Postanowienie KIO 2231/23 z 11 sierpnia 2023

1. umarza postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy ERBUD Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie kwoty 20 000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.

Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz.

1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 1 4 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący

………………………………

Sygn. akt

KIO 2231/23

Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Tomaszowie Lubelskim(dalej: „zamawiający”) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, w trybie przetargu

nieograniczonego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2022 r., poz. 1710 ze zm.) - dalej „ustawa Pzp” pn. "Budowa budynku szpitalnego dla centralnego bloku operacyjnego i oddziałów zabiegowych z przebudową istniejących budynków" (numer referencyjny: SZZ.251.37.2023.U) dalej „postępowanie” lub „zamówienie”.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Suplemencie do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej z dnia 19 lipca 2023 pod numerem: 2023/S 137-437804.

W dniu 31 lipca 2023 r. przez wykonawcę ERBUD Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie (dalej: „odwołujący”) zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie od niezgodnych z przepisami ustawy Pzp czynności zamawiającego podjętych w postępowaniu a polegających na ukształtowaniu treści specyfikacji warunków zamówienia (dalej „SW Z”) i odpowiednio treści ogłoszenia o zamówieniu w sposób sprzeczny z przepisami ustawy Pzp.

Odwołujący zarzucił zamawiającemu, że ten swoimi działaniami naruszył następujące przepisy:

1. w odniesieniu do czynności ukształtowania w treści SW Z (Rozdział 6, sekcja 6.1. pkt 6.1.4., ppkt 1) tiret drugi SW Z) i odpowiednio w treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej dot. doświadczenia wykonawcy: naruszenie art. 112 ust. 1, ust. 2 pkt 4) i art. 116 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1), 2), 3) ustawy Pzp (ewentualnie naruszenie art. 112 ust. 1, ust. 2 pkt 4) i art. 116 ust. 1 ustawy Pzp poprzez ustalenie warunku udziału w postępowaniu w sposób nieproporcjonalny i nadmierny w stosunku do przedmiotu zamówienia, a także naruszenie art. 16 pkt 1), 2), 3) ustawy Pzp poprzez przygotowanie i prowadzenie postępowania o udzielnie zamówienia w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, a także w sposób nieproporcjonalny, w zakresie: wymagania, aby wykonawca posiadał zdolność techniczną lub zawodową dot. doświadczenia wykonawcy polegającą w szczególności na tym, że wykonawca winien wykazać, że wykonał należycie nie wcześniej niż w okresie ostatnich 10 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie

co najmniej dwie roboty budowlane z których każda w szczególności „obejmowała budynek lub budynki o łącznej powierzchni całkowitej 7 000 m2 (siedem tysięcy m2);

1. w odniesieniu do czynności ukształtowania w treści SW Z (Rozdział 6, sekcja 6.1., pkt 6.1.4., ppkt 2) lit. h) SW Z) i odpowiednio w treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej dot. dysponowania i skierowania do realizacji zamówienia osoby, która będzie pełniła funkcję kierownika robót w branży sanitarnej: naruszenie art. 112 ust. 1, ust.

2 pkt 4) i art. 116 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1), 2), 3) ustawy Pzp (ewentualnie naruszenie art. 112 ust. 1, ust. 2 pkt 4) i art. 116 ust. 1 ustawy Pzp) poprzez ustalenie warunku udziału w postępowaniu w sposób nieproporcjonalny i nadmierny w stosunku do przedmiotu zamówienia, a także naruszenie art. 16 pkt 1), 2), 3) ustawy Pzp poprzez przygotowanie i prowadzenie postępowania o udzielnie zamówienia w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, a także w sposób nieproporcjonalny, w zakresie: wymagania, aby wykonawca posiadał zdolność techniczną lub zawodową dot. dysponowania i skierowania do realizacji zamówienia osoby, która będzie pełniła funkcję kierownika robót w branży sanitarnej, a która w szczególności w ciągu ostatnich 10 lat przed upływem terminu składania ofert minimum dwukrotnie pełniła funkcję kierownika robót sanitarnych przy realizacji robót budowlanych z których każda obejmowała budowę lub przebudowę budynku lub budynków w szczególności o łącznej powierzchni całkowitej 7 000 m2 (siedem tysięcy m2);

1. w odniesieniu do czynności ukształtowania w treści SW Z (Rozdział 6, sekcja 6.1., pkt 6.1.4., ppkt 2) lit. k) SW Z) i odpowiednio w treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej dot. dysponowania i skierowania do realizacji zamówienia osoby, która będzie pełniła funkcję koordynatora dostaw aparatury medycznej i robót technologicznych niezbędnych do jej funkcjonowania: naruszenie art. 112 ust. 1, ust. 2 pkt 4) i art. 116 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art.

