SWZ: Specyfikacja Warunków Zamówienia
Kluczowy dokument każdego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Zawiera warunki udziału, kryteria oceny ofert i wzór umowy. Zastąpiła SIWZ od 2021 r.
W skrócie
- Co to jest SWZ?
- SWZ to Specyfikacja Warunków Zamówienia: główny dokument postępowania publikowany wraz z ogłoszeniem o zamówieniu. Zawiera warunki udziału, kryteria oceny ofert, wzór umowy i wszystkie wymagania, które wykonawca musi spełnić.
- SWZ czy SIWZ: która nazwa jest prawidłowa?
- Od 1 stycznia 2021 r. obowiązuje SWZ (na podstawie nowego PZP). SIWZ (Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia) to nazwa z poprzedniej ustawy. Funkcjonalnie to ten sam dokument.
- Gdzie znaleźć SWZ?
- Na platformie e-Zamówienia (ezamowienia.gov.pl), w portalu zakupowym zamawiającego lub na BIP. W Atlas Przetargów link do SWZ jest na każdej stronie szczegółu przetargu.
Co zawiera SWZ: checklist
- Nazwa, adres i NIP zamawiającego
- Tryb udzielenia zamówienia (art. 275 / art. 132 / inne)
- Opis przedmiotu zamówienia z kodami CPV
- Termin wykonania zamówienia
- Warunki udziału w postępowaniu (zdolność techniczna, finansowa, sytuacja zawodowa)
- Podstawy wykluczenia (art. 108 PZP: obligatoryjne; art. 109 PZP: fakultatywne)
- Wykaz wymaganych oświadczeń (JEDZ powyżej progów UE) i dokumentów
- Wymagania dotyczące wadium (jeśli zamawiający wprowadził)
- Opis sposobu obliczenia ceny + waluta
- Kryteria oceny ofert wraz z wagami procentowymi
- Termin związania ofertą
- Miejsce i termin składania oraz otwarcia ofert
- Wzór umowy (lub jej istotnych postanowień)
- Pouczenie o środkach ochrony prawnej (KIO)
Modyfikacje SWZ a terminy ofertowe
Zamawiający może zmienić SWZ przed terminem składania ofert. Każda zmiana musi być opublikowana w tym samym kanale co pierwotna SWZ. Gdy zmiana jest istotna dla przygotowania oferty (np. zmienia zakres lub kryteria), zamawiający przedłuża termin składania ofert o czas niezbędny na zapoznanie się ze zmianą i przygotowanie ofert (art. 137 ust. 6 PZP, w trybie podstawowym art. 286 ust. 3). Zmiana nieistotna (poprawa literówki, doprecyzowanie) nie wymaga przedłużenia.
Co zrobić, gdy SWZ jest niezgodna z PZP
Wykonawca ma dwie ścieżki: 1) wniosek o wyjaśnienie treści SWZ do zamawiającego, który odpowiada najpóźniej 6 dni przed terminem składania ofert, a w trybie podstawowym 2 dni, jeśli wniosek wpłynął odpowiednio co najmniej 14 albo 4 dni przed terminem (art. 135 ust. 2 i art. 284 ust. 2 PZP), 2) odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) w terminie 10 dni (powyżej progów UE) lub 5 dni (poniżej) od dnia publikacji SWZ.
FAQ
Co to jest SWZ?
SWZ (Specyfikacja Warunków Zamówienia) to główny dokument w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym w trybie podstawowym lub przetargu nieograniczonym wg PZP 2019. Określa warunki udziału, kryteria oceny ofert, sposób porozumiewania się i wzór umowy. Zamawiający publikuje SWZ wraz z ogłoszeniem; wykonawcy składają oferty zgodnie z jej wymaganiami.
Czym różni się SWZ od SIWZ?
SWZ zastąpiła SIWZ (Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia) wraz z wejściem w życie nowej ustawy PZP, od 1 stycznia 2021 r. Nazwa SIWZ funkcjonuje jeszcze w starszych dokumentach i orzecznictwie KIO sprzed 2021 r. Funkcjonalnie oba pojęcia opisują ten sam dokument: kompletną specyfikację warunków przetargu.
Co zawiera SWZ?
Standardowo: 1) nazwę i adres zamawiającego, 2) tryb udzielenia zamówienia (np. tryb podstawowy art. 275, przetarg nieograniczony art. 132), 3) opis przedmiotu zamówienia (z CPV), 4) termin wykonania, 5) warunki udziału w postępowaniu, 6) podstawy wykluczenia, 7) wykaz wymaganych oświadczeń i dokumentów (w tym JEDZ powyżej progów UE), 8) wymagania dotyczące wadium, 9) opis sposobu obliczenia ceny, 10) kryteria oceny ofert wraz z wagami, 11) termin związania ofertą, 12) miejsce i termin składania ofert, 13) wzór umowy, 14) pouczenie o środkach ochrony prawnej (KIO).
Gdzie znajdę SWZ konkretnego przetargu?
SWZ jest publikowana wraz z ogłoszeniem o zamówieniu na platformie e-Zamówienia (ezamowienia.gov.pl), w portalu zakupowym zamawiającego lub na BIP zamawiającego. W Atlas Przetargów link do SWZ jest dostępny na każdej stronie szczegółu przetargu w sekcji „Dokumenty postępowania".
Czy zamawiający może zmienić SWZ po opublikowaniu?
Tak, ale w ograniczonym zakresie i z zachowaniem terminów. Zmiana SWZ wymaga publikacji modyfikacji i wydłużenia terminu składania ofert proporcjonalnie do zakresu zmian. Gdy zmiana jest istotna dla przygotowania oferty, zamawiający przedłuża termin składania ofert o czas niezbędny na zapoznanie się ze zmianą i przygotowanie ofert (art. 137 ust. 6 PZP, w trybie podstawowym art. 286 ust. 3). Wszelkie zmiany muszą być widoczne w tym samym kanale, w którym opublikowano SWZ.
Co zrobić, jeśli SWZ zawiera niezgodne z prawem warunki?
Wykonawca może złożyć odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) na treść SWZ w terminie 10 dni (powyżej progów UE) lub 5 dni (poniżej progów UE) od publikacji SWZ. Można też wystąpić do zamawiającego z wnioskiem o wyjaśnienie treści SWZ.
Czy każde zamówienie publiczne wymaga SWZ?
Nie. Zamówienia o wartości poniżej progu stosowania PZP (od 1 stycznia 2026 r. jest to 170 000 zł netto; wcześniej 130 000 zł) nie podlegają ustawie, więc zamawiający może udzielić ich na podstawie własnego regulaminu (np. zapytanie ofertowe). Tryb negocjacji bez ogłoszenia, zamówienie z wolnej ręki czy konkurs mają własne dokumenty (zaproszenie, regulamin konkursu) zamiast pełnej SWZ.