„Świadczenie usługi schronienia dla osób bezdomnych skierowanych przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Radomsku.”

Zmawiający w dniu 03.12.2025r. wszczął postępowanie w trybie przetargu nieorganicznego, o zakresie zamówienia tożsamym z przedmiotem zamówienia, prowadzonym w trybie z wolnej ręki. W dniu 12 grudnia 2025r. Zamawiający unieważnił przedmiotowe postępowanie. Złożono dwie oferty, najniższa z nich przekracza kwotę, jaką zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. W tym samym dniu Zamawiający ponownie ogłosił postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego. Z uwagi na wymagania ustawowe - przepisy dotyczę terminów obowiązujących w postępowaniu, nie było możliwe zawarcie umowy od dnia 1 stycznia 2026r. Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 5 Ustawy PZP Dz.U.2024.1320. z późn. zm. Zamawiający udziela zamówienia „z wolnej ręki” , gdy: ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia.

Przedmiotem zamówienia dla Części I jest świadczenie usług schronienia tj. udzielenie tymczasowego całodobowego
schronienia w schronisku dla osób bezdomnych wraz z zapewnieniem niezbędnych warunków socjalnych dla osób
bezdomnych skierowanych w okresie od 01.01.2026 r. do 31.12.2026 r. przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w
Radomsku który Uchwałą Nr XXIII/149/25 Rady Miejskiej w Radomsku z dnia 26 września 2025 r. w sprawie utworzenia
jednostki budżetowej Centrum Usług Społecznych w Radomsku i nadania jej statutu (Dziennik Urzędowy Województwa
Łódzkiego z dnia 10 października 2025 roku, poz. 9536), z dniem 1 stycznia 2026 roku zostanie przekształcony w jednostkę
budżetową pod nazwą Centrum Usług Społecznych w Radomsku. Centrum Usług Społecznych w Radomsku realizować
będzie ustawowe zadania Gminy Miasta Radomsko.
Standard podstawowych usług świadczonych w schronisku dla osób bezdomnych oraz standard obiektu, w którym mieści
się schronisko dla osób bezdomnych muszą być zgodne z załącznikiem nr 2 do Rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i
Polityki Społecznej z dnia 27 kwietnia 2018 r. w sprawie minimalnych standardów noclegowni, schronisk dla osób
bezdomnych, schronisk dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi i ogrzewalni (Dz. U. z 2018 r. poz. 896 z późń. zm.)
W ramach usług świadczonych w schronisku Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia osobom, o których mowa
powyżej, :
1. trzech posiłków dziennie, w tym 1 posiłku gorącego,
2. umożliwienie spożycia posiłku oraz dostęp do pomieszczenia kuchennego umożliwiającego samodzielne przygotowanie
posiłku i gorącego napoju,
3. umożliwienie skorzystania z prysznica,
4. ubrania stosownego do pory roku, wymiany odzieży, umożliwienie prania i suszenia odzieży,
5. zapewnienie dezynfekcji i dezynsekcji odzieży w przypadku braku możliwości jej wymiany,
6. środków higieny osobistej i środków czystości,
7. zapewnienie opieki przez co najmniej 1 opiekuna na nie więcej niż 50 osób przebywających w schronisku także w porze
nocnej,
8. realizacji nie mniej niż trzech indywidualnych programów wychodzenia z bezdomności, którymi objęte zostaną osoby
bezdomne zgodnie z art. 49 ust. 5 Ustawy z dnia 12 marca 2022r. o pomocy społecznej, usług aktywizacyjnych
ukierunkowanych na usamodzielnienie, wzmacnianie aktywności, uzyskanie samodzielności życiowej i wyjście z
bezdomności jak np. terapia uzależnień, pomoc w uregulowaniu sytuacji prawnej, trening umiejętności interpersonalnych,
zajęcia przygotowujące do podjęcia zatrudnienia, gospodarowania własnym budżetem itp.
9. świadczenia usług przez wykwalifikowaną kadrę zgodnie z art. 48a Ustawy o pomocy społecznej tj. pracowników
socjalnych, opiekunów posiadających:
- wykształcenie zasadnicze branżowe lub zasadnicze zawodowe, co najmniej roczne doświadczenie w pracy z osobami
bezdomnymi oraz ukończone szkolenie z zakresu udzielania pierwszej pomocy lub
- wykształcenie co najmniej średnie lub średnie branżowe oraz ukończone szkolenie z zakresu udzielania pierwszej pomocy.
