Analiza prawna dotycząca stosowania przepisów UE w zakresie konfliktu interesów i zasad partnerstwa przy realizacji projektów współfinansowanych ze środków UE.

Analiza prawna zasad partnerstwa i konfliktu interesów Konfederacja Lewiatan zaprasza do składania ofert na realizację zamówienia polegającego na przygotowaniu analizy prawnej dotyczącej stosowania przepisów UE w zakresie konfliktu interesów i zasad partnerstwa przy realizacji projektów współfinansowanych ze środków UE. Przedmiot zamówienia 5.1 Przedmiotem niniejszego zamówienia jest realizacja usługi eksperckiej polegającej na opracowaniu merytorycznym i przeprowadzeniu analizy prawnej dotyczącej: • Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej, w szczególności Artykuł 8. Partnerstwo i wielopoziomowe zarządzanie; • Umowy Partnerstwa dla realizacji polityki spójności 2021–2027 w Polsce, opracowanej na podstawie art. 10 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. i zatwierdzonej decyzją wykonawczą Komisji Europejskiej C(2022) 4640 z dnia 30 czerwca 2022 r. • art. 61 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2024/2509 z dnia 23 września 2024 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, Dz. Urz. UE L, 2024/2509 z 26.09.2024, w związku z Zawiadomieniem Komisji – Wytyczne dotyczące unikania konfliktów interesów i zarządzania takimi konfliktami na podstawie rozporządzenia finansowego (2021/C 121/01), Dz. Urz. UE C 121 z 9.04.2021, s. 1. w kontekście: 1) możliwości realizacji projektów w oparciu o zasoby Beneficjenta, zwłaszcza w aspekcie: a) zarządzania budżetem Unii Europejskiej – czy Beneficjent/Partner w projekcie jest podmiotem zarządzającym budżetem UE, czy też jest to wyłącznie Instytucja Zarządzająca/Instytucja Pośrednicząca; b) definicji konfliktu interesów; c) zasięgu pojęcia konfliktu interesów – jak głęboko należy je analizować. Kiedy mówimy o konflikcie interesów? d) narzędzi do poszukiwania konfliktu interesów; e) należytej staranności w określeniu czy wystąpił konflikt interesów a odpowiedzialność Beneficjenta wobec Instytucji Zarządzającej/Instytucji Pośredniczącej; f) konfliktu interesów a powiązaniami zdefiniowanymi w Wytycznych dot. kwalifikowalności wydatków oraz ustawie z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2019 poz 2019); g) obowiązków stron umowy o dofinansowanie w kontekście konfliktu interesów; h) toku postępowania w przypadku podejrzenia wystąpienia konfliktu interesów; i) domniemanego konfliktu interesów – jak analizować przypadki konfliktu? j) konfliktu interesów a różnych form angażowania wykonawców – np. czy Beneficjent (JDG) może wykonywać działania merytoryczne osobiście? k) łączenia funkcji zarządzania projektem (koordynacja) oraz wykonywania zadań merytorycznych wynikających z kosztów bezpośrednich projektu (np. poradnictwo zawodowe, pośrednictwo pracy); l) łączenia funkcji osoby zaangażowanej w wykonywanie zadań po stronie beneficjenta i w ramach innych projektów; 2) definiowania konfliktu interesów w odniesieniu do udziału przedstawicieli organizacji (w szczególności organizacji pracodawców oraz partnerów społecznych) w pracach komitetów monitorujących i grupach roboczych tych komitetów np.: Komitetu Monitorującego Fundusze Europejskie Rozwoju Społecznego, Fundusze Europejskie dla Dolnego Śląska zwłaszcza w aspekcie: a) zatwierdzania i opiniowania kryteriów wyboru projektów ubiegających się o dofinansowanie, b) monitorowania realizacji Programu analizowania postępów we wdrażaniu projektów oraz osiągania wskaźników programu, c) analizowania problemów związanych z realizacją programu i rekomendowanie działań naprawczych, d) opiniowania zmian w Programie oraz dokumentach wdrożeniowych. 5.2 Zamawiający zwraca szczególną uwagę na: 1) konieczność analizy zapisów treści Rozporządzenia (w szczególności słownik, art. 61 i 62) pod kątem jego obowiązywania beneficjentów/wnioskodawców oraz przedstawicieli organizacji uczestniczących w pracach komitetów monitorujących i grup roboczych tych komitetów. Przedmiotowa analiza powinna obejmować również ocenę statusu Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 (wersja obowiązująca na dzień publikacji zapytania), jako źródła/podstawy prawnej do nakładania korekt finansowych na wnioskodawców/beneficjentów; 2) konieczność analizy metodologii wyliczania korekt, o których mowa w punkcie powyżej. 5.3 Analiza prawna powinna obejmować w szczególności: 1) analizę problemów prawnych i możliwych rozwiązań, analizę obecnego stanu prawnego oraz propozycję możliwych sposobów realizacji projektów w kontekście problemów związanych z konfliktem interesów; 2) analizę definicji konfliktu interesów w kontekście zadań wykonywanych przez członka komitetu monitorującego; wskazanie przykładowych sytuacji niebędących konfliktem oraz będących konfliktem interesów. 