„Świadczenie obsługi telefonicznej informacji pacjenta rzecznika praw pacjenta”

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi obsługi infolinii: Telefonicznej Informacji Pacjenta na rzecz Rzecznika Praw Pacjenta obejmującej w szczególności:
- obsługa połączeń przychodzących na Telefoniczną Informację Pacjenta Rzecznika Praw Pacjenta w godzinach 8.00-20.00 w dni robocze (od poniedziałku do piątku) i w godzinach 8.00-16.00 w soboty.
- obsługiwanie połączeń od użytkowników Telefonicznej Informacji Pacjenta Rzecznika Praw Pacjenta w języku polskim,
- świadczenie usługi połączeń wychodzących w szczególnych określonych sytuacjach i/lub wysyłki SMS,
- prowadzenie bazy wiedzy,
- rejestrowanie informacji wymaganych przez Zamawiającego, zgodnie z postanowieniami Umowy,
- przekazywanie raportów bieżących, dziennych i okresowych dotyczących realizacji usług świadczonych przez Wykonawcę,
- przekazywanie zgłoszeń wymagających podjęcia działań przez pracowników Zamawiającego w szczególnych, określonych sytuacjach.
Miejsce realizacji usługi obsługi infolinii Telefonicznej Informacji Pacjenta (TIP): terytorium Rzeczpospolitej Polskiej. Termin realizacji usługi: 01.01.2024 r. do 30.06.2026 r.

Zgodnie z art. 255 pkt 6 ustawy Pzp zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli jest ono obarczone niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. W postępowaniu doszło do naruszenia przepisów regulujących jego prowadzenie, tj. wady postępowania. Awaria platformy eZamówienia trwająca od 17.11.2023 od godz. 17.00 uniemożliwiła Wykonawcom złożenia ofert w niniejszym postępowaniu. Obowiązkiem Zamawiającego zgodnie z art. 16 Pzp jest przygotowanie i przeprowadzenie postępowania w sposób przejrzysty, proporcjonalny
i zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. W ustalonym stanie rzeczy doszło do naruszenia art. 64 w zw. z art. 16 ustawy Pzp. Zamawiający jest odpowiedzialny za narzędzia informatyczne z których korzysta, więc awaria platformy jest okolicznością obciążającą Zamawiającego. Ponadto uniemożliwienie wykonawcy złożenia oferty nie musi być okolicznością zależną od Zamawiającego albo działaniem celowym, niemożliwość prawidłowego złożenia oferty może wynikać również z powodów technicznych, np. awarii platformy, błędów oprogramowania, zbyt
dużej liczby uczestników korzystających z platformy elektronicznej, istotny jest tu efekt w postaci braku możliwości złożenia oferty (por. wyrok z dnia 2 sierpnia 2019 r., KIO 268/19). Ponadto w wyniku uniemożliwienia złożenia oferty naruszono zasady naczelne ustawy Pzp dotyczące konieczności zapewnienia równego traktowania i zachowania uczciwej konkurencji. Nie można skutecznie twierdzić, że wynik postępowania jest prawidłowy, skoro jest ono obarczone wadą jaka może wystąpić w postępowaniu - naruszenia zasad generalnych w postaci równego dostępu wykonawców do zamówienia. Naruszenie stanowi wadę niemożliwą do usunięcia (brak możliwości naprawienia błędu zamawiającego przy użyciu instrumentów ustawy Pzp, w które wyposażył go ustawodawca). Po terminie na składanie ofert nie ma możliwości konwalidowania wady postępowania, więc uniemożliwienie złożenia oferty odwołującemu wywołuje nieodwracalny skutek. Na obecnym etapie postępowanie nie może wrócić na prawidłowy tor i żadne przewidziane przez ustawę czynności nie mogą doprowadzić do sanacji
czynności składania ofert, która jest niepowtarzalna. Wada postępowania skutkuje brakiem możliwości zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy. Jak wcześniej wspomniano nie ma możliwości zawarcia ważnej umowy na podstawie postępowania, w którym doszło do naruszenia zasad naczelnych Prawa zamówień publicznych. Dyskryminacja potencjalnego Wykonawcy, którego oferta mogła zostać wybrana jako najkorzystniejsza, ma
bezpośredni wpływ na brak możliwości udzielenia zamówienia w warunkach uczciwej gry rynkowej. Wynik postępowania jest obarczony błędem, ponieważ ograniczono potencjalnemu Wykonawcy możliwość ubiegania się o zamówienie publiczne, zaś czynności składania ofert nie da się powtórzyć.
Zaistniałe problemy techniczne mogły mieć wpływ na wynik postępowania, więc zamawiający nie może ignorować sposobu funkcjonowania narzędzia informatycznego, za pomocą którego prowadzone jest postępowanie, jak też nie może ignorować skutków tego działania i ich wpływu na prowadzenie i
rozstrzygnięcie postępowania, art. 255 pkt 6 ustawy Pzp jest jednoznaczny i wskazuje na obowiązek zamawiającego, a nie na uprawnienie.
Mając na uwadze powyższe Zamawiający podjął decyzję o unieważnieniu postępowania na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp. W ustalonym stanie rzeczy doszło do naruszenia zasad naczelnych, co może mieć istotny wpływ na wadliwy wynik postępowania (art. 554 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp).