,,Przebudowa infrastruktury drogowej na terenie Gminy Czeremcha”

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

GMINA CZEREMCHA

REGON 050659237

ul. Duboisa 14

Czeremcha

17-240

podlaskie

Polska

PL842 - Łomżyński

856850400

856850400

gmina@czeremcha.pl

https://www.czeremcha.pl/

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-8163ef2e-5e2b-4dd9-8915-d2bb456e30eb

Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

Ogólne usługi publiczne

Zamówienia publicznego

Nie

,,Przebudowa infrastruktury drogowej na terenie Gminy Czeremcha”

ocds-148610-8163ef2e-5e2b-4dd9-8915-d2bb456e30eb

2024/BZP 00620861

01

2024-11-28

Tak

2024/BZP 00054832/04/P

1.1.1 Przebudowa infrastruktury drogowej na terenie Gminy Czeremcha

Nie

Tak

2024/BZP 00573578

Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

GGiOŚ.271.16.2024.ESP

Nie

3532101,70 PLN

Roboty budowlane

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych przy realizacji przedsięwzięcia inwestycyjnego pn.: ,,Przebudowa infrastruktury drogowej na terenie Gminy Czeremcha”.
Zamówienie obejmuje zaprojektowanie i przebudowę dróg gminnych:
1) przebudowa z rozbudową drogi gminnej Nr 109217B w miejscowości Kuzawa,
2) przebudowa z rozbudową drogi gminnej Nr 109230B ul. Boczna w miejscowości Czeremcha,
3) przebudowa drogi gminnej na dz. nr 346 w obrębie Stawiszcze, gm. Czeremcha.
Zamówienie należy zaprojektować i wykonać zgodnie z dokumentacją stanowiącą załącznik nr 7 do SWZ, obejmującą: Program Funkcjonalno-Użytkowy (PFU), Opinię geotechniczną wraz z dokumentacją badań podłoża, przedmiarami robót, planami sytuacyjnymi, na zasadach opisanych we wzorze umowy, stanowiącym załącznik nr 6 do SWZ.
Zamówienie obejmuje:
1) wykonanie części projektowej:
a) projekty budowlane (projekty zagospodarowania terenu, projekty architektoniczno-budowlane, projekty techniczne) – w przypadku konieczności uzyskania pozwolenia na budowę bądź decyzji na realizację inwestycji drogowej, albo materiały do zgłoszenia robót i projekty techniczne – w przypadku zgłoszenia robót budowlanych,
b) projekty stałej organizacji ruchu,
c) projekty czasowej organizacji ruchu,
d) przedmiary robót,
e) kosztorysy inwestorskie,
f) specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych,
g) inne opracowania tj.: projekty, pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami, konieczne do należytego zrealizowania inwestycji (w tym uzyskanie odpowiedniej zgody wodnoprawnej, jeśli zajdzie konieczność, uzyskanie niezbędnych odstępstw i uzgodnień w zakresie działek należących do PKP).
h) uzyskanie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę lub dokonanie zgłoszenia robót budowlanych wraz z potwierdzeniem braku złożenia sprzeciwu przez właściwy organ lub uzyskanie ostatecznej decyzji na realizację inwestycji drogowej (jeżeli okaże się niezbędna),
i) przekazanie Zamawiającemu całości opracowanej dokumentacji w formatach: *dwg, *doc, jak również w formacie *pdf na nośniku CD;
2) sprawowanie nadzoru autorskiego:
a) wykonywanie czynności nadzoru autorskiego określonych w art. 20 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 725),
b) wyjaśnianie wątpliwości dotyczących rozwiązań zawartych w dokumentacji projektowej pojawiających się w toku realizacji inwestycji,
c) uzupełnianie szczegółów dokumentacji projektowej oraz wyjaśnianie wątpliwości w tym zakresie w toku realizacji inwestycji,
d) ścisła współpraca ze wszystkimi uczestnikami procesu budowlanego,
e) udział w komisjach odbiorowych i naradach technicznych na budowie,
f) wykonywanie czynności związanych ze sprawowaniem nadzoru autorskiego na każde wezwanie Zamawiającego,
g) bieżące monitorowanie realizowanych robót budowlanych i przybywanie na teren budowy bądź do miejsca wskazanego przez Zamawiającego na każde jego wezwanie, celem rozstrzygnięcia wszelkich pojawiających się w toku realizacji robót wątpliwości związanych z rozwiązaniami przyjętymi w dokumentacji (przyjazd na budowę powinien nastąpić w terminie 2 dni od daty zawiadomienia – e-mail, telefon lub w innym umówionym z Zamawiającym terminie);
3) wykonanie robót budowlanych na podstawie uzgodnionej i zatwierdzonej dokumentacji projektowej;
4) oddanie dróg do użytkowania wraz z uporządkowaniem terenu przyległego po zakończeniu robót z odtworzeniem trawników i terenów zielonych, przylegających do miejsc prowadzenia robót.

