Budowa bulwarów nad Narwią w Łomży - na odcinku most przy ul. Zjazd - istniejące bulwary

1. Zamawiający przewiduje zastosowanie tzw. procedury odwróconej, o której mowa w art. 139 ust. 1 ustawy Pzp, tj. Zamawiający najpierw dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu.

2. Zamówienie udzielane jest w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania, zgodnie z zasadami wynikającymi z art. 30 ust. 1 w zw. z art. 91 ust. 1 ustawy Pzp polegającymi m.in. na łącznym szacowaniu wartości wszystkich części zamówienia.

3. Zamawiający stosuje przepisy art. 5k ust. 1 rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. U. UE. L. z 2014 r. Nr 229, str. 1 ze zm.) w następującym brzmieniu: „Zakazuje się udzielania lub dalszego wykonywania wszelkich zamówień publicznych lub koncesji objętych zakresem dyrektyw w sprawie zamówień publicznych, a także zakresem art. 10 ust. 1 i 3, art. 10 ust. 6 lit. a)–e), art. 10 ust. 8, 9 i 10, art. 11, 12, 13 i 14 dyrektywy 2014/23/UE, art. 7 lit. a)-d), art. 8, art. 10 lit. b)–f) i lit. h)–j) dyrektywy 2014/24/UE, art. 18, art. 21 lit. b)–e) i lit. g)–i), art. 29 i 30 dyrektywy 2014/25/UE oraz art. 13 lit. a)–d), lit. f)–h) i lit. j) dyrektywy 2009/81/WE na rzecz lub z udziałem: a) obywateli rosyjskich, osób fizycznych zamieszkałych w Rosji lub osób prawnych, podmiotów lub organów z siedzibą w Rosji; b) osób prawnych, podmiotów lub organów, do których prawa własności bezpośrednio lub pośrednio w ponad 50 % należą do podmiotu, o którym mowa w lit. a) niniejszego ustępu; lub c) osób fizycznych lub prawnych, podmiotów lub organów działających w imieniu lub pod kierunkiem podmiotu, o którym mowa w lit. a) lub b) niniejszego ustępu, w tym podwykonawców, dostawców lub podmiotów, na których zdolności polega się w rozumieniu dyrektyw w sprawie zamówień publicznych, w przypadku gdy przypada na nich ponad 10 % wartości zamówienia”, z uwzględnieniem art. 5k ust. 2,3 i 4 ww. rozporządzenia.

4. Podmiotowe środki dowodowe żądane w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia (wskazane w pkt 2.1.6 niniejszego ogłoszenia) wykonawcy z udziału w postępowaniu (składane na wezwanie Zamawiającego) - określono w Rozdziale X SWZ: a) Oświadczenia wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2023 r. poz. 1689 ze zm.), z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej – wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 3 do SWZ; b) Odpis lub informacja z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, sporządzonych nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji; c) Oświadczenie wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp w zakresie odnoszącym się do podstaw wykluczenia wskazanych w art. 108 ust. 1 pkt 3-6 ustawy Pzp oraz w zakresie podstaw wykluczenia wskazanych w art. 109 ust. 1 pkt 1, 2 lit. b i c, ust. 1 pkt 3 i 5-10 ustawy Pzp - wzór oświadczenia stanowi Załącznik nr 6 do SWZ; d) Informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie dotyczącym podstaw wykluczenia wskazanych w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 oraz art. 109 ust. 1 pkt 2 lit. a i b i pkt 3 ustawy Pzp sporządzona nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem; e) Zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków i opłat, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem, a w przypadku zalegania z opłacaniem podatków lub opłat wraz z zaświadczeniem zamawiający żąda złożenia dokumentów potwierdzających, że odpowiednio przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert wykonawca dokonał płatności należnych podatków lub opłat wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności; f) Zaświadczenie albo inny dokument właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub właściwego oddziału regionalnego lub właściwej placówki terenowej Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem, a w przypadku zalegania z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z zaświadczeniem albo innym dokumentem zamawiający żąda złożenia dokumentów potwierdzających, że odpowiednio przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert wykonawca dokonał płatności należnych składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności.

5. Informacja o podmiotowych środkach dowodowych, w tym JEDZ oraz dokumentach wykonawców mających siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej znajduje się w Rozdziale X SWZ, rozporządzeniu Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz. U. z 2020 r. poz. 2415 ze zm.) oraz rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz. U. z 2020 r. poz. 2452).

