Rejestr umów bez progu kwotowego: wpisać trzeba nawet umowę za 100 zł
Ustawa nie przewiduje dolnego progu wartości. W danych z pierwszych dni widać to wyraźnie: mediana wpisanej umowy to 2850 zł, a najtańsze wpisy opiewają na kilkadziesiąt złotych.
Opracowanie i przegląd redakcyjny Atlasu Przetargów. Treść opiera się na danych BZP, TED, KIO, komunikatach UZP oraz metodologii Atlasu.
Nie ma progu. Ustawa w obowiązującym brzmieniu nie przewiduje żadnej kwoty, od której zaczyna się obowiązek wpisu do rejestru umów. Wcześniejsze projekty zakładały 500 zł, potem 10 tysięcy. Z obu pomysłów zrezygnowano i widać to w danych z pierwszych dni: mediana wpisanej umowy to 2850 zł, a co trzecia jest poniżej tysiąca złotych.
Co faktycznie trzeba wpisać
Publikacji podlegają umowy, które stanowią zamówienie w rozumieniu art. 7 pkt 32 Prawa zamówień publicznych, zawarte w formie pisemnej, dokumentowej, elektronicznej albo innej formie szczególnej. Kluczowe są dwa elementy. Po pierwsze przedmiot: chodzi o nabycie usług, dostaw lub robót budowlanych, więc typowa umowa zakupowa. Po drugie forma: umowa ustna, potwierdzona tylko fakturą, nie podlega wpisowi. W praktyce jednostki różnie dokumentują drobne zakupy i to od ich praktyki zależy, czy zakup tonera znajdzie się w rejestrze.
Jak to wygląda w liczbach
Po trzech dniach działania rejestru: 68 procent wpisanych umów ma wartość poniżej 10 tysięcy złotych. Najtańsze wpisy to kwoty rzędu kilkudziesięciu złotych, na przykład 87,78 zł za dostawę taśm ostrzegawczych dla sądu okręgowego. Na drugim biegunie: przebudowa budynku powiatu za 13,9 mln zł. Oba wpisy mają w rejestrze dokładnie ten sam status i ten sam zakres danych.
Rejestr pokazuje warstwę wydatków, której nie widać w przetargach: zakupy poniżej 130 tysięcy złotych, udzielane bez ogłoszenia.
Dla porównania: próg stosowania Prawa zamówień publicznych to 130 tysięcy złotych netto. Wszystko poniżej mogło dotąd pozostawać poza jakąkolwiek publiczną ewidencją. Właśnie dlatego rejestr umów jest większą zmianą dla jawności niż kolejna nowelizacja PZP: po raz pierwszy widać drobnicę, a drobnica to większość wpisów.
Praktyczny skrót dla jednostek
Jeżeli jednostka należy do sektora finansów publicznych i zawiera pisemną (lub dokumentową) umowę na dostawę, usługę albo robotę budowlaną, wpisuje ją do rejestru niezależnie od kwoty. Wyjątki dotyczą jawności danych, nie samego wpisu: informacje można częściowo utajnić na podstawie przepisów o dostępie do informacji publicznej, o czym piszemy osobno.
Wszystkie umowy z rejestru, z filtrem zakresu kwot, można przeglądać w wyszukiwarce Atlasu. Do szybkiego startu: umowy do 1000 zł i umowy powyżej miliona.
Metodologia. Stan prawny: art. 34a ustawy o finansach publicznych dla umów zawieranych od 1 lipca 2026. Statystyki wartości ze stanu rejestru na 3 lipca 2026 (592 umowy, w tym 590 z podaną wartością), dane rejestrumow.gov.pl w synchronizacji Atlasu. Mediana i odsetki liczone wyłącznie z umów z jawną wartością.