10. zapewnienie dostępu do opieki medycznej,
11. transportu bezdomnego do schroniska w przypadku placówki zlokalizowanej w odległości większej niż 20 km od siedziby
Zamawiającego (przy czym Zamawiający zastrzega, iż cena podana w Formularzu ofertowym obejmuje również koszt
transportu)
Wykonawcą może być podmiot, którego cele statutowe lub przedmiot działalności obejmują prowadzenie działalności w
zakresie pomocy osobom bezdomnym.
5.3 Wykonawca świadczący opisany przedmiot zamówienia zobowiązany jest do:
a) prowadzenia rejestru osób korzystających z pomocy placówki skierowanych przez MOPS w Radomsku, przekształcony
od 01.01.2026 r. w CUS w Radomsku, w tym list obecności,
b) prowadzenia pracy socjalnej, w tym motywowania osoby bezdomnej, u której występuje problem uzależnienia, do
podjęcia terapii odwykowej,
c) pomocy w realizacji kontraktu socjalnego, współdziałania w procesie jego tworzenia,
d) przedstawienia comiesięcznego, imiennego wykazu osób objętych pomocą w formie schronienia (z podziałem na
schronisko dla osób bezdomnych i schronisko dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi) wraz z datami ich pobytu w
placówce bez uwzględnienia okresu pobytu w ramach interwencji,
e) zapewnienia pomieszczenia izolacyjnego wraz ze wszystkimi wymogami sanitarnymi
(w placówce lub poza nią) dla osób podejrzanych o zakażenie i zakażonych lub miejsca, w którym osobę podejrzaną o zakażenie lub zakażoną można odosobnić,
f) stosowania procedur sanitarnych dla podmiotów prowadzących placówki udzielające wsparcie osobom bezdomnym w
przypadku ich wydania przez odpowiednie organy.
g) poinformowania Zamawiającego o wydaleniu bezdomnego z placówki oraz
o dobrowolnym opuszczeniu placówki przez bezdomnego w terminie 2 dni od wydarzenia, na adres e-mail:
bezdomnosc@mops-radomsko.pl ( lub pod numerem telefonu 44/683-28-85 wew. 39, a także informowania o innych
kwestiach dotyczących bezdomnego (np. zmianie sytuacji finansowej, zawodowej lub zdrowotnej), a mających wpływ na
wydaną decyzję o udzieleniu schronienia.
5.4 W ramach Części I zamówienia prognozowana średnia liczba skierowanych do schroniska dla osób bezdomnych
wynosić będzie: 14417
5.5 Rozliczenie usług w formie schronienia następuje po przedstawieniu przez Wykonawcę faktury, noty księgowej lub
rachunku z załączonym rozliczeniem w postaci zestawienia ilości osób i dni przebywania w placówce.
Wykonawca będzie otrzymywał wynagrodzenie w wysokości uzależnionej od ilości wydanych skierowań dla osób
bezdomnych oraz dni ich przebywania w placówce.
5.6 Zapłata nastąpi po sprawdzeniu wykonania usługi na konto Wykonawcy w terminie wskazanym prze Wykonawcę w
formularzu ofertowym stanowiącym dodatek nr 1 do SWZ od daty dostarczenia faktury, noty księgowej lub rachunku.
5.7 Zamawiający zastrzega sobie prawo kontroli jakości świadczonych przez Wykonawcę usług oraz zgodności ich
wykonania z umową i wymaganiami zawartymi w przepisach prawa odnoszących się do przedmiotu zamówienia.
5.8 Kontrolę, o której mowa w pkt 5.7 wykonują upoważnieni do tego pracownicy Zamawiającego. Kontrola ta obejmuje w
szczególności:
a. kontrolę dokumentacji osób skierowanych przez Zamawiającego do schroniskach, w tym list obecności
b. kontrolę warunków socjalno-bytowych, w których przebywają osoby skierowane do schroniskach przez Zamawiającego
c. kontrolę zakresu wykonywanych czynności w zakresie usług świadczonych dla osób bezdomnych
d. kontrolę wszystkich czynności wskazanych w pkt 5.3 SWZ.
e. kontrolę prowadzonej pracy socjalnej na rzecz wychodzenia z bezdomności.
