Świadczenie usługi Asysty Technicznej i Konserwacji Aplikacji i Modułów Zintegrowanego Systemu Wspomagania Zarządzania Miastem OTAGO.

Na podstawie wcześniej zawartych umów pomiędzy Gminą Miejską Kraków, a Zakładem Usług Informatycznych "OTAGO" Sp. z o.o., Zamawiający nabył licencje do aplikacji i modułów Zintegrowanego Systemu Zarządzania Miastem OTAGO. Prawa autorskie do aplikacji i modułów Zintegrowanego Systemu Zarządzania Miastem "OTAGO" przysługują jedynie obecnemu Wykonawcy, (tj. Asseco Data Systems S.A, która wstąpiła z dniem 4 stycznia 2016 roku we wszystkie prawa i obowiązki spółki Zakład Usług Informatycznych OTAGO Sp. z o.o. wynikające z zawartych przed tym dniem umów i stała się stroną wszystkich umów zawartych przez Zakład Usług Informatycznych OTAGO Sp. z o.o.), zgodnie z ustawą z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz. 24). Świadczenie usługi asysty technicznej i konserwacji dla oprogramowania komputerowego jest związane z koniecznością dokonywania zmian w jego kodzie źródłowym, co na podstawie przysługujących praw autorskich może wykonać tylko autor programu. Ponadto, dla właściwego świadczenia usługi asysty technicznej, konieczna jest szczegółowa wiedza o systemie pozwalająca w szczególności na właściwe identyfikowanie problemów i rozwiązywanie ich we właściwy dla tego systemu sposób. W posiadaniu twórcy pozostał "know-how" oraz doświadczenia związane z budową i wdrożeniem systemu. Jakakolwiek ingerencja osoby trzeciej, nieposiadającej takich przymiotów stwarza realne niebezpieczeństwo powstania awarii całego systemu.
W praktyce sporadycznie zdarza się zezwolenie producenta/twórcy aplikacji/systemu na ingerencję osób trzecich w kody źródłowe przy zachowaniu jakichkolwiek gwarancji prawidłowego, stabilnego działania aplikacji/systemu. Skutkiem takich działań byłoby bowiem narażenie użytkowników aplikacji/systemu na duże ryzyko awarii, a w konsekwencji długotrwała przerwa w jej działaniu. Jest to sytuacja niedopuszczalna dla Zamawiającego, biorąc pod uwagę znaczenie i rolę aplikacji i modułów Zintegrowanego Systemu Zarządzania Miastem OTAGO.
Obecna wersja Systemu eksploatowana przez Zmawiającego oparta jest o architekturę dwuwarstwową, zbudowaną z warstwy prezentacji i warstwy danych w znacznej większości z „desktopowym interfacem” użytkownika zaimplementowanym w przestarzałej i wkrótce niewspieranej przez producenta technologii. Zamawiający dostrzegł potrzebę zmiany wersji architektury z dwuwarstwowej do trójwarstwowej z jednoczesnym koniecznym zachowaniem spójności danych i integralności, tak aby nie zaburzać pracy Zamawiającego, realizacji procesów i równolegle zachować ciągłość działania organizacji. Wykonawca będąc autorem Systemu z uwagi na posiadane prawa autorskie i majątkowe oraz będąc autorem rozwiązania i posiadając jako jedyny wiedzę, umiejętności w zakresie modyfikacji tego rozwiązania może być jedynym wykonawcą zmiany na taką wersję. Potrzeba zmiany wersji Systemu na cechy architektury trójwarstwowej jest konieczna z uwagi na:
• potrzebę udostępnienia użytkownikom Systemu poprzez przeglądarkę, która jest niezbędna m.in. przy pracy zdalnej oraz pracy rozproszonej wraz z koniecznością zdalnej aktualizacji Systemu,
• podwyższenie bezpieczeństwa, poprzez to, że w architekturze trójwarstwowej warstwa prezentacji oraz warstwa danych nie mogą komunikować się ze sobą bezpośrednio, warstwa aplikacji może funkcjonować jako rodzaj wewnętrznego firewalla, który zapobiega wstrzykiwaniu kodu SQL oraz innym nieuczciwym działaniom,
• potrzebę skalowalności, tak aby w miarę potrzeby każdą warstwę fizyczną można skalować niezależnie od innych, tak aby dostosowywać ją do aktualnych potrzeb Zamawiającego,
• potrzebę zwiększenia niezawodności z uwagi na co raz większą ilość zmian z uwagi na co raz częstsze i co raz głębsze zmiany prawne wymuszające aktualizację Systemu: awaria jednej warstwy w mniejszym stopniu wpływa na dostępność lub wydajność innych warstw co ma wpływ na zachowanie ciągłości działania,
• potrzebę otwarcia Systemu poprzez implementację interfejsów integracyjnych zgodnie z wdrażaną u Zamawiającego architekturą usługową SOA.
Ponadto żaden z przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 793), dalej zwaną Ustawą, ani wcześniej obowiązującej ustawy zamówień publicznych, nie nakłada na Zamawiającego obowiązku nabywania uprawnień do wykonywania praw zależnych. Obowiązku tego nie można również wywieść z przepisów Kodeksu Cywilnego. Zgodnie z obowiązującą zasadą swobody umów, wyrażoną w art. 353 k.c., stronom przysługuje prawo kształtowania stosunku prawnego według własnego uznania, a ograniczenia w tym zakresie mogą wynikać wyłącznie z norm ustawowych. Żaden z obowiązujących przepisów nie wskazuje na obowiązek autora/twórcy do przeniesienia na nabywcę zależnych praw autorskich. W związku z tym Zamawiający nie ma formalnych i prawnych możliwości i instrumentów uzyskania tych praw, a Wykonawcy przysługuje ochrona wynikająca z przepisów ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, której reżimowi przedmiotowa aplikacja podlega.
W związku z powyższym nie istnieje rozsądne alternatywne rozwiązanie lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.
Biorąc pod uwagę powyższe fakty, wyczerpane zostają przesłanki wskazane w art. 214 ust. 1 pkt 1 lit a i b Ustawy - Asseco Data Systems S.A z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze oraz ze względu na ochronę praw wyłącznych (autorskich praw majątkowych) wykonawcy Asseco Data Systems S.A., jest jedynym Wykonawcą, który może zrealizować przedmiotowe zamówienie.