Przygotowanie oraz dostarczanie posiłków uczniom Szkół Podstawowych i Przedszkola na terenie Gminy Grajewo

Przygotowanie oraz dostarczanie posiłków uczniom szkół podstawowych na terenie Gminy Grajewo, w dni nauki szkolnej do n/w szkół: 1) Szkoła Podstawowa w Danówku, Danówek 7, 19-200 Grajewo; 2) Szkoła Podstawowa Pomnik 1000-lecia Państwa Polskiego im. Marii Konopnickiej w Białaszewie, Białaszewo, ul. Mikołaja Kopernika 2, 19-200 Grajewo; 3) Szkoła Podstawowa w Wierzbowie, Wierzbowo 72, 19-200 Grajewo. 2. Posiłki będą dostarczane dzieciom i młodzieży szkół (podopiecznym Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Danówku oraz osobom uprawnionym do ich otrzymywania na podstawie decyzji wydawanych przez kierownika GOPS zgodnie z przepisami ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. (tj. Dz. U z 2025 r., poz. 1214 ze zm.) oraz w ramach wieloletniego rządowego programu „Posiłek w szkole i w domu” na lata 2024-2028 wspierającego dzieci i młodzież z rodzin o niskich dochodach). 3. Ilość zamawianych posiłków dziennie szacuje się średnio: 1) W okresie od 02 stycznia 2026 r. do 31 grudnia 2026 r. dla: a) Szkoły Podstawowej Pomnik 1000-lecia Państwa Polskiego im. Marii Konopnickiej w Białaszewie ok. 50 szt. dziennie przez 177 dni, tj. ok 8.850 posiłków, b) Szkoły Podstawowej w Danówku ok. 80 szt. dziennie przez 177 dni, tj. ok 14.160 posiłków, c) Szkoły Podstawowej w Wierzbowie ok 90 szt. dziennie przez 177 dni, tj. ok. 15.930 posiłków. Razem szacunkowa liczba posiłków dziennie = ok 220 2) Ogółem szacunkowa liczba posiłków w okresie od 02.01.2026 r. do 31.12.2026 r. = ok 38.940 posiłków.

Przygotowanie oraz dostarczanie posiłków dla Przedszkola w Rudzie w okresie od 02.01.2026 r. do 31.12.2026 r. 1) Przedszkole w Rudzie, Ruda, ul. Szkolna 8, 19-200 Grajewo. 2. Przedmiotem zamówienia jest usługa przygotowania i dostarczania posiłków dla dzieci w wieku od 3 do 6 lat, uczęszczających do Przedszkola w Rudzie w roku 2026. 3. Przedmiot zamówienia obejmuje przygotowanie trzech posiłków dziennie tj. śniadanie, obiad i podwieczorek dla grupy około 57 dzieci (tyle obecnie uczęszcza do przedszkola). 4. Wartość kaloryczna posiłków w przedszkolu łącznie: 1000 - 1300 kcal. 5. Posiłki będą dostarczane od poniedziałku do piątku w godzinach: śniadanie – godz. 8:00, obiad – godz. 11:30 i podwieczorek – godz. 13:00. 6. Zamawiający określa wielkość przedmiotu zamówienia w okresie trwania umowy tj. od 02.01.2026 r. do 31.12.2026 r. - 230 dni tj. maksymalnie 13 110 śniadań, 13 110 obiadów dwudaniowych oraz 13 110 podwieczorków.

W toku prowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, doszło do istotnej i niemożliwej do przewidzenia w dacie wszczęcia postępowania zmiany okoliczności. Okolicznością tą jest fakt, iż podjęto wiążącą decyzję o systemowej reorganizacji sieci szkół oraz zmianie modelu finansowania jednostek oświatowych. Decyzja ta ma charakter obiektywny i niezależny od przebiegu niniejszej procedury przetargowej.

Istotą zmiany okoliczności jest radykalne przesunięcie zapotrzebowania na realizację zamówienia w czasie oraz konieczność zmiany jego zakresu przedmiotowego. Zgodnie z podjętymi działaniami organizacyjnymi, realizacja zadania może nastąpić wyłącznie w okresie od 2 stycznia 2026 r. do 30 czerwca 2026 r., a przedmiot zamówienia (obecnie realizowany w dwóch częściach - z podziałem na szkoły podstawowe i przedszkole) zostanie połączony w jedną całość celem optymalizacji kosztów zarządzania placówkami oświatowymi.