5.9 Każdorazowe umieszczenie osoby bezdomnej w schronisku dla osób bezdomnych lub
w schronisku dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi, odbywać się będzie na podstawie skierowania do schroniska
- indywidualnej decyzji administracyjnej o udzielenie schronienia w schronisku dla osób bezdomnych lub w schronisku dla
osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi, wydanej przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w
Radomsku a od 01.01.2026 r. Dyrektora Centrum Usług Społecznych w Radomsku. Decyzja administracyjna wydana
zostanie w trybie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz.U. t.j. z 2024 poz.
572, z późn. zm.)
5.10 Osoby bezdomne z terenu Miasta Radomska będą zobowiązane do ponoszenia odpłatności za pobyt w placówce
zgodnie z Uchwałą Nr XXVI/275/21 Rady Miejskiej w Radomsku z dnia 29 stycznia 2021 r. w sprawie: ustalenia
szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w schronisku dla osób bezdomnych lub w schronisku dla osób
bezdomnych z usługami opiekuńczymi oraz Uchwałą Nr XXXVII/388/21 Rady Miejskiej w Radomsku z dnia 29 października
2021r. zmieniającą uchwałę w sprawie ustalenia szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w schronisku dla
osób bezdomnych lub w schronisku dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi (zastrzega się, iż uchwała w sprawie
ustalenia szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w schronisku dla osób bezdomnych lub w schronisku dla
osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi od dnia 01.01.2026 r. ulegnie zmianie), a także aktami prawa miejscowego,
regulującymi tę tematykę, które wejdą do obiegu prawnego po wydaniu niniejszego wniosku. Kwota odpłatności oraz
rachunek bankowy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Radomsku, a od 01.01.2026 r. Centrum Usług Społecznych w
Radomsku, na który osoby przebywające w schronisku zobowiązane będą dokonywać określonej wpłaty, wskazany zostanie
w decyzji administracyjnej lub odrębnym piśmie.

Przedmiotem zamówienia dla Części II jest świadczenie usług schronienia tj. udzielenie tymczasowego całodobowego
schronienia w schronisku dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi wraz z zapewnieniem niezbędnych warunków
socjalnych dla osób bezdomnych, usług opiekuńczych dla osób bezdomnych, które ze względu na wiek, chorobę,
niepełnosprawność lub inne przyczyny, wymagają częściowej opieki i pomocy w zaspokajaniu niezbędnych potrzeb
życiowych, opieki higienicznej, zaleconej przez lekarza pielęgnacji ale nie wymagają usług w zakresie wzmożonej opieki
medycznej, świadczonych przez jednostkę całodobowej opieki na podstawie Ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych, w okresie od 01.01.2026 r. do 31.12.2026 r. skierowanych przez Miejski Ośrodek
Pomocy Społecznej w Radomsku który Uchwałą Nr XXIII/149/25 Rady Miejskiej w Radomsku z dnia 26 września 2025 r. w
sprawie utworzenia jednostki budżetowej Centrum Usług Społecznych w Radomsku i nadania jej statutu (Dziennik
Urzędowy Województwa Łódzkiego z dnia 10 października 2025 roku, poz. 9536), z dniem 1 stycznia 2026 roku zostanie
przekształcony w jednostkę budżetową pod nazwą Centrum Usług Społecznych w Radomsku. Centrum Usług Społecznych
w Radomsku realizować będzie ustawowe zadania Gminy Miasta Radomsko.
W szczególnie uzasadnionych przypadkach dopuszcza się przyznanie tymczasowego schronienia w schronisku dla osób
bezdomnych z usługami opiekuńczymi osobom bezdomnym, które posiadają decyzję o skierowaniu do domu pomocy
społecznej, przez okres oczekiwania na umieszczenie w domu pomocy społecznej, jednak nie dłużej niż przez 4 miesiące.
Minimalny standard podstawowych usług świadczonych w schronisku dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi oraz
minimalny standard obiektu, w którym mieści się schronisko dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi muszą być
zgodne z załącznikiem nr 3 do Rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 kwietnia 2018 r. w
sprawie minimalnych standardów noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych, schronisk dla osób bezdomnych z usługami
opiekuńczymi i ogrzewalni (Dz. U. z 2018 r. poz. 896 z późń. zm.)
