3,01 składki razem 591,47 SUMA POZYCJI 1+2 3.601,47

1. WYLICZENIE ŚWIADCZENIA URLOPOWEGO W SKALI JEDNEGO MIESIĄCA 3.601,47 przychód : 21 dni średnio w miesiącu x 26 dni wymiar urlopu pracownika : 12 miesięcy w skali roku = 371,58 371,58
2. WYLICZENIE WYNAGRODZENIA CHOROBOWEGO ZA 1 DZIEŃ składki ZUS za pracownika (13,71% od sumy z poz. 1 - 3.010,00) emerytalna 9,76 % 293,77 rentowa 1,50 % 45,15 chorobowa 2,45 % 73,75 składki razem 412,67 3.010,00 przychód - 412,67 składki : 30 dni wg ustawy ZUS = 86,58 dzienna stawka 100 % 86,58 x 80 % = 69,26 dzienna stawka x 1 dzień wynagr. chorob.: 12 miesięcy w skali roku

5,77

1. PODSTAWOWY MIESIĘCZNY KOSZT UTRZYMANIA PRACOWNIKA SUMA POZYCJI 3+4+5 3.978,82
2. KOSZT PODSTAWOWY 1 ROBOCZOGODZINY PRACY PRACOWNIKA 3.978,82 : 168 godzin 23,68 POSTERUNKI Z GODZINAMI NOCNYMI - TABELA 3

ZAŁOŻENIA: - średnia ilość roboczogodzin w miesiącu wynosi 168 - pracownik w wieku powyżej 60 lat (mężczyzna) i 55 lat (kobieta)

• pracownik pracuje w porze nocnej 56 godzin w miesiącu - dopłata nie jest wliczana do minimalnej

1. MINIMALNE MIESIĘCZNE WYNAGRODZENIE BRUTTO OD 01.01.2022 ROKU
2. WYLICZENIE ŚWIADCZENIA URLOPOWEGO W SKALI JEDNEGO MIESIĄCA 3.759,47 przychód : 21 dni średnio w miesiącu x 26 dni wymiar urlopu pracownika : 12 miesięcy w skali roku = 387,88

387,88

minimalne miesięczne wynagrodzenie brutto pracownika 3.010,00 dodatek za pracę w porze nocnej (20 %) 3.010,00 : 168 godz. x 20% = 3,58 zł x 56 godz. 200,48 przychód brutto razem 3.210,48

1. SKŁADKI ZUS PRACODAWCY (17,10 % od sumy z poz. 1 - 3.210,48)

emerytalna

313,34 9,76 %

rentowa

208,68 6,50 %

wypadkowa

26,97 0,84 %

składki razem

1. SUMA POZYCJI 1+2

548,99 3.759,47

1. WYLICZENIE WYNAGRODZENIA CHOROBOWEGO ZA 1 DZIEŃ składki ZUS za pracownika (13,71% od sumy z poz. 1 - 3.210,48) emerytalna 9,76 % 313,34 rentowa 1,50 % 48,16 chorobowa 2,45 % 78,66 składki razem 440,16 3.210,48 przychód - 440,16 składki : 30 dni wg ustawy ZUS = 92,34 dzienna stawka 100 % 92,34 x 80 % = 73,87 dzienna stawka x 1 dzień wynagr. chorob.: 12 miesięcy w skali roku

6,16

1. PODSTAWOWY MIESIĘCZNY KOSZT UTRZYMANIA PRACOWNIKA SUMA POZYCJI 3+4+5 4.153,51
2. KOSZT PODSTAWOWY 1 ROBOCZOGODZINY PRACY PRACOWNIKA 4.153,51 : 168 godzin 24,72

POSTERUNKI BEZ GODZIN NOCNYCH - TABELA 4

ZAŁOŻENIA: - średnia ilość roboczogodzin w miesiącu wynosi 168 - pracownik w wieku powyżej 60 lat (mężczyzna) i 55 lat (kobieta)

• pracownik pracuje w porze nocnej 56 godzin w miesiącu - dopłata nie jest wliczana do minimalnej

1. MINIMALNE MIESIĘCZNE WYNAGRODZENIE BRUTTO OD 01.01.2022 ROKU

minimalne miesięczne wynagrodzenie brutto pracownika 3.010,00

1. SKŁADKI ZUS PRACODAWCY (17,10 % od sumy z poz. 1 - 3.010,00)

emerytalna rentowa wypadkowa składki razem

9,76 % 293,78 6,50 % 195,65 0,84 % 25,28 514,71

1. SUMA POZYCJI 1+2 3.524,71
2. WYLICZENIE ŚWIADCZENIA URLOPOWEGO W SKALI JEDNEGO MIESIĄCA 3.524,71 przychód : 21 dni średnio w miesiącu x 26 dni wymiar urlopu pracownika : 12 miesięcy w skali roku = 363,66 363,66
3. WYLICZENIE WYNAGRODZENIA CHOROBOWEGO ZA 1 DZIEŃ składki ZUS za pracownika (13,71% od sumy z poz. 1 - 3.010,00) emerytalna 9,76 % 293,77 rentowa 1,50 % 45,15 chorobowa 2,45 % 73,75 składki razem 412,67 3.010,00 przychód - 412,67 składki : 30 dni wg ustawy ZUS = 86,58 dzienna stawka 100 % 86,58 x 80 % = 69,26 dzienna stawka x 1 dzień wynagr. chorob.: 12 miesięcy w skali roku

5,77

1. PODSTAWOWY MIESIĘCZNY KOSZT UTRZYMANIA PRACOWNIKA SUMA POZYCJI 3+4+5 3.894,14
2. KOSZT PODSTAWOWY 1 ROBOCZOGODZINY PRACY PRACOWNIKA 3.894,14 : 168 godzin 23,18 Średnia ważona stawka wyliczona w oparciu o Opis Przedmiotu Zamówienia i zakładająca, że miesiąc ma 30 dni w tym 21 dni pracujących (wariant korzystniejszy dla wyliczeń „Sky One” i „Maxus”:

Ilość rbg z godzinami nocnymi: 10 080 x koszt 24,72 zł = 249.177,60 zł Ilość rbg z bez godzin nocnych: 430 x koszt 23,18 zł = 9.967,40 zł RAZEM: 10 510 = 259.145,00 zł

ŚREDNIA STAWKA 1 RBG: 259.145,00 zł : 10 510 = 24,66 zł DOFINANSOWANIE Z PFRON: 3.150,00 : 10 510 MINIMALNA STAWKA ZA 1 RBG PONIŻEJ KTÓREJ 0,30 zł WYKONANIE ZAMÓWIENIA BEZ PONIESIENIA STRATY JEST NIEREALNE: = 24,36 zł

Odwołujący 2 wskazał, że Zamawiający z uwagi na charakter i specyfikę realizowanych usług dopuścił możliwość zatrudnienia tylko 3 osób niepełnosprawnych w stopniu lekkim co pozwala na pozyskanie miesięcznego dofinansowania z PFRON do realizacji przedmiotowego zamówienia w kwocie maksymalnie 1.050,00zł za jedną osobę tj. co najwyżej 3.150,00 zł miesięcznie tj. 56.700,00 zł w okresie trwania umowy. Natomiast stawki zaproponowane przez firmy „Sky One” i „Maxus” nawet przy uwzględnieniu w/wym. dofinansowania z PFRON nie zabezpieczają pokrycia wszystkich kosztów związanych z wynagrodzeniem pracowników.