Powyższe okoliczności powodują, że zawarcie umowy na warunkach określonych w dotychczasowym SWZ (inny termin realizacji, rozdzielony zakres) jest bezcelowe i naruszałoby interes publiczny. Zamawiający nie może dopuścić do sytuacji, w której zaciąga zobowiązanie na realizację zamówienia publicznego w terminie, który stał się nieaktualny z punktu widzenia funkcjonowania jednostek oświatowych i potrzeb Zamawiającego. Co więcej, oferty złożone przez Wykonawców zostały skalkulowane dla pierwotnego terminu realizacji. Skrócenie terminu realizacji zamówienia na rok 2026 zmienia całkowicie realia ekonomiczne kontraktu, co czyni niemożliwym wybór oferty i zawarcie umowy na pierwotnych zasadach bez naruszenia zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.

Wydatkowanie środków publicznych na realizację zamówienia w kształcie nieodpowiadającym aktualnym potrzebom Gminy (tj. w obecnym terminie i strukturze) stanowiłoby naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie racjonalnego wydatkowania środków publicznych. Interes publiczny, rozumiany jako racjonalne gospodarowanie mieniem komunalnym, przeważa w tym przypadku nad interesem wykonawców w uzyskaniu zamówienia.

Mając na uwadze powyższe, podjęto decyzję o unieważnieniu obecnie prowadzonego postępowania (w obu częściach). Zamawiający niezwłocznie rozpocznie procedurę nowego zamówienia publicznego, uwzględniającego swoim zakresem okoliczności, o których mowa powyżej. Postępowanie to nie będzie podzielone na części, a umowa w sprawie zamówienia publicznego będzie obejmowała okres od 2 stycznia 2026 r. do 30 czerwca 2026 r. O wszczęciu tego postępowania, Zamawiający poinformuje Wykonawców biorących udział w niniejszym postępowaniu.

Jednocześnie Zamawiający informuje, że wobec czynności Zamawiającego przysługują Wykonawcom środki ochrony prawnej w terminach i zgodnie z zasadami określonymi w Dziale IX PZP.

W toku prowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, doszło do istotnej i niemożliwej do przewidzenia w dacie wszczęcia postępowania zmiany okoliczności. Okolicznością tą jest fakt, iż podjęto wiążącą decyzję o systemowej reorganizacji sieci szkół oraz zmianie modelu finansowania jednostek oświatowych. Decyzja ta ma charakter obiektywny i niezależny od przebiegu niniejszej procedury przetargowej.

Istotą zmiany okoliczności jest radykalne przesunięcie zapotrzebowania na realizację zamówienia w czasie oraz konieczność zmiany jego zakresu przedmiotowego. Zgodnie z podjętymi działaniami organizacyjnymi, realizacja zadania może nastąpić wyłącznie w okresie od 2 stycznia 2026 r. do 30 czerwca 2026 r., a przedmiot zamówienia (obecnie realizowany w dwóch częściach - z podziałem na szkoły podstawowe i przedszkole) zostanie połączony w jedną całość celem optymalizacji kosztów zarządzania placówkami oświatowymi.

Powyższe okoliczności powodują, że zawarcie umowy na warunkach określonych w dotychczasowym SWZ (inny termin realizacji, rozdzielony zakres) jest bezcelowe i naruszałoby interes publiczny. Zamawiający nie może dopuścić do sytuacji, w której zaciąga zobowiązanie na realizację zamówienia publicznego w terminie, który stał się nieaktualny z punktu widzenia funkcjonowania jednostek oświatowych i potrzeb Zamawiającego. Co więcej, oferty złożone przez Wykonawców zostały skalkulowane dla pierwotnego terminu realizacji. Skrócenie terminu realizacji zamówienia na rok 2026 zmienia całkowicie realia ekonomiczne kontraktu, co czyni niemożliwym wybór oferty i zawarcie umowy na pierwotnych zasadach bez naruszenia zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.

Wydatkowanie środków publicznych na realizację zamówienia w kształcie nieodpowiadającym aktualnym potrzebom Gminy (tj. w obecnym terminie i strukturze) stanowiłoby naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie racjonalnego wydatkowania środków publicznych. Interes publiczny, rozumiany jako racjonalne gospodarowanie mieniem komunalnym, przeważa w tym przypadku nad interesem wykonawców w uzyskaniu zamówienia.

Mając na uwadze powyższe, podjęto decyzję o unieważnieniu obecnie prowadzonego postępowania (w obu częściach). Zamawiający niezwłocznie rozpocznie procedurę nowego zamówienia publicznego, uwzględniającego swoim zakresem okoliczności, o których mowa powyżej. Postępowanie to nie będzie podzielone na części, a umowa w sprawie zamówienia publicznego będzie obejmowała okres od 2 stycznia 2026 r. do 30 czerwca 2026 r. O wszczęciu tego postępowania, Zamawiający poinformuje Wykonawców biorących udział w niniejszym postępowaniu.

Jednocześnie Zamawiający informuje, że wobec czynności Zamawiającego przysługują Wykonawcom środki ochrony prawnej w terminach i zgodnie z zasadami określonymi w Dziale IX PZP.