Postanowienie KIO 4620/24 z 17 grudnia 2024

1. 1.zwraca wniesione odwołanie,
2. 2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: CLIMBEX Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Opolu, IMPEL Facility Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością we Wrocławiu kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy).

Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.

Zamawiający – Muzeum Śląskie w Katowicach – prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem są usługi sprzątania i utrzymania czystości w Muzeum Śląskim w Katowicach. Postępowanie prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 roku – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 roku, poz. 1320), zwanej dalej ustawą P.z.p.

Izba ustaliła, co następuje:

W dniu 9 grudnia 2024 r. wykonawcy wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia – Konsorcjum CLIMBEX Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Opolu, IMPEL Facility Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością we Wrocławiu (dalej: odwołujący lub Konsorcjum) – wnieśli odwołanie wobec czynności i zaniechań zamawiającego, podjętych w postępowaniu. Odwołanie zostało podpisane przez Panią.M.. Do odwołania nie załączono pełnomocnictwa dla Pani M.P., uprawniającego do wniesienia odwołania w imieniu Konsorcjum.

W dniu 12 grudnia 2024 roku Prezes Krajowej Izby Odwoławczej wezwał odwołującego do złożenia dokumentów potwierdzających umocowanie osoby podpisującej odwołanie do reprezentowania Konsorcjum, w terminie 3 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem zwrócenia odwołania.

W dniu 13 grudnia 2024 roku odwołujący przekazał dwa pełnomocnictwa:

1. 1)pełnomocnictwo NR 112/2024/JICL o treści:

Impel Facility Services sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu, ul. A. Słonimskiego l, 50-304 Wrocław wpisana do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem KRS 0000005901 , NIP 9542250979, REGON 276153155, dokumentacja spółki przechowywana jest w Sądzie Rejonowym dla Wrocławia-Fabrycznej we Wrocławiu, VI Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego, o kapitale zakładowym w wysokości 43950000 PLN, zwana dalej Spółką, udziela: Climbex sp. z o.o. z siedzibą w Opolu, NIP 7540026219 LIDER KONSORCJUM do reprezentowania wyżej wskazanego mocodawcy, występującego w konsorcjum z udziałem Climbex sp. z o.o. bez względu na to, kto jest pozostałym członkiem konsorcjum, w postępowaniach o zamówienia publiczne i niepubliczne oraz w czynnościach, związanych z podpisywaniem i realizacją umów na rzecz zamawiających publicznych i niepublicznych.

Ww. pełnomocnictwo obejmuje w szczególności wykonywanie wszelkich czynności w postępowaniu, podpisywanie umów, aneksów do umów, składanie dokumentów i oświadczeń, związanych z podpisaniem i realizacją zawartych umów oraz reprezentowanie Konsorcjum w postępowaniach odwoławczych przed Krajową Izbą Odwoławczą i sądami.

Upoważnienie udzielone Liderowi Konsorcjum obejmuje również umocowanie do udzielania dalszych pełnomocnictw.

Pełnomocnictwo obowiązuje od 14.07.2024 r.

1. 2)PEŁNOMOCNICTWO NR 136/2024/8S00 o treści:

Climbex sp. z o.o. z siedzibą w Opolu, ul. Dobrzeńska 64, 45-920 Opole wpisana do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem KRS 0000854999, NIP 7540026219, REGON 530943270, dokumentacja spółki przechowywana jest w Sądzie Rejonowym w Opolu, VIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego, o kapitale zakładowym w wysokości 36123850 PLN, zwana dalej Spółką, udziela: Pan/i: M.P. pełnomocnictwa do: reprezentowania Spółki w czynnościach związanych z udzieleniem zamówień publicznych i niepublicznych na świadczenie usług, w tym zwłaszcza do: a)podpisywania i składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu (wraz z załącznikami), b)podpisywania i składania ofert (wraz z załącznikami) oraz ofert wstępnych, częściowych i dodatkowych - bez limitów kwotowych, c)podpisywania wszelkich dokumentów kwalifikowanym podpisem elektronicznym, d)prowadzenia negocjacji, licytacji oraz aukcji elektronicznych, e)potwierdzania „za zgodność z oryginałem” wszelkich dokumentów oraz składania wszelkich oświadczeń, wymaganych przez Zamawiających/Klientów, podpisywania i składania zapytań, wniosków, wyjaśnień, oświadczeń oraz wszelkich informacji i dokumentów, wymaganych w postępowaniach o zamówienie publiczne i niepubliczne, g) reprezentowania w postępowaniu odwoławczym przed Krajową Izbą Odwoławczą i sądami w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych.

Pełnomocnictwo nie upoważnia do udzielania dalszych pełnomocnictw.

Pełnomocnictwo ma charakter nieodpłatny.

Pełnomocnictwo obowiązuje od dnia 20-09-2024.

Izba zważyła, co następuje:

Odwołanie podlega zwróceniu.

Analiza treści pełnomocnictw złożonych pełnomocnictwa wskazuje, iż:

1. 1)wykonawca Impel Facility Sp. z o.o. udzielił pełnomocnictwa Climbex Sp. o.o. do reprezentowania go w konsorcjum z udziałem Climbex Sp. z o.o. m.in. w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych i niepublicznych,
2. 2)Climbex Sp. z o.o. udzielił pełnomocnictwa Pani M.P. do reprezentowania wyłącznie Climbex Sp. z o.o. w czynnościach związanych z udzieleniem zamówień publicznych i niepublicznych. Climbex Sp. z o.o. nie udzielił Pani M.P. pełnomocnictwa do reprezentowania Impel Facility Sp. z o.o. ani też do reprezentowania Climbex Sp. z o.o. występującego w konsorcjum z udziałem Impel Facility Sp. z o.o. Tym samym nie wykazano, że Pani M.P. jest upoważniona do wnoszenia odwołań w imieniu konsorcjum.

Zgodnie z art. 518 ust. 1 ustawy P.z.p., jeżeli odwołanie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, braku pełnomocnictwa lub braku dowodu uiszczenia wpisu w terminie, o którym mowa w art. 517 ust. 2, Prezes Izby wzywa odwołującego, pod rygorem zwrócenia odwołania, do poprawienia lub uzupełnienia odwołania lub złożenia dowodu uiszczenia wpisu lub dokumentu potwierdzającego umocowanie do reprezentowania odwołującego, w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie z ust. 3 Prezes Izby poucza w wezwaniu, o którym mowa w ust. 1, że w przypadku niepoprawienia, nieuzupełnienia lub niedołączenia dowodu uiszczenia wpisu lub dokumentu potwierdzającego umocowanie do reprezentowania odwołującego w terminie 3 dni, odwołanie zostanie zwrócone.

W myśl art. 519 ust. 1 ustawy P.z.p. w przypadku nieuiszczenia wpisu w terminie, o którym mowa w art. 517 ust. 2, oraz po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w art. 518 ust. 1, Prezes Izby zwraca odwołanie w formie postanowienia. Zgodnie z ust. 2 odwołanie zwrócone nie wywołuje skutków, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby. W myśl ust. 3 o zwrocie odwołania Prezes Izby informuje zamawiającego, przesyłając odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem. Przepis art. 559 ust. 2 stosuje się odpowiednio. Zgodnie z ust. 4 przepisy ust. 1–3 stosuje się w przypadku niezachowania warunków formalnych odwołania lub braku pełnomocnictwa, stwierdzonych przez skład orzekający. Kompetencje Prezesa Izby przysługują składowi orzekającemu.

Zgodnie z § 6 rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U., poz. 2437) w przypadku zwrotu odwołania odwołującemu zwraca się z rachunku Urzędu kwotę uiszczoną tytułem wpisu.

Biorąc pod uwagę powyższe orzeczono jak na wstępie.