1. SKY ONE - cena ofertowa 5.341.622,35 zł brutto tj. cena ofertowa netto 4.342.782,40 zł + 56.700,00 zł dofinansowanie z PFRON = 4.399.482,40 zł :

191312 rbg = 23,00 zł/ netto za jedną roboczogodzinę pracownika (przy czym minimalna stawka za jedną roboczogodzinę pracownika ochrony pokrywająca koszty wynagrodzeń pracowników wynosi 24,36 zł netto)

1. Maxus - cena ofertowa 5.614.586,31 zł brutto tj. cena ofertowa netto 4.564.704,32 zł + 56.700,00 zł dofinansowanie z PFRON = 4.621.404,32 zł : 191312 rbg = 24,16 zł/ netto za jedną roboczogodzinę pracownika (przy czym minimalna stawka za jedną roboczogodzinę pracownika ochrony pokrywająca koszty wynagrodzeń pracowników wynosi 24,36 zł netto)

Zatem, w ocenie Odwołującego 2, oferty firm „Sky One” i „Maxus” zostały skalkulowane z intencją uchylenia się od realizacji części usługi w oparciu o umowę o pracę, a co za tym idzie od wypłacenia osobom je realizującym co najmniej takiej kwoty, jaka wynika z bezwzględnych przepisów prawa co w efekcie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji.

Zamierzenie niewypełnienia przez w/wym. Wykonawców obowiązku zatrudnienia na podstawie umowy o pracę należy dodatkowo zakwalifikować jako niezgodność z przepisami prawa pracy (zaniechanie zatrudnienia na podstawie umowy o pracę zgodnie z Kodeksem pracy, co zagraża interesowi innego wykonawcy biorącemu udział w postępowaniu, który zobowiązuje się wypełnić obowiązki nałożone w tym zakresie przepisami prawa pracy, a tym samym pozostaje obciążony większym zakresem zobowiązań, co przekłada się na jego szanse w uzyskaniu zamówienia). Ponadto firma „Maxus” w odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego nie rozwiała uzasadnionych wątpliwości co do wypełnienia obowiązków wynikających z Kodeksu pracy, a wręcz potwierdziła zatrudnienie pracowników na podstawie umowy zlecenia. Niewypełnienie ww. obowiązków wynikających z litery prawa niewątpliwie pozwala uzyskać przewagę nad innymi wykonawcami biorącymi udział w postępowaniu, pozwalając na zaoferowanie bardziej konkurencyjnej ceny. Mając to na uwadze, w ocenie odwołującego, opisane powyżej zachowanie wspomnianych wykonawców sprzeczne z literą prawa rodzi dla tych wykonawców negatywne skutki i winno skutkować stwierdzeniem wystąpienia podstawy do odrzucenia ich ofert.

Odwołujący 2 wskazał, że w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej ustawa Pzp brak definicji legalnej czynu nieuczciwej konkurencji i odsyła w tym zakresie do przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2020 r. poz. 1913), „uznk”. Art. 3 tej ustawy określa katalog czynów nieuczciwej konkurencji. Przepis ten posługuje się klauzulą generalną, która wyznacza kategorię czynów nieuczciwej konkurencji poprzez odwołanie się nie tylko do sprzeczności czynu z prawem, ale także z dobrymi

obyczajami, oraz stawia wymóg, aby czyn zagrażał albo naruszał interes innego przedsiębiorcy lub klienta. Ustawodawca dostrzegając niemożność wyczerpującego wskazania działań, które będą sprzeczne z uczciwą konkurencją, jedynie przykładowo wskazał w art. 3 ust. 2 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji czyny stanowiące delikty nieuczciwej konkurencji, nie wykluczając tym samym tzw. niestypizowanych czynów nieuczciwej konkurencji. W wyroku z dnia 9 czerwca 2009 r. sygn. akt II CSK 44/09 Sąd Najwyższy wskazał, iż art. 3 ust. 1 uznk może stanowić także samodzielną podstawę uznania określonego zachowania za czyn nieuczciwej konkurencji (tak np. w wyroku Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 11 stycznia 2016 r. sygn. akt KIO 2786/15). W myśl art. 3 ust. 1 uznk czynem nieuczciwej konkurencji jest działanie sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami, jeżeli zagraża lub narusza interes innego przedsiębiorcy lub klienta.

Szczegółowe warunki wykonywania usługi ochrony obiektów, osób i mienia:

1. Podstawowy zakres usługi: a) ochrona mienia szpitala przed kradzieżami, włamaniami, zniszczeniami mienia, ogniem, zalaniem, itp.; b) zapewnienie bezpieczeństwa pracowników Szpitala; c) zapewnienie bezpieczeństwa pacjentom Szpitala; d) zapewnienie spokoju i porządku na terenie obiektów oraz zabezpieczenie obiektów przed działaniem na jego terenie i w ich otoczeniu osób niepowołanych.
2. Posterunki ochrony: a) Szpital, ul. Pabianicka 62 portiernia główna: • 1 osoba - codziennie 24 godziny Szpitalny Oddział Ratunkowy: • 1 osoba -codziennie 24 godziny Nocna i Świąteczna Pomoc Lekarska + wejście- niski parter • 1 osoba - codziennie 24 godziny portiernia Sanocka: • 1 osoba - codziennie 24 godziny (obsługa wjazdu) • 1 osoba - codziennie 24 godziny (podgląd monitoringu szpitalnego/patrol) patrol: • 1 osoba - codziennie 24 godziny - dowódca zmiany portiernia „PET” • 1 osoba - codziennie 24 godziny szef ochrony: • 8 godzin od poniedziałku do piątku w dni robocze od 7:00-15:00 • 1 osoba - posterunek na zewnątrz budynku frontowego *12 godzin od poniedziałku do piątku w godz. 6,30 - 18,30 b) Regionalny Ośrodek Onkologiczny (d. ul. Paderewskiego 4) portiernia główna: • 1 osoba - codziennie 24 godziny c) Obiekt Hematologii (d. ul. Ciołkowskiego 2) portiernia - wjazd: • 1 osoba - codziennie 24 godziny d) Ośrodek Pediatryczny im. Janusza Korczaka, al. Piłsudskiego 71 portiernia

• 1 osoba - codziennie 24 godziny (obsługa bramy wjazdowej) • 1 osoba - codziennie 24 godziny patrol • 1 osoba - codziennie 24 godziny e) Ośrodek Wczesnej Rehabilitacji Kardiologicznej, ul. Popioły 40 Portiernia / patrol • 1 osoba- codziennie 24 godziny f) Budynek, ul. Paderewskiego 13 portiernia • 1 osoba - codziennie 24 godziny

1. Ochrona Kasy Szpitala:

Ochrona kasy szpitala w dniu wypłat przez pracownika wpisanego na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej, wyposażonego w broń palną - 1 x w miesiącu, 10 godzin, od 8:0018:00.