W ramach usług świadczonych w schronisku Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia osobom bezdomnym:
a) trzech posiłków dziennie, w tym 1 posiłku gorącego,
b) ubrania stosownego do pory roku,
c) środków higieny osobistej i środków czystości,
d) świadczenie usług opiekuńczych przez wykwalifikowaną kadrę tj. pracowników socjalnych lub opiekunów posiadających:
- kwalifikacje do wykonywania zawodu pielęgniarki, ratownika medycznego, opiekuna w domu pomocy społecznej, opiekuna
osoby starszej, asystenta osoby niepełnosprawnej, opiekunki środowiskowej, opiekuna medycznego lub
- co najmniej wykształcenie zasadnicze branżowe lub zasadnicze zawodowe, udokumentowane co najmniej roczne
doświadczenie zawodowe polegające na świadczeniu usług opiekuńczych osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym
lub osobom w podeszłym wieku oraz ukończone szkolenie z zakresu udzielania pierwszej pomocy.
e) usług opiekuńczych obejmujących zakres z:
Pomoc w zaspokojeniu codziennych potrzeb życiowych:
a. Czynności żywieniowe:
- przygotowanie posiłków (w tym jednego gorącego) lub produktów na pozostałą część dnia;
- pomoc przy przygotowywaniu posiłków;
- pomoc w spożywaniu posiłków lub karmienie o ile wymaga tego stan zdrowia klienta;
b. Czynności gospodarcze:
- pomoc w sprzątaniu, w tym: utrzymywanie w czystości najbliższego otoczenia odbiorcy
- utrzymanie w czystości sprzętu sanitarnego (np. miski do mycia, kaczki, basenu, nocnika) oraz sprzętu pomocniczego
ułatwiającego przemieszczanie się (m.in. wózka, balkonika, podnośnika)
- umożliwienie prania i suszenia odzieży;
- robienie zakupów; dokonywanie zakupów i dostarczanie niezbędnych do codziennej egzystencji artykułów ze środków
finansowych Klienta,
w tym m.in.: artykułów żywnościowych, środków czystości, środków higienicznych, leków
c. Czynności organizacyjne:
- niezbędna pomoc w załatwianiu spraw osobistych;
- pomoc w realizacji recept;
- zapewnienie pomocy w korzystaniu ze świadczeń zdrowotnych przysługujących na podstawie odrębnych przepisów;
Opieka higieniczna
a. Utrzymanie higieny osobistej:
- asystowanie i pomoc w myciu, kąpaniu i ubieraniu;
- pomoc w załatwianiu czynności fizjologicznych, w tym m.in. w zaprowadzaniu do toalety, w toalecie intymnej, w zmianie
pampersa /pieluchomajtek, podanie i utrzymanie w czystości basenu/ kaczki/ krzesła sanitarnego oraz wyniesienie
nieczystości (pampersy, pieluchomajtki, wkładki itp.) do zewnętrznego pojemnika na odpady
b. Zmiana bielizny osobistej i pościelowej.
`Pielęgnacja zalecona przez lekarza
a. czynności pielęgnacyjne:
- oklepywanie;
- stosowanie okładów i kompresów;
- zmiana opatrunków,
- zapobieganie powstaniu odleżyn lub odparzeń;
b. pomoc w przygotowaniu leków, wg pisemnych zaleceń lekarza
c. mierzenie temperatury, ciśnienia, poziomu cukru itp.
d. inne czynności, nie wymagające medycznych kwalifikacji wynikające
z indywidualnych zaleceń lekarskich, stanowiącej uzupełnienie pielęgniarskiej opieki środowiskowej.
f) usług aktywizacyjnych ukierunkowanych na wzmacnianie aktywności społecznej, uzyskanie samodzielności życiowej i
wyjście z bezdomności,
g) transportu bezdomnego do schroniska w przypadku placówki zlokalizowanej w odległości większej niż 20 km od siedziby
Zamawiającego (przy czym Zamawiający zastrzega, iż cena podana w Formularzu ofertowym obejmuje również koszt
transportu),
h) zapewnienia opieki przez co najmniej 1 opiekuna na nie więcej niż 15 osób przebywających w schronisku, natomiast w
porze nocnej winna być zapewniona opieka przez co najmniej 1 opiekuna na nie więcej niż 40 osób.
W ramach Części II zamówienia prognozowana średnia liczba skierowanych do schroniska dla osób bezdomnych z
usługami opiekuńczymi wynosić będzie: 3650 osób.