5.4 Wykonawca zaprezentuje jednokrotnie wyniki ekspertyzy na wskazanym przez Zamawiającego spotkaniu w Polsce – dopuszczalne jest spotkanie online. Wykonawca zaprezentuje wyniki najpóźniej do 30.10.2026 r. 5.5 Wykonawca przygotuje prezentację z wynikami i założeniami w formie Power Point lub za pomocą innej aplikacji otwartoźródłowej lub ogólnie dostępnej, która w prosty sposób zobrazuje i zaprezentuje przeanalizowany temat. 5.6 Wymagania dodatkowe a. prezentacja powinna spełniać wymagania dostępności cyfrowej określone w ustawie z dnia 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych oraz odpowiadać standardowi WCAG 2.2 na poziomie AA, w zakresie właściwym dla dokumentów prezentacyjnych. b. Tekst ekspertyzy powinien być odpowiednio sformatowany i zawierać podział na jednostki redakcyjne i odpowiednio sformatowane nagłówki; b. Czcionka: bezszeryfowa (np. Arial), rozmiar 12 pkt. c. Domyślny kolor tekstu to czarny (off-black), HEX #0C0C0C, a kolor tła strony to „brudny biały” (na przykład HEX #FAFAFF); d. Ekspertyza powinna zawierać interaktywny spis treści, z odsyłaczami do odpowiednich fragmentów tekstu. W przypadku stosowania odniesień wewnątrz tekstu (cross-references), powinna zawierać aktywne odsyłacze do danego fragmentu tekstu. e. Ekspertyza powinna być przygotowana w języku polskim, w formacie edytowalnym, np. plik w formacie .doc, .docx. Ponadto, wykonawca dostarczy Zamawiającemu do wglądu ekspertyzę w formacie .pdf. f. Ekspertyza nie powinna zawierać grafik i obrazów, co do których nie jest możliwe ustalenie ich pochodzenia i dysponowania prawami autorskimi. Grafy, tabele, wykresy i inne elementy graficzne powinny zostać opatrzone podpisem ze wskazaniem źródła pochodzenia, autora opracowania. g. W przypadku naruszenia przez wykonawcę praw autorskich lub praw pokrewnych do jakichkolwiek treści, które znalazły się w przekazanej Zamawiającemu ekspertyzie, Wykonawca odpowiada za wszelkie szkody (w tym szkody u Zamawiającego) na zasadzie ryzyka. Zamawiającemu przysługują w takim wypadku roszczenia regresowe względem Wykonawcy. h. Wykonawca zrealizuje zamówienie zgodnie z standardami dostępności dla polityki spójności 2021–2027, stanowiącymi załącznik nr 2 do Wytycznych dotyczących realizacji zasad równościowych w ramach funduszy unijnych na lata 2021-2027 (Zasadami prostego języka). i. Ekspertyza powinna być: • zrozumiała, komunikująca prostym językiem; • przygotowana z myślą o odbiorcy, który nie posiada wiedzy specjalistycznej na tematy omawiane w ekspertyzie; • przygotowana z myślą o odbiorcy posługującym się językiem polskim na poziomie B2, zgodnie z Europejskim systemem opisu kształcenia językowego, w tym o odbiorcy, dla którego polski nie jest językiem ojczystym; • wewnętrznie spójna i logiczna, zachowująca te same konwencje pisarskie (w szczególności: sposób prezentacji liczb powyżej 1000 – bez przecinków ani kropek, cyfry w grupach po trzy można rozdzielić spacją; zapis ułamków dziesiętnych – z użyciem przecinka (nie kropki) przed cyfrą części dziesiętnej; spójny zapis nazw własnych i słów pochodzenia obcego; zapis miar – w układzie SI (chyba że użycie innych jednostek jest w danym wypadku uzasadnione konwencją, np. uncja złota, baryłka ropy, itp.); zapis przedrostków miary – właściwy dla układu SI; zapis dat – w układzie dzień -miesiąc-rok; spójne użycie wyróżnienia za pomocą kursywy lub pogrubienia; spójne i celowe użycie różnych rozmiarów fontów; spójne użycie nagłówków tego samego lub różnych poziomów; konsekwentny zapis ułamków za pomocą ułamków zwykłych albo dziesiętnych albo zapis procentowy (chyba, że odstępstwo od reguły ułatwi zrozumienie treści); w przypadku rozumowania dedukcyjnego – przedstawienie przesłanek i zbioru zasad ogólnych, z których następnie wyciągnięto dany wniosek; w przypadku rozumowania indukcyjnego – przedstawienie wszystkich istotnych przesłanek, z których wywiedziono wniosek ogólny; etc.). • Ekspertyza oraz prezentacja winne być opatrzona odpowiednimi logotypami zgodnie z Podręcznikiem wnioskodawcy i beneficjenta Funduszy Europejskich na lata 2021-2027 w zakresie informacji i promocji: Podręcznik wnioskodawcy i beneficjenta Funduszy Europejskich na lata 2021-2027 w zakresie informacji i promocji. Usługi będą realizowane na terenie Polski. Terminy: a. analiza prawna powinna być przekazana do weryfikacji zamawiającego w terminie 30 dni kalendarzowych od dnia podpisania umowy. b. jednokrotna prezentacja wyników ekspertyzy odbędzie się w ustalonym z Zamawiającym terminie, nie później niż do 30.10.2026 r. Więcej szczegółów: ZAPYTANIE OFERTOWE NR 6b/2026/DIALOG