1. Łączna przewidywana ilość roboczogodzin dla posterunków i patroli przez cały okres obowiązywania umowy 191 312 godzin.
2. Ponadto wymaga się od Wykonawcy: a) znajomości przez pracowników ochrony topografii szpitala i ogólnych zasad organizacji szpitala w zakresie umożliwiającym skuteczne informowanie pacjentów, osób odwiedzających i innych osób przebywających na terenie szpitala w razie uzasadnionej potrzeby; b) obsługi szlabanów wjazdowo-wyjazdowych w portierni Sanocka; c) obsługi szlabanu wjazdowo-wyjazdowego przy bramie wjazdowej do Ośrodka Pediatrycznego przy al. Piłsudskiego 71; d) obsługi otwierania i zamykania bramy nr 3 i systemu łączności domofonowej z portiernią w budynku głównym Szpitala. e) Obsługi otwierania i zamykania drzwi wyjściowych na ogród i systemu łączności domofonowej z portiernią w budynku głównym Szpitala.
3. Ogólne warunki wykonywania usługi:
4. Służba pełniona przez pracowników w wieku 21- 65 lat zatrudnionych na umowę zlecenie lub umowę o pracę z wynagrodzeniem przewidzianym obowiązującymi przepisami.
5. Maksymalnie 12-godzinny czas trwania zmiany dla pracownika.
6. Zamawiający dopuszcza, aby służba na posterunku przy ul. Paderewskiego 13, była pełniona przez pracowników z lekkim stopniem niepełnosprawności.
7. Szef Ochrony będzie nadzorował pracę wszystkich posterunków ochrony i patroli.
8. Szef Ochrony, Dowódca zmiany, pracownicy patroli, pracownicy na posterunku SOR oraz Ochrona Kasy Szpitala winni być wpisani na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej.
9. Dowódcą zmiany w obiektach Pabianicka i Piłsudskiego winien być pracownik patrolu wpisany na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej.
10. Pracownicy ochrony winni nosić jednolite umundurowanie z emblematem firmy oraz imienne identyfikatory zawierające co najmniej imię, nazwisko, pełniona funkcję.
11. Zapewnienie środków łączności umożliwiających szybkie połączenie z dowódcą zmiany, między posterunkami i stanowiskiem dowodzenia w firmie oferenta.
12. Wykonywanie 12 patroli w ciągu doby w cyklu co 2 godziny przez pracownika patrolu i ich dokumentowanie wydrukami i raportami na koniec zmiany.
13. Posiadanie grupy interwencyjnej (min. 2 osoby).
14. Kierowanie w razie potrzeby grup interwencyjnych w celach interwencyjnych, prewencyjnych lub sprawdzających.
15. Grupa interwencyjna dociera do Zamawiającego w czasie do 15 minut od wezwania.
16. Czas dotarcia patrolu pieszego na wezwanie interwencyjne do 5 min.
17. Stałe monitorowanie obrazu z systemów monitoringu szpitalnego i bieżące reagowanie na sytuacje budzące wątpliwości, a następnie ich zgłaszanie do specjalisty ds. ochrony Szpitala.
18. Utrzymywanie czystości i porządku w zajmowanych pomieszczeniach, przestrzeganie zasad bhp oraz respektowanie zakazu palenia w pomieszczeniach posterunków.
19. Wszyscy pracownicy muszą posiadać legitymacje, o których mowa w Rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 11.12.2013 r. w sprawie legitymacji pracowników ochrony (Dz. U. 2013 poz. 1630).
20. Podejmowanie czynności, o których mowa w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 19.12.2013 r w sprawie szczegółowego trybu działań pracowników ochrony (Dz. U.

2013, poz.1681).

1. Sporządzanie raportów na każdym posterunku z pełnionych służb (również patrolu) i zgłaszanie osobom wskazanym w umowie zdarzeń mających wpływ na przebieg służby. Raport jest udostępniany do wglądu w każdej chwili dla upoważnionego przez Zamawiającego pracownika. Na żądanie tego pracownika Wykonawca udostępnia kopię raportów.
2. Włączanie i wyłączanie oświetlenia w ustalonych godzinach.
3. Otwieranie i zamykanie wejść i bram w ustalonych godzinach.
4. Wszystkie koszty, w tym pośrednie, związane z wykonaniem wszystkich czynności w ramach realizacji usługi Wykonawca uwzględni w stawce wynagrodzenia za roboczogodzinę usługi.
5. Podstawowe zakresy funkcjonowania posterunków, patroli, Szefa Ochrony A. POSTERUNKI STAŁE A1 ZAKRES CZYNNOŚCI pełniącego dyżur w Portierni Głównej Szpitala - ul. Pabianicka 62 (stanowisko 1 - osobowe).
6. Posterunek całodobowy.
7. Wpuszczanie na teren Szpitala odwiedzających zgodnie z Zarządzeniem Dyrektora Szpitala.
8. Obsługa centralki telefonicznej.
9. Pytanie każdego wchodzącego o cel wejścia i udzielanie informacji odwiedzającym i pacjentom.
10. Zabezpieczenia kluczy oraz ich przyjmowania i wydawania. Klucze wydawane są tylko osobom upoważnionym zgodnie z obowiązującą procedurą wydawania kluczy.
11. Wydawanie kluczy od sal wykładowych zgodnie z harmonogramem zajęć.
12. Przy kwitowaniu kluczy od bram, wejść ewakuacyjnych, czy sal wykładowych, osoba pobiera klucze zgodnie z obowiązującą procedurą.
13. Przeprowadzenie kontroli bagażu osób w wypadku istnienia podejrzenia, że wynoszone przedmioty są własnością Szpitala.
14. Otwieranie i zamykanie drzwi wejściowych na wysokim i niskim parterze.
15. Włączanie i wyłączanie oświetlenia.
16. Obsługa i kontrola wjazdu pojazdów do bramy nr 3 z domofonem i podglądem kamery(otwieranie i zamykanie bramy po zgłoszeniu zasadności wjazdu). 12) Obchody budynku w godzinach wieczornych i nocnych oraz odnotowywanie tego w książce raportów.
17. Zgłaszanie wszelkich awarii do Działu Technicznego ( tel. 58 42 ) lub pracownikom dyżurnym.
18. Podejmowanie wszelkich działań w celu zabezpieczenia mienia Szpitala.
19. Nie wpuszczanie osób po spożyciu alkoholu, akwizytorów i w okryciach wierzchnich. 16) Nie opuszczanie stanowiska portierni bez przekazania swoich obowiązków zmiennikowi.
20. Weryfikowanie wpisów sprzątaczek w książce pobranych kluczy.
21. Wydawanie odzieży nieodebranej z Szatni zewnętrznej po zakończeniu pracy Szatniarki.
22. Obsługa centralki ppoż. i reagowanie zgodnie z instrukcją na sygnały centrali.
23. Całodobowa obserwacja obrazów z kamer na monitorze zainstalowanym na stanowisku posterunku.
24. Stały kontakt z Dyrekcją i Lekarzem Dyżurnym pełniącym po godz. 15:30 obowiązki Dyrektora Szpitala.
25. Wydawanie kart zastępczych KD zgodnie z obowiązującą instrukcją.
26. Inne zadania zgłoszone przez upoważnionych pracowników Szpitala. A 2 ZAKRES CZYNNOŚCI pełniącego dyżur w Portierni Ośrodka Onkologicznego - ul.

Paderewskiego 4 (stanowisko 1 - osobowe).

1. Posterunek całodobowy.
2. Wpuszczanie na teren Szpitala odwiedzających zgodnie z Zarządzeniem Dyrektora Szpitala.
3. Sprawdzenie zamknięcia okien i drzwi w Poradni Onkologicznej, Administracji i Zakładzie Teleradioterapii.
4. Obchody budynku w godzinach wieczornych i nocnych oraz odnotowywanie tego w książce raportów.
5. Pytanie każdego wchodzącego o cel wejścia i udzielanie informacji odwiedzającym i pacjentom.
6. Zabezpieczenie kluczy oraz ich przyjmowanie i wydawanie. Klucze wydawane są tylko osobom upoważnionym za potwierdzeniem zgodnie z obowiązującą procedurą wydawania kluczy..
7. Wydawanie kluczy od sal wykładowych zgodnie z harmonogramem zajęć.
8. Przy kwitowaniu kluczy od bram, wejść ewakuacyjnych czy sal wykładowych osoba pobierająca zobowiązana jest wpisać czytelnie swoje nazwisko i ewentualnie firmę.
9. Przeprowadzenie kontroli bagażu osób w wypadku istnienia podejrzenia, że wynoszone przedmioty są własnością Szpitala.
10. Otwieranie i zamykanie drzwi wejściowych.
11. Włączanie i wyłączanie oświetlenia.
12. Zgłaszanie wszelkich awarii do Działu Technicznego ( tel. 58 42 ) lub pracownikom dyżurnym.
13. Podejmowanie wszelkich działań w celu zabezpieczenia mienia Szpitala.
14. Nie wpuszczanie osób po spożyciu alkoholu , akwizytorów i w okryciach wierzchnich. 15) Nie opuszczanie stanowiska portierni bez przekazania swoich obowiązków zmiennikowi.
15. Weryfikowanie wpisów sprzątaczek w książce pobranych kluczy.
16. Wydawanie odzieży nieodebranej z Szatni zewnętrznej po godzinach pracy Szatniarki. 18) Obsługa centralki ppoż. i reagowanie zgodnie z instrukcją na sygnały centrali..
17. Stały kontakt z Dyrekcją i Lekarzem Dyżurnym pełniącym po godz. 15:30 obowiązki Dyrektora Ośrodka Onkologicznego.
18. Inne zadania zgłoszone przez upoważnionych pracowników Centrum.

A3 ZAKRES CZYNNOŚCI pełniącego dyżur przy bramie wjazdowej przy ul. Ciołkowskiego 2 (stanowisko 1 - osobowe).

1. Posterunek całodobowy.
2. Otwieranie i zamykanie drzwi wejściowych do budynku oddziału i poradni.
3. Wpuszczanie na teren karetek, samochodów osób upoważnionych (po sprawdzeniu karty wjazdowej uprawniającej do wjazdu) oraz samochodów wjeżdżających w celach gospodarczych. Poza momentem wjazdu brama zamknięta a szlaban opuszczony.
4. Wpuszczanie odwiedzających zgodnie z Zarządzeniem Dyrektora Szpitala.
5. Udzielanie informacji pacjentom i odwiedzającym.
6. Zabezpieczenia kluczy oraz ich przyjmowania i wydawania. Klucze wydawane są tylko osobom upoważnionym, za potwierdzeniem zgodnie z obowiązującą procedurą wydawania kluczy..
7. Obchody terenu i budynku w godzinach wieczornych i nocnych i odnotowanie tego faktu w książce raportów.
8. Obsługa centralki ppoż. i reagowanie zgodnie z instrukcją.
9. Realizacja zadań określonych w dokumencie „Postępowanie w przypadku wystąpienia alarmu w Banku Komórek Krwiotwórczych”
10. Usuwanie z terenu Szpitala osób podejrzanych i zakłócających porządek. 11) Przyjmowanie potwierdzeń i kontrola odbioru odpadów komunalnych z terenu Szpitala.
11. Inne zadania wynikające z potrzeby chwili zgłoszone przez upoważnionych pracowników Szpitala. A 4 ZAKRES CZYNNOŚCI pełniącego dyżur w Portierni od strony ul. Sanockiej - obsługa bram wjazdowych (stanowisko 1 - osobowe).
12. Kontrola pojazdów wjeżdżających (obsługa zainstalowanego systemu wjazdu na karty RFID upoważniające do wjazdu pracowników Szpitala) oraz w przypadku wjazdu

innych pojazdów ich kontrola i ewentualne udostępnienie wjazdu na zasadach określonych przez Szpital. Sprawdzanie ładunku (pojazdy ciężarowe i dostawcze) przy wyjeździe.

1. Otwieranie i zamykanie bramy
2. Otwieranie furtki do Rehabilitacji o godz. 6:30 i zamykanie o godz. 19:00. W soboty, niedziele i święta furtka zamknięta.
3. Udzielanie informacji pacjentom i odwiedzającym.
4. Po zamknięciu bramy cogodzinne patrolowanie okolic portierni.
5. Obchody terenu i budynku w godzinach wieczornych i nocnych i odnotowanie tego faktu w książce raportów.
6. Włączanie i wyłączanie oświetlenia o ustalonych godzinach.
7. W okresie zimowym rejestrowanie czasu pracy sprzętu odśnieżającego realizującego usługę dla Szpitala na karcie pracy firmy odśnieżającej.
8. Utrzymywanie czystości w pomieszczeniu portierni i jej okolicach.
9. Całodobowa obserwacja obrazów z kamer zainstalowanych w obiekcie: zgłaszanie zdarzeń do Szefa Ochrony i pracowników Szpitala (forma pisemna i ustna). 11) Inne zadania wynikające z potrzeby chwili zgłoszone przez upoważnionych pracowników Szpitala.

A5 ZAKRES CZYNNOŚCI pełniącego dyżur w Portierni od strony ul. Sanockiej - podgląd monitoringu szpitalnego / patrol (stanowisko 1-osobowe) 1) Posterunek całodobowy.

1. Podgląd obrazu z monitorów monitoringu szpitalnego, reagowanie na niepokojące zdarzenia, powiadamianie Szefa ochrony/Dowódcę zmiany, a następnie Specjalistę ds. ochrony w szpitalu
2. Sporządzanie raportów z pełnionych służb.
3. Zgłaszanie do Specjalisty ds. ochrony w szpitalu wszelkich nieprawidłowości w działaniu monitoringu szpitalnym.
4. Inne zadania ochrony zlecone przez Szefa ochrony/Dowódcę zmiany.