16 pkt 1), 2), 3) ustawy Pzp (ewentualnie naruszenie art. 112 ust. 1, ust. 2 pkt 4) i art. 116 ust. 1 ustawy Pzp poprzez ustalenie warunku udziału w postępowaniu w sposób nieproporcjonalny i nadmierny w stosunku do przedmiotu zamówienia, a także naruszenie art. 16 pkt 1), 2), 3) ustawy Pzp poprzez przygotowanie i prowadzenie postępowania o udzielnie zamówienia w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, a także w sposób nieproporcjonalny, w zakresie wymagania, aby wykonawca posiadał zdolność techniczną lub zawodową dot. dysponowania i skierowania do realizacji zamówienia osoby, która będzie pełniła funkcję koordynatora dostaw aparatury medycznej i robót technologicznych niezbędnych do jej funkcjonowania.

Wskazując na powyższe zarzuty, odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie zamawiającemu dokonania zmiany treści SWZ i ogłoszenia o zamówieniu sposób opisany poniżej: w

1. zmiany warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej dot. doświadczenia wykonawcy, wskazanego w treści SW Z (Rozdział 6, sekcja 6.1., pkt 6.1.4., ppkt 1) tiret drugi SW Z) i odpowiednio w treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia w ten sposób, że Rozdział 6, sekcja 6.1. , pkt 6.1.4., ppkt 1) tiret drugi SWZ (i odpowiednie zapisu w Ogłoszeniu o zamówieniu) otrzyma nową następującą treść: „obejmowała budynek lub budynki o łącznej powierzchni całkowitej 6 000 m2 (sześć tysięcy m2)”;
2. zmiany warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej dot. dysponowania i skierowania do realizacji zamówienia osoby, która będzie pełniła funkcję kierownika robót w branży sanitarnej, wskazanego w treści SW Z (Rozdział 6, sekcja 6.1., pkt 6.1.4., ppkt 2) lit. h) SW Z) i odpowiednio w treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia w ten sposób, że w treści SW Z (Rozdział 6, sekcja 6.1., pkt 6.1.4., ppkt 2) lit. h) SWZ) (i odpowiednio w Ogłoszeniu o zamówieniu) słowa „o łącznej powierzchni całkowitej 7 000 m2 (siedem tysięcy m2)” zostaną zamienione na słowa „o łącznej powierzchni całkowitej 6 000 m2 (sześć tysięcy m2)”;
3. zmiany warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej w ten sposób, że usunięty zostanie z SW Z i odpowiednio z ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia warunek dysponowania i skierowania do realizacji zamówienia osoby, która będzie pełniła funkcję koordynatora dostaw aparatury medycznej i robót technologicznych niezbędnych do jej funkcjonowania (wskazany w Rozdział 6, sekcja 6.1., pkt 6.1.4., ppkt 2) lit. k) SW Z, ewentualnie zmiany warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej w ten sposób, że wskazany w SW Z (Rozdział 6, sekcja 6.1., pkt 6.1.4., ppkt 2) lit. k) SW Z) i odpowiednio w ogłoszeniu wszczynającym postępowanie

o udzielenie zamówienia warunek dysponowania i skierowania do realizacji zamówienia osoby, która będzie pełniła funkcję koordynatora dostaw aparatury medycznej i robót technologicznych niezbędnych do jej funkcjonowania zostanie zamieniony na warunek dysponowania i skierowania do realizacji zamówienia osoby, która będzie pełniła funkcję Technologa Medycznego, a która w okresie ostatnich 10 lat przed upływem terminu składania ofert pełniła minimum dwukrotnie nadzór autorski nad dostawą i montażem aparatury medycznej o wartości minimum 5.000.000 zł brutto w obiekcie należącym do klasy 1264 Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (Budynki szpitali i zakładów opieki medycznej).

Izba ustaliła, że zamawiający poinformował wykonawców o wniesieniu odwołania i wezwał do zgłoszenia przystąpienia. W terminie określonym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp, żaden wykonawca nie przystąpił do toczącego się postępowania odwoławczego.

W dniu 4 sierpnia 2023 r. odwołujący złożył do akt sprawy pismo procesowe, którym oświadczył, że cofa odwołanie w części tj. w zakresie opisanym w punkcie 1 w i punkcie 3 powyżej.

Pismem z dnia 9 sierpnia 2023 r. zamawiający poinformował, że uwzględnia przedmiotowe odwołanie w całości, uznając argumentację odwołującego w zakresie dotyczącym sformułowania warunków udziału w postępowaniu.

Zamawiający oświadczył, ż e dokona stosownych zmian w dokumentach zamówienia, zgodnie z żądaniem odwołującego.

W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 3 ustawy Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia, zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże ustawy.

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. ( Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.

Przewodniczący

………………………………