Modernizacja dróg gminnych, chodników i placów na terenie Gminy Bobolice

Przedmiotem zamówienia jest realizacja zadania pn. „Modernizacja dróg gminnych, chodników i placów na terenie Gminy Bobolice”, w tym wykonanie wszystkich prac prowadzących do osiągnięcia stanu zgodnego z OPZ Rozdział B SWZ. Wszystkie zapisy SWZ i załączniki dotyczące przedmiotu zamówienia rozpatrywać należy łącznie – wraz ze wszystkimi załączonymi dokumentami (kompleksowo).
1. Zamawiający dopuszcza składanie ofert częściowych.
2. Zamawiający dopuszcza składanie ofert częściowych. Postępowanie zostało podzielone na
2 (dwie) odrębne części (Zadania), w odniesieniu do których Wykonawcy mogą składać oferty:
2.1. Zadanie nr 1 – Roboty brukarskie i naprawcze. Termin realizacji: do 5 miesięcy od daty zawarcia umowy, z zastrzeżeniem, że roboty związane z przygotowaniem frontu robót dla Wykonawcy Zadania nr 2 należy wykonać w terminie do 2 tygodni od daty zawarcia umowy (zgodnie z OPZ).
2.2. Zadanie nr 2 – Roboty bitumiczne. Termin realizacji: do 1 miesiąca od daty zawarcia umowy.
3. Wykonawca może złożyć ofertę na jedno lub na wszystkie zadania.
4. Zasady postępowania w przypadku braku ofert na jedną z części: Z uwagi na charakter oraz wzajemne, ścisłe powiązanie technologiczne zakresów robót, realizacja obu zadań jest niezbędna do prawidłowego wykonania całości przedmiotu zamówienia. Brak realizacji któregokolwiek
z zadań uniemożliwi osiągnięcie zakładanego celu inwestycji. W sytuacji, gdy na jedno z zadań (w szczególności Zadanie nr 1) nie wpłynie żadna oferta lub wpłyną wyłącznie oferty podlegające odrzuceniu, Zamawiający zastrzega sobie prawo do unieważnienia postępowania w zakresie drugiego zadania (Zadania nr 2), z uwagi na fakt, iż jego samodzielna realizacja nie jest technicznie możliwa lub nie będzie prowadziła do prawidłowego i kompletnego wykonania celu inwestycyjnego.

Przedmiotem zamówienia jest realizacja zadania pn. „Modernizacja dróg gminnych, chodników i placów na terenie Gminy Bobolice”, w tym wykonanie wszystkich prac prowadzących do osiągnięcia stanu zgodnego z OPZ Rozdział B SWZ. Wszystkie zapisy SWZ i załączniki dotyczące przedmiotu zamówienia rozpatrywać należy łącznie – wraz ze wszystkimi załączonymi dokumentami (kompleksowo).
1. Zamawiający dopuszcza składanie ofert częściowych.
2. Zamawiający dopuszcza składanie ofert częściowych. Postępowanie zostało podzielone na
2 (dwie) odrębne części (Zadania), w odniesieniu do których Wykonawcy mogą składać oferty:
2.1. Zadanie nr 1 – Roboty brukarskie i naprawcze. Termin realizacji: do 5 miesięcy od daty zawarcia umowy, z zastrzeżeniem, że roboty związane z przygotowaniem frontu robót dla Wykonawcy Zadania nr 2 należy wykonać w terminie do 2 tygodni od daty zawarcia umowy (zgodnie z OPZ).
2.2. Zadanie nr 2 – Roboty bitumiczne. Termin realizacji: do 1 miesiąca od daty zawarcia umowy.
3. Wykonawca może złożyć ofertę na jedno lub na wszystkie zadania.
4. Zasady postępowania w przypadku braku ofert na jedną z części: Z uwagi na charakter oraz wzajemne, ścisłe powiązanie technologiczne zakresów robót, realizacja obu zadań jest niezbędna do prawidłowego wykonania całości przedmiotu zamówienia. Brak realizacji któregokolwiek
z zadań uniemożliwi osiągnięcie zakładanego celu inwestycji. W sytuacji, gdy na jedno z zadań
(w szczególności Zadanie nr 1) nie wpłynie żadna oferta lub wpłyną wyłącznie oferty podlegające odrzuceniu, Zamawiający zastrzega sobie prawo do unieważnienia postępowania w zakresie drugiego zadania (Zadania nr 2), z uwagi na fakt, iż jego samodzielna realizacja nie jest technicznie możliwa lub nie będzie prowadziła do prawidłowego i kompletnego wykonania celu inwestycyjnego.