A6 ZAKRES CZYNNOŚCI pełniącego dyżur w Portierni w Ośrodku Wczesnej Rehabilitacji Kardiologicznej przy ul. Popioły 40 (stanowisko 1 - osobowe).

1. Posterunek całodobowy.
2. Wpuszczanie na teren Ośrodka odwiedzających zgodnie z Zarządzeniem Dyrektora Szpitala.
3. Wpuszczanie na teren karetek, samochodów osób upoważnionych (po sprawdzeniu karty wjazdowej uprawniającej do wjazdu), oraz samochodów wjeżdżających w celach gospodarczych. Poza momentem wjazdu brama zamknięta, a szlaban opuszczony.
4. Udzielanie informacji pacjentom i odwiedzającym.
5. Obchody terenu i budynku w godzinach wieczornych i nocnych oraz odnotowywanie tego w książce raportów.
6. Zabezpieczenia kluczy oraz ich przyjmowanie i wydawanie. Klucze wydawane są tylko osobom upoważnionym za potwierdzeniem zgodnie z obowiązującą procedurą wydawania kluczy.
7. Usuwanie z terenu poradni osób zakłócających porządek, a także pracowników przebywających bez uzasadnienia po godzinach pracy na terenie Ośrodka.
8. Przeprowadzenie kontroli bagażu osób wychodzących i ładunku samochodów w wypadku istnienia podejrzenia, że wynoszone lub wywożone przedmioty są własnością

Szpitala.

1. Przyjmowanie potwierdzeń i kontrola odbioru odpadów komunalnych z terenu Szpitala.
2. Przyjmowanie potwierdzeń i kontrola odbioru ścieków z terenu Szpitala.
3. Inne zadanie zgłoszone przez upoważnionych pracowników Ośrodka m. in. sprzątanie i odśnieżanie chodników i dróg.

A7 ZAKRES CZYNNOŚCI pełniącego dyżur w Portierni w budynku „PET” (stanowisko 1 osobowe ).

1. Posterunek całodobowy.
2. Zabezpieczenie kluczy oraz ich przyjmowanie i wydawanie. Klucze wydawane są tylko osobom upoważnionym za potwierdzeniem zgodnie z obowiązującą procedurą wydawania kluczy.
3. Obsługa centralki ppoż. i reagowanie zgodnie z instrukcją reagowania na sygnały centrali.
4. Nadzór nad urządzeniem obsługującym instalację klimatyzacyjną i reagowanie zgodnie z instrukcją.
5. Udzielanie informacji pacjentom
6. Obchody terenu i budynku w godzinach wieczornych i nocnych i odnotowywanie tego faktu w książce raportów.
7. Usuwanie z terenu Poradni osób podejrzanych, zakłócających porządek, a także pracowników przebywających bez uzasadnienia po godzinach pracy na terenie Poradni.
8. W przypadku zdarzenia nadzwyczajnego postępowanie zgodnie z zapisami „Karty działań - ochrona Szpitala. Zdarzenie nadzwyczajne w pracowni PET/CT.
9. Inne zadania wynikające z potrzeby chwili zgłoszone przez pracowników Szpitala m. in. sprzątanie i odśnieżanie chodników i dróg przed budynkiem.

A8 ZAKRES CZYNNOŚCI pełniącego dyżur w Ośrodku Pediatrycznym przy al. Piłsudskiego 71 wejście główne (stanowisko 1 - osobowe).

1. Posterunek całodobowy.
2. Zabezpieczenie kluczy oraz ich przyjmowanie i wydawanie. Klucze wydawane są tylko osobom upoważnionym za potwierdzeniem zgodnie z obowiązującą procedurą wydawania kluczy.
3. Pytanie każdego wchodzącego o cel wejścia.
4. Udzielanie informacji wchodzącym.
5. Obsługa centrali telefonicznej.
6. Obsługa centralki ppoż. i reagowanie zgodnie z instrukcją
7. Całodobowy podgląd monitoringu, zgłaszanie zdarzeń do Dowódcy zmiany i reagowanie zgodnie z jego decyzją, odnotowywanie zdarzenia w raporcie z dyżuru.
8. Usuwanie z terenu obiektu osób podejrzanych i zakłócających porządek.
9. Włączanie i wyłączanie oświetlenia.
10. Otwieranie i zamykanie drzwi wejściowych go budynku frontowego w ustalonych

godzinach.

1. Przestrzeganie instrukcji przeciwpożarowej.
2. Podejmowanie wszelkich działań mających na celu zabezpieczenie mienia szpitalnego.
3. Nie opuszczanie stanowiska portierni bez przekazania swych obowiązków zmiennikowi.
4. Utrzymywanie czystości w pomieszczeniu portierni i jej okolicach. 15) Inne zadania wynikające z potrzeby chwili zgłoszone przez upoważnionych pracowników Szpitala. A 9 ZAKRES CZYNNOŚCI pełniącego dyżur w Ośrodku Pediatrycznym przy al. Piłsudskiego 71 brama wjazdowa, patrol (stanowisko 1 - osobowe).
5. Służba codzienna, całodobowa.
6. Obsługa bramy wjazdowej od strony ul. Fabrycznej.
7. Kontrola zasadności wjazdu pojazdów wjeżdżających na teren Ośrodka oraz ładunku (pojazdy ciężarowe i dostawcze) przy wyjeździe.
8. Przeprowadzenie kontroli bagażu osób wychodzących i ładunku samochodów w wypadku istnienia podejrzenia, że wynoszone lub wywożone przedmioty są własnością
9. Inne zadania wynikające z potrzeby chwili zgłoszone przez Z-cę Kierownika Działu Technicznego lub upoważnioną osobę wynikające z potrzeb chwili m. in. patrolowanie terenu, sprzątanie i odśnieżanie chodników i dróg przed budynkiem.

A 10 ZAKRES CZYNNOŚCI pełniącego dyżur w portierni - recepcji budynku przy ul.

Paderewskiego 13 (stanowisko 1 - osobowe ).

1. Posterunek codzienny, całodobowy.
2. Wydawanie i przyjmowanie kluczy z każdorazowym czytelnym kwitowaniem kluczy przez osoby pobierające.
3. Pytanie każdego wchodzącego o cel wejścia.
4. Udzielanie informacji wchodzącym.
5. Obsługa centralki telefonicznej.
6. Włączanie i wyłączanie oświetlenia.
7. Otwieranie i zamykanie drzwi wejściowych do budynku (otwieranie godz. 6:00 zamykanie godz. 18:00).
8. Przestrzeganie instrukcji przeciwpożarowej.
9. Podejmowanie wszelkich zadań mających na celu zabezpieczenie mienia szpitalnego. 10) Nie opuszczanie stanowiska portierni bez przekazanie swych obowiązków zmiennikowi.
10. Zgłaszanie do Działu Technicznego (tel. 58-42) wszelkich awarii.
11. Inne zadania wynikające z potrzeby chwili zgłoszone przez upoważnionych pracowników Szpitala.