45233120-6 - Roboty w zakresie budowy dróg

71300000-1 - Usługi inżynieryjne

71320000-7 - Usługi inżynieryjne w zakresie projektowania

71322000-1 - Usługi inżynierii projektowej w zakresie inżynierii lądowej i wodnej

71330000-0 - Różne usługi inżynieryjne

45100000-8 - Przygotowanie terenu pod budowę

45111200-0 - Roboty w zakresie przygotowania terenu pod budowę i roboty ziemne

45111000-8 - Roboty w zakresie burzenia, roboty ziemne

45112710-5 - Roboty w zakresie kształtowania terenów zielonych

45200000-9 - Roboty budowlane w zakresie wznoszenia kompletnych obiektów budowlanych lub ich części oraz roboty w zakresie inżynierii lądowej i wodnej

45233320-8 - Fundamentowanie dróg

Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

art. 255 pkt 6 ustawy

Uzasadnienie faktyczne:
Termin składania ofert w postępowaniu został wyznaczony na dzień 18.11.2024 r. godz. 12:00, zaś termin otwarcia ofert – na dzień 18.11.2024 r. godz. 12:15. W wyznaczonym terminie zostały złożone dwie oferty przez Wykonawców. Po pobraniu plików zawierających oferty Wykonawców, Zamawiający przy próbie ich otwarcia widzi jedynie puste pliki niezawierające dokumentów. Zgodnie z raportem z przebiegu otwarcia ofert wygenerowanym na platformie e-Zamówienia, na której prowadzone jest postępowanie i przez którą należało składać oferty, terminem rozpoczęcia otwarcia ofert był: 18.11.2024 r. o godz. 12:15:16, zaś terminem zakończenia otwarcia ofert był: 18.11.2024 r. o godz. 14:33:14. W raporcie widnieją informacje dotyczące dwóch złożonych ofert, w tym m.in. dane Wykonawcy, termin złożenia oferty, rozmiar pliku oferty, lista plików w ofercie. Zgodnie z raportem, rozmiary poszczególnych plików w odszyfrowanych ofertach wynoszą 0 B, pomimo że rozmiary scalonych plików ofert wynoszą 2,17 MB w przypadku pierwszego Wykonawcy i 1,51 MB w przypadku drugiego Wykonawcy.
Zgodnie z komunikatem zamieszczonym na platformie e-Zamówienia, ,,(…) od dnia 17 października 2024 roku występują sporadyczne problemy z dostępem do Platformy e-Zamówienia. Użytkownicy mogą napotkać trudności przejawiające się odmową dostępu do usługi (błędy o numerach 502 oraz 503). Na chwilę obecną nie jest znane czasowe obejście problemu. (…)”.
Wskazać należy, że Zamawiający zwrócił się do operatora platformy poprzez usługę „Zgłoś problem” z prośbą o informację, czy w dniu 18.11.2024 r. na platformie e-Zamówienia wystąpiła awaria powodująca opisaną okoliczność. W odpowiedzi uzyskano następującą informację: „Prawdopodobnie będziemy musieli cofnąć etap otwarcia ofert, aby rozwiązać Państwa problem. Prosimy o wyrażenie zgody na poniższą czynność.”
Zgodnie z art. 222 ust. 1 ustawy Pzp, otwarcie ofert następuje niezwłocznie po upływie terminu składania ofert, nie później niż następnego dnia po dniu, w którym upłynął termin składania ofert., zaś zgodnie z ust. 2 jeżeli otwarcie ofert następuje przy użyciu systemu teleinformatycznego, w przypadku awarii tego systemu, która powoduje brak możliwości otwarcia ofert w terminie określonym przez zamawiającego, otwarcie ofert następuje niezwłocznie po usunięciu awarii.
W niniejszej sytuacji stwierdzić należy, że zgodnie z raportem z przebiegu otwarcia ofert wygenerowanym na platformie e-Zamówienia, otwarcie ofert rozpoczęło się i zakończyło w dniu 18.11.2024 r. Zgodnie z wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 29 grudnia 2020 r. sygn. akt: KIO 3204/20, ,,Otwarcie ofert jest czynnością faktyczną, jednorazową i niepowtarzalną. Co za tym idzie, nie otworzenie jednej z ofert nie może być naprawione w ponownej procedurze otwarcia.” Podobnie orzekła KIO w wyroku z dnia 4 lipca 2016 r. (sygn. akt KIO 1096/16): ,,Publiczne otwarcie ofert jest czynnością faktyczną, jednokrotną, która nie może zostać powtórzona w danych postępowaniu, co w konsekwencji oznacza, że brak publicznego otwarcia ofert stanowi wadę tego postępowania, które wywiera istotny wpływ na umowę. (…) Brak podania do publicznej wiadomości – odczytania nazwy, adresu wykonawcy, informacji dotyczących ceny oferty (…) powoduje, że postępowanie obarczone jest wadą niemożliwą do usunięcia, która to wada uniemożliwia zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego”.
Mając powyższe na uwadze uznać należy, że zachodzi przesłanka unieważnienia postępowania w oparciu o wskazaną podstawę prawną.

Uzasadnienie prawne:
Na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

2

0

0

0

0

0

0