UNIEWAŻNIENIE POSTĘPOWANIA W ZAKRESIE ZADANIA NR 1
(Roboty brukarskie i naprawcze)
PODSTAWA PRAWNA
Zadanie nr 1 zostało unieważnione na podstawie art. 255 pkt. 6 ustawy Pzp, zgodnie z którym Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy
w sprawie zamówienia publicznego.
UZASADNIENIE FAKTYCZNE
W toku czynności badania i oceny ofert Zamawiający ujawnił istotną, niezamierzoną niespójność
w dokumentacji zamówienia pomiędzy uszczegółowionym w toku wyjaśnień Opisem Przedmiotu Zamówienia (OPZ) a udostępnionym Wykonawcom pomocniczym przedmiarem robót. Niespójność ta dotyczyła zakresu technologii robót związanych z odtworzeniem konstrukcji nawierzchni po naprawie infrastruktury podziemnej. Rozbieżność ta uniemożliwiła Wykonawcom dokonanie w pełni porównywalnej kalkulacji cenowej na identycznych zasadach, co narusza naczelną zasadę zamówień publicznych określoną w art. 16 pkt. 1 ustawy Pzp.
Zamawiający wskazuje jednocześnie, że niezależnie od zaistnienia powyższej wady dokumentacji przedmiarowej, postępowanie w zakresie Zadania nr 1 i tak nie doprowadziłoby do wyboru Wykonawcy
i zawarcia umowy z przyczyn leżących po stronie złożonych ofert:
1. Oferta z najniższą ceną brutto, niezależnie od niespójności dokumentacji technicznej, zawierała rażące i niepoprawialne błędy metodologiczne w obliczeniu ceny w harmonogramie rzeczowo-finansowym (w tym błędy w jednostkach miar, sztuczne uśrednianie stawek dla całkowicie odmiennych asortymentów oraz drastyczne rozbieżności kwotowe między kosztorysem a harmonogramem),
co w świetle art. 226 ust. 1 pkt. 10 ustawy Pzp i tak obligowałoby Zamawiającego do jej odrzucenia.
2. Pozostałe złożone w postępowaniu oferty, które pod kątem formalnym zostały sporządzone prawidłowo, drastycznie przekraczały kwotę, jaką Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia (tj. kwotę 179 387,86 zł brutto), a Zamawiający nie posiada możliwości zwiększenia budżetu do cen tych ofert.

UNIEWAŻNIENIE POSTĘPOWANIA W ZAKRESIE ZADANIA NR 2
(Roboty bitumiczne)
PODSTAWA PRAWNA
Zadanie nr 2 zostało unieważnione na podstawie art. 255 pkt. 6 ustawy Pzp w zw. z Rozdziałem A
pkt. III ppkt. 23 Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ).
UZASADNIENIE FAKTYCZNE
W toku badania ofert w zakresie Zadania nr 2, podobnie jak w przypadku części pierwszej zamówienia, Zamawiający zidentyfikował rozbieżności interpretacyjne wynikające z technicznej niespójności pomiędzy zmodyfikowanym formularzem harmonogramu, a przedmiarem. Spowodowało to sytuację,
w której w części ofert przeniesienie cen jednostkowych z systemu kosztorysowego do tabeli płatności etapowych odbyło się w sposób sztuczny, naruszający tożsamość stawek i generujący błędy w obliczeniu ceny.
Niezależnie od powyższego, zgodnie z zastrzeżeniem zawartym w Rozdziale A pkt. III ppkt. 23 SWZ, realizacja Zadania nr 2 (robót bitumicznych) jest nierozerwalnie powiązana technologicznie z uprzednim
i prawidłowym wykonaniem robót konstrukcyjnych, podbudów oraz naprawy infrastruktury podziemnej stanowiących przedmiot Zadania nr 1. Z uwagi na fakt, iż postępowanie w zakresie Zadania nr 1 (Roboty brukarskie i naprawcze) zostało unieważnione z powodu niemożliwej do usunięcia wady dokumentacji przedmiarowej, a pozostałe ważne oferty drastycznie przekraczały budżet Zamawiającego, samodzielna realizacja Zadania nr 2 utraciła swój cel gospodarczy i technologiczny.
Układanie docelowych warstw bitumicznych bez uprzedniego przygotowania frontu robót, ustabilizowania podłoża i usunięcia zapadliska w ramach zakresu Zadania nr 1 jest technicznie niemożliwe i prowadziłoby do natychmiastowego zniszczenia nowej jezdni, co stanowiłoby działanie niegospodarne.
Mając na uwadze powyższe, w celu zapewnienia pełnej przejrzystości, zachowania zasad równego traktowania Wykonawców oraz dbałości o prawidłowe wydatkowanie środków publicznych, Zamawiający podjął decyzję o unieważnieniu postępowania w zakresie obu części zamówienia (Zadania nr 1 i Zadania nr 2). Obie części zamówienia zostaną niezwłocznie skorygowane i doprecyzowane przez Zamawiajacego, a postępowanie zostanie ogłoszone ponownie, co pozwoli wszystkim zainteresowanym firmom na złożenie poprawnych i w pełni porównywalnych ofert.