A 11 ZAKRES CZYNNOŚCI pełniącego dyżur w Szpitalnym Oddziale Ratunkowym (stanowisko 1-osobowe)

1. Służby codzienne po 24 godziny.
2. Pytanie każdego wchodzącego o cel wejścia do szpitala i Szpitalnego Oddziału Ratunkowego i udzielanie informacji pacjentom.
3. Współpraca z personelem Zamawiającego pełniącego obowiązki na SOR/IP i podejmowanie działań w_sytuacjach wymagających interwencji.
4. Podejmowanie wszelkich działań w celu zabezpieczenia mienia Szpitala.
5. Nie wpuszczanie osób będących pod wpływem alkoholu i akwizytorów.
6. Czuwanie nad bezpieczeństwem personelu Szpitalnego Oddziału Ratunkowego. W razie konieczności wykorzystanie systemu napadowego umożliwiającego interwencję patrolu, ewentualnie powiadomienie Policji o zaistniałym zdarzeniu.
7. Obchody terenu przyległego do Szpitalnego Oddziału Ratunkowego oraz wewnątrz Szpitala.
8. Nadzorowanie i ochrona punktu rejestracji pacjentów przed dostępem osób nieuprawnionych.
9. Inne zalecenia zgłoszone przez upoważnionych pracowników Szpitala.

A 12 ZAKRES CZYNNOŚCI pełniącego dyżur przy wejściu na niskim parterze i w poradni Nocnej i Świątecznej Pomocy Lekarskiej (stanowisko 1 - osobowe)

1. Służby codzienne po 24 godziny.
2. Pytanie każdego wchodzącego o cel wejścia do szpitala i udzielanie informacji pacjentom.
3. Podejmowanie wszelkich działań w celu zabezpieczenia mienia Szpitala.
4. Nie wpuszczanie osób będących pod wpływem alkoholu i akwizytorów.
5. Czuwanie nad bezpieczeństwem personelu NiŚPL. W razie konieczności wykorzystanie systemu napadowego umożliwiającego interwencję patrolu, ewentualnie powiadomienie Policji o zaistniałym zdarzeniu.
6. Obchody terenu przyległego do NiŚPL oraz wewnątrz Szpitala.
7. Nadzorowanie i ochrona punktu rejestracji pacjentów przed dostępem osób nieuprawnionych.
8. Inne zalecenia zgłoszone przez upoważnionych pracowników Szpitala.

B. POSTERUNKI W FORMIE PATROLU B1 ZAKRES CZYNNOŚCI PATROLU na terenie kompleksu szpitalnego ul. Pabianicka 62, d. ul.

Paderewskiego 4, d. ul. Ciołkowskiego 2 (patrol 1-osobowy codzienny, całodobowy)

1. Codzienna służba.
2. Terenem działania patrolu, jest cały teren Szpitala tzn. teren wewnętrzny i zewnętrzny, a w szczególności: a) oddziały szpitalne, b) miejsca parkingowe niestrzeżone (ogrodzony parking od strony ul.

Paderewskiego), c) parkingi wewnętrzne, d) ogrodzenie, e) bramy wjazdowe,

f) budynki zewnątrz (okna, drzwi), g) ciągi komunikacyjne (tunele i klatki schodowe),

1. Stałe, co dwie godziny, obchody n/w punktów Szpitala z potwierdzeniem tego faktu w rejestrze patroli Sporządzanie raportu z przeprowadzonych patroli.
2. Podejmowanie wszelkich działań mających na celu zabezpieczenie mienia szpitalnego.
3. Otwieranie i zamykanie bramy przy sterylizacji.
4. Bieżące patrolowanie terenu lądowiska w ramach stałych obchodów Szpitala, w tym sprawdzanie płyty lądowiska (porządek, odśnieżenie), wyposażenie lądowiska oraz zakazu przebywania osób postronnych i zgłaszanie uwag lekarzowi dyżurnemu SOR oraz służbom techniczno-administracyjnym.
5. Bieżące patrolowanie drogi dojazdowej z lądowiska do Szpitalnego Oddziału Ratunkowego (Izby Przyjęć) i natychmiastowe reagowanie (zgłaszanie j. w.) w przypadku zastawienia drogi przez parkujące samochody lub nieprzejezdności drogi spowodowanej opadem śniegu lub gołoledzią. Droga dojazdowa do lądowiska, w tym przejazd przez portiernię „Sanocka” musi umożliwiać dojazd pojazdu „Melex - Ambulans” oraz pojazdom jednostek straży pożarnej i innych jednostek ratowniczych.
6. Uczestniczenie w przyjęciu pacjenta na lądowisku, poprzez czynny udział dwóch pracowników ochrony w zabezpieczaniu terenu lądowiska (niedopuszczanie osób postronnych na teren lądowiska).
7. Podjęcie interwencji w przypadkach zdarzeń ich wymagających lub na dyspozycję pracowników Szpitala.
8. Reagowanie na niewłaściwe parkowanie na terenie Szpitala (drogi pożarowe, tereny zielone itp.).
9. Inne zadania wynikające z potrzeby chwili zgłoszone przez osoby upoważnione.
10. Zabezpieczenie wejść i bram wjazdowych zgodnie z instrukcją zabezpieczenia terenu Szpitala.

B2 ZAKRES CZYNNOŚCI PATROLU na terenie kompleksu szpitalnego przy al. Piłsudskiego 71 (patrol 1 - osobowy, pełni funkcję Dowódcy Zmiany).

1. Patrol całodobowy
2. Terenem działania patrolu jest cały teren kompleksu tzn. teren wewnętrzny i zewnętrzny, a w szczególności: a) oddziały szpitalne, b) parkingi na terenie, c) ogrodzenie, d) bramy wjazdowe, e) budynki zewnątrz ( okna, drzwi ), f) ciągi komunikacyjne (tunele i klatki schodowe).
3. Stałe, co godzina, obchody punktów Ośrodka z potwierdzeniem tego faktu w rejestrze oraz sporządzanie z nich raportów.
4. Zamykanie i otwieranie bram i drzwi zgodnie z otrzymanym harmonogramem.
5. Podejmowanie wszelkich zadań mających na celu zabezpieczenie mienia

szpitalnego.

1. Inne zadania wynikające z potrzeby chwili zgłoszone przez osoby upoważnione.

C. SZEF OCHRONY ZAKRES CZYNNOŚCI Szefa ochrony

1. Służba w godz. 7:00 - 15:00 pon. - pt. (dni robocze).
2. Nadzór, kontrola i koordynacja pracy podległych pracowników ochrony zgodnie z zakresami obowiązków przydzielonych poszczególnym posterunkom i osobom. 3) Nadzór nad realizacją świadczonej usługi mający na celu zabezpieczenie mienia i zapewnienie bezpieczeństwa pracownikom i pacjentom w Szpitalu.
3. Bieżąca kontrola systemu monitoringu (sprawność kamer, monitorów podglądu). 5) Zgłaszanie wszelkich awarii systemu monitoringu w celu szybkiego usunięcia uszkodzeń.
4. Ścisła współpraca w zakresie ochrony i bezpieczeństwa z Dyrekcją i upoważnionymi pracownikami Szpitala.
5. Niezwłoczne zgłaszanie i przekazywanie raportów w formie pisemnych notatek służbowych w przypadku wszelkich nagłych zdarzeń (kradzieży, włamań, pożaru interwencji itp.).
6. W przypadku wszelkich awarii wymagających interwencji służb technicznych Szpitala, natychmiastowe ich powiadomienie.
7. Szef Ochrony powinien być wyposażony w telefon komórkowy umożliwiający całodobowy kontakt.
8. Sporządzanie grafików służby podległym pracownikom ochrony i dla weryfikacji oraz kontroli upoważnionemu pracownikowi Szpitala.
9. Codzienne wyznaczanie pracownika, który będzie pełnił obowiązki Dowódcy Zmiany i zastępował Szefa Ochrony podczas jego nieobecności.
10. Wykonywanie innych zadań zgłaszanych przez uprawnionych pracowników Szpitala.

C. 1 Dowódca Zmiany ZAKRES CZYNNOŚCI Dowódcy Zmiany

1. Od godziny 15:00 do 07:00 i całodobowo w dniu wolnym od pracy jako dowódca Zmiany.
2. Nadzór, kontrola i koordynacja pracy podległych pracowników ochrony zgodnie z zakresami obowiązków przydzielonych poszczególnym posterunkom i osobom. 3) Nadzór nad realizacją świadczonej usługi mający na celu zabezpieczenie mienia i zapewnienie bezpieczeństwa pracownikom i pacjentom w Szpitalu.
3. Bieżąca kontrola systemu monitoringu (sprawność kamer, monitorów podglądu). 5) Zgłaszanie wszelkich awarii systemu monitoringu w celu szybkiego usunięcia uszkodzeń.
4. Niezwłoczne zgłaszanie i przekazywanie raportów w formie pisemnych notatek służbowych w przypadku wszelkich nagłych zdarzeń (kradzieży, włamań, pożaru interwencji itp.)
5. W przypadku wszelkich awarii wymagających interwencji służb technicznych Szpitala, natychmiastowe ich powiadomienie.
6. Wykonywanie innych zadań zgłaszanych przez uprawnionych pracowników Szpitala.

D. DOTYCZY WSZYSTKICH POSTERUNKÓW:

D1 Wykonawca usługi przed dopuszczeniem do pracy pracowników Ochrony Szpitala zobowiązuje się do przeszkolenia ich w zakresie obowiązujących procedur i instrukcji.

Każdy z pracowników Ochrony Szpitala przed przystąpieniem do pracy potwierdza pisemnie zapoznanie się z obowiązującymi dokumentami określonymi w tabeli poniżej:

Wykaz dokumentów obowiązujących pracowników Ochrony Szpitala Osoba Nazwa

Karty działań

odpowiedzialna za Instrukcja postępowania na Instrukcja Bezpieczeństwa Pożarowego Specjalista ds. Ppoż. wypadek pożaru Instrukcja postępowania w przypadku kradzieży, włamania, Specjalista ds. zatrzymania podejrzanego.

Ochrony Załącznik nr 5, 6, 7 procedury Procedura systemowa PR-03 QBPWŚ „Nadzór nad niezgodnościami.

Zespół ds. Systemów Działania korygujące/korekcje”.

Zarządzania Specjalista ds.

Instrukcja wydawania kluczy Ochrony Administrator systemu Instrukcja wydawania kart zastępczych KD (z chwilą wprowadzenia) KD Plan postępowania na wypadek sytuacji nadzwyczajnej na terenie Załącznik 7-A Załącznik 7-B Zespół ds. Systemów Zarządzania Szpitala Załącznik nr 5-A Zespół ds. Systemów Procedura postępowania na wypadek zdarzenia masowego Załącznik nr 5-B Zarządzania Zespół ds.

Procedura postępowania z pacjentem w przypadku podejrzenia Wyciąg z procedury PR-01 Systemów zarażenia wirusem gorączki krwotocznej EBOLA (EVD) QP-36 Zarządzania Kierownik Banku Instrukcja postępowania w przypadku awarii w banku komórek Komórek krwiotwórczych Krwiotwórczych Pełnomocnik ds.

Systemów Zakładowy plan postępowania awaryjnego - Pracownia PET Zarządzania (Radiologia - Zakład Fizyki Medycznej) Instrukcja obsługi centralki ppoż.

Specjalista ds. ppoż.

Procedura Nadzór nad infrastrukturą Procedura PR-05 QPWŚ-01 „Gotowość i reagowanie na awarie”

Zespół ds. Systemów Zarządzania Zespół ds. Systemów Zarządzania

Wykonawca nie może udostępniać ww. dokumentów innym podmiotom oraz osobom niewykonującym czynności ochrony dla Zamawiającego. Zapoznanie z ww. dokumentami dotyczy również osób wykonujących obowiązki w ramach patrolu interwencyjnego.

Zamawiający ma prawo do wglądu w rejestr szkoleń Wykonawcy.

D2 Wykonawca usługi wyposaży pracowników ochrony w środki łączności bezprzewodowej celem właściwej komunikacji między posterunkami i maksymalnie szybkiego działania, w sytuacji załączenia centrali Ppoż. (czas reakcji - 5 min.) (w tym czasie pracownik ochrony ma obowiązek dotarcia do lokalizacji czujki i sprawdzenia pomieszczenia pod kątem zagrożenia pożarowego i przekazania informacji do posterunku zgłaszającego „ALARM”).

Szczegóły w instrukcji Ppoż.

D3 Podejmowanie działań mających na celu zabezpieczenie mienia szpitalnego w sytuacji zaobserwowania, zaistnienia podejrzenia, że wynoszone lub wywożone przedmioty stanowią własność Szpitala, pracownik ochrony wzywa do okazania wynoszonego bagażu/wywożonego mienia. W razie odmowy w uzasadnionych przypadkach zatrzymuje

podejrzaną osobę lub pojazd i wzywa Policję.

D4 Ustalanie uprawnień do przebywania na terenie budynku oraz legitymowanie osób w celu ustalenia ich tożsamości w sytuacji zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzkiego, a także mienia szpitalnego.

D5 Zapewnienie bezpieczeństwa osób przebywających na terenie Szpitala w szczególności poprzez ujęcie osób: a) stwarzających w sposób oczywisty zagrożenie dla zdrowia lub życia ludzkiego, b) agresywnych oraz zakłócających porządek na terenie Szpitala w tym osób nie stosujących się do poleceń personelu Szpitala, c) stwarzających zagrożenie dla osób przebywających na terenie Szpitala lub dla mienia Szpitala i powiadomienie Policji oraz przekazanie osób ujętych Policji.

D6 Usuwanie z terenu objętego ochroną osób po spożyciu alkoholu oraz zakłócających porządek.

D7 Zgłaszanie wszelkich awarii do Działu Technicznego (tel. 58 42 ) lub pracownikom dyżurnym.

Jednocześnie Zamawiający postawił wymagania w zakresie zatrudnienia i tak:

Rozdział IX - Wymagania w zakresie zatrudnienia na podstawie stosunku pracy, w okolicznościach, o których mowa w art. 95.

1. Zamawiający zgodnie z art. 95 ustawy Prawo zamówień publicznych wymaga zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących następujące kategorie czynności wchodzących w skład przedmiotu zamówienia tj. zatrudnieniu przez Wykonawcę na podstawie umowy o pracę następujących pracowników załącznika nr 2 do SWZ:

> patrolu z czynnościami określonymi w pkt B1 i B2 oraz > szefa ochrony z czynnościami określonymi w pkt C i dowódcy zmiany w pkt C1

jeżeli wykonanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (tekst jedn.: Dz. U. z 2020 r. poz. 1320 z późn. zm.).

Wymagania dotyczące zatrudnienia na podstawie umowy o pracę zostały określone we wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 7 do SWZ.

1. Przed podpisaniem umowy wykonawca przedłoży Zamawiającemu dokumenty wskazane w § 7 wzoru umowy (stanowiącego załącznik nr 7 do SWZ) dot. osób

wykonujących czynności wchodzące w skład przedmiotu zamówienia, jeżeli wykonanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (tekst jedn.: Dz. U. z 2020 r. poz. 1320 z późn. zm.).

W ocenie Odwołującego 2, ewentualne powoływanie się Wykonawców na otrzymywaną pomoc publiczną tzn. dofinansowanie z PFRON do wszystkich realizowanych kontraktów i przenoszenie części tego dofinasowania na grunt przedmiotowego postępowania stanowi subsydiowanie skrośne i jest niedopuszczalne. Odwołujący 2 powołał się na wyrok KIO z dnia 27 lutego 2015 r sygnatura akt KIO 267/15.

W powyższym kontekście, Odwołujący 2 wskazał, że sam fakt, iż firma „Sky One” w odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego do złożenie wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny takowe wyjaśnienia złożyła i jednocześnie zastrzegła jako stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa zaznaczając, że na wysokość zaoferowanej ceny miały wpływ następujące elementy o mierzalnym i obiektywnym charakterze:

• Organizacja pracy przyjęta do wykonania zamówienia • Korzystne ceny zakupu wyposażenia • Zmniejszone narzuty na koszty bezpośrednie i pośrednie • Realizacja zamówienia przy udziale wyspecjalizowanego wykonawcy

Jednocześnie w treści pisma z dnia 20-06-2022 r. wykonawca „Sky One” podkreślił, iż uwzględnił wszystkie regulacje prawne w tym w szczególności przepisy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, wysokość składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne.

Zdaniem Odwołującego 2 wyliczenia zaprezentowane w niniejszym odwołaniu odnoszą się do wartości powszechnie znanego minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2022 r.

Szczególnego podkreślenia wymaga fakt, iż wysokość minimalnego wynagrodzenia za pracę

oraz wartość składek społecznych i zdrowotnych jest jednakowa dla wszystkich przedsiębiorców (za wyjątkiem składki wypadkowej). Odwołujący 2 wskazał, że w zaprezentował w Tabelach od nr 1 do nr 2 niniejszego odwołania wyliczenia kosztu jednej roboczogodziny z umowy o pracę uwzględniając godziny pracy nocnej i dziennej oraz pozycje wszystkich obowiązkowych składek publiczno-prawnych, należnego urlopu wypoczynkowego oraz min. 1 dnia chorobowego pracownika. Jednocześnie w tabelach od nr 3 do nr 4 Odwołujący 2 zaprezentował najniższe możliwe do osiągnięcia stawki za jedną roboczogodzinę zakładając, że wszyscy pracownicy są w wieku emerytalnym, a co za tym idzie nie odprowadzane są składki na FP i FGŚP. Z uwagi na fakt, iż Zamawiający do wykonania zamówienia dopuścił 3 osoby z orzeczeniem o niepełnosprawności w stopniu lekkim, do cen ofertowych wykonawców należy doliczyć maksymalną kwotę dofinansowania PFRON tj. 1.050,00 zł x 3 osoby x 18 m-cy = 56.700,00 zł.

W związku z powyższym wszystkie pozostałe elementy wyjaśnienia firmy Sky One odnoszące się do informacji technicznych, organizacyjnych i technologicznych w przedmiotowej sytuacji nie mają żadnego znaczenia albowiem z przedłożonych wyliczeń wynika, iż wspomniana spółka nie jest w stanie zagwarantować co najmniej minimalnego wynagrodzenia za pracę dla swoich pracowników.

Sta wka netto za jedną rbg Sta wka pra cownika Sta wka netto za Sta wka netto za jedną rbg ochrony bez netto za godzin Sta wka netto jedną rbg pra cownika Kwota netto na za jedną rbg jedną rbg pra cownika nocnych ochrony z wykona nie ora z bez pra cownika pra cownika ochrony bez godzina mi za mówienia ochrony z s kła dek na ochrony godzin nocnymi godzina mi nocnych ora z bez Ta b. Nr-1 Ta b. Nr-2 s kła dek na FP i FGŚP FP i FGŚP Ta b. Nr-3 Ta b. Nr-4

1 Zamawiający

1. 814.888,00zł

30,39zł/rbg 25,26zł/rbg 23,68zł/rbg 24,72zł/rbg 23,18zł/rbg

Sky One

1. 342.782,40zł

22,70zł/rbg

SKY ONE - uwzględniając dofinansowanie z PFRON w wysokości 56.700,00 zł za 18 m-cy dysponuje stawką za jedną rbg w wysokości 23,00 zł tj.

1. 399.482,40 zł netto na całość zamówienia.
2. 14 posterunków całodobowych x 24rbg x 546 dni (183456 rbg) x 24,72zł/rbg = 4.535.032,32 zł

Dofinansowanie 2

PFRON

1. dzienne posterunki 7856 rbg x 23,18zł/rbg =
2. 399.482,40zł 23,00zł/rbg 182.102,08 zł

56700,00zł

1. 4.535.032,32 zł +182.102,08 zł = 4.717.134,40 zł Zatem do samych tylko wynagrodzeń pracowników zabraknie kwoty 317.652,00 zł (4.717.134,40 zł - 4.399.482,40 zł) = 317.652,00 zł

Maxus

1. 564.704,32zł 23,86zł/rbg Maxus - uwzględniając dofinansowanie z PFRON w wysokości 56.700,00zł za 18 m-cy dysponuje stawką za jedną roboczogodzinę w wysokości 24,16zł/rbg. tj.4.621.404,32 netto za całość zamówienia
2. 14 posterunków całodobowych x 24 rbg x 546 dni (183456 rbg) x 24,72zł/rbg = 4.535.032,32 zł