6. Ofertę składa się na Formularzu Ofertowym – zgodnie z Załącznikiem nr 1 do SWZ. Wraz z ofertą Wykonawca jest zobowiązany złożyć: 1) oświadczenia Wykonawców o niepodleganiu wykluczeniu oraz spełnianiu warunków udziału w postępowaniu w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ/ESPD), o którym mowa w Rozdziale XI ust. 7 SWZ – zgodnie z załącznikiem nr 2 do SWZ; 2) oświadczenia podmiotu udostępniającego zasoby potwierdzające brak podstaw wykluczenia tego podmiotu oraz spełnianie warunków udziału w postępowaniu - w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ/ESPD), o którym mowa w Rozdziale X ust. 1 SWZ – zgodnie z załącznikiem nr 2 do SWZ (jeśli dotyczy); 3) oświadczenia wykonawcy/wykonawcy wspólnie ubiegającego się o udzielenie zamówienia dotyczące przesłanek wykluczenia z art. 5k rozporządzenia 833/2014 – zgodnie z załącznikiem nr 11 do SWZ; 4) oświadczenia podmiotu udostępniającego zasoby dotyczące przesłanek wykluczenia z art. 5k rozporządzenia 833/2014 -zgodnie z załącznikiem nr 12 do SWZ; 5) zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby lub inny podmiotowy środek dowodowy, o którym mowa w Rozdziale XI ust. 3 SWZ (jeżeli dotyczy); 6) pełnomocnictwo lub inny dokument potwierdzający umocowanie do reprezentowania wykonawcy – jeśli umocowanie nie wynika z dokumentów rejestrowych; 7) pełnomocnictwo lub inny dokument potwierdzający umocowanie do reprezentowania wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego - jeśli umocowanie nie wynika z dokumentów rejestrowych (jeśli dotyczy); 8) pełnomocnictwo lub inny dokument potwierdzający umocowanie do reprezentowania podmiotu udostępniającego zasoby na zasadach określonych w art. 118 ustawy Pzp – jeśli umocowanie nie wynika z dokumentów rejestrowych (jeśli dotyczy); 9) oświadczenie wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, o którym mowa w rozdziale XII ust. 6 i 7 - zgodnie z załącznikiem nr 5 do SWZ (jeśli dotyczy); 10) dowód wniesienia wadium.

7. W niniejszym postępowaniu komunikacja zamawiającego z wykonawcami, w tym składanie ofert, wszelkie oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz wymiana informacji oraz przekazywanie dokumentów lub oświadczeń między zamawiającym a wykonawcą, z uwzględnieniem wyjątków określonych w ustawie Pzp, odbywa się przy użyciu środków komunikacji za pośrednictwem: platformazakupowa.pl pod adresem: https://platformazakupowa.pl/pn/um_lomza. Pozostałe informacje w niniejszym zakresie zawarto w Rozdziale XIV SWZ.

8. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych.

9. Zamawiający nie przewiduje udzielenia zamówień z wolnej ręki, o których mowa art. 214 ust. 1 pkt 7 i 8 ustawy Pzp.

10. Informacje dla wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia określono w Rozdziale XII SWZ.

11. Informacje odnośnie polegania na zasobach podmiotów udostępniających zasoby określono w Rozdziale XI SWZ.

12. Od Wykonawcy, którego oferta zostanie wybrana jako najkorzystniejsza, wymagane będzie wniesienie, przed zawarciem umowy, zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5 % ceny całkowitej (brutto) podanej w ofercie za wykonanie całości przedmiotu zamówienia. Zabezpieczenie służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy.

13. Zgodnie z art. 257 ustawy Pzp Zamawiający przewiduje możliwość unieważnienia przedmiotowego postępowania, jeżeli środki, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane.

Zamawiający w dniu 04.07.2025 r. unieważnił postępowanie przed terminem składania ofert.
Uzasadnienie prawne unieważnienia postępowania:
Zamawiający unieważnił niniejsze postępowania na podstawie art. 256 ustawy Pzp, który stanowi, że „Zamawiający może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia odpowiednio przed upływem terminu do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert, jeżeli wystąpiły okoliczności powodujące, że dalsze prowadzenie postępowania jest nieuzasadnione” w związku z art. 90 ust. 3 ustawy Pzp, który stanowi, że „W przypadku gdy zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu istotnie zmieniają charakter zamówienia w porównaniu z pierwotnie określonym, w szczególności znacznie zmieniają zakres
zamówienia, zamawiający unieważnia postępowania na podstawie art. 256 256” oraz art. 137 ust. 7 ustawy Pzp, który stanowi, że „W przypadku gdy zmiany treści SWZ prowadziłyby do istotnej zmiany charakteru zamówienia w porównaniu z pierwotnie określonym, w szczególności prowadziłyby do znacznej zmiany zakresu zamówienia, zamawiający unieważnia postępowanie na podstawie art. 256
Uzasadnienie faktyczne unieważnienia postępowania:
W dniu 4 kwietnia 2024 r. Zamawiający ogłosił postępowanie pn. „Budowa bulwarów nad Narwią w Łomży na odcinku most przy ul. Zjazd istniejące bulwary bulwary”. Przedmiotem zamówienia była budowa bulwarów tj. zagospodarowanie terenów nadrzecznych zlokalizowanych na lewym brzegu rzeki Narew. W zakres zamówienia wchodziły, w szczególności roboty z branży hydrotechnicznej, architektonicznej i drogowej (m.in. budowa bulwarów w postaci nasypu ziemnego oraz pionowych ścian w konstrukcji ścianek szczelnych pokrytych płaszczem żelbetowym, budowa punktu widokowego, przebudowa oczka wodnego (zbiornika retencyjnego) z pomostem dla modelarzy, budowa systemu odprowadzenia wód deszczowych do koryta rzeki, wycinka drzew w obrębie objętym przedmiotem opracowania i nasadzenia zieleni wysokiej i niskiej, budowa ciągu pieszo-rowerowego, itd.), roboty w branży elektrycznej (m.in. oświetlenie), roboty związane z monitoringiem itd. Z uwagi na fakt,
że część robót objętych przedmiotowym zakresem zamówienia koliduje z istniejącą zielenią, Zamawiający wystąpił do Dyrektora Łomżyńskiego Parku Krajobrazowego
Doliny Narwi o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów, tj. zieleni rosnącej na działkach będących własnością inwestora, a niezbędnych do usunięcia celem zrealizowania pełnego zakresu zamówienia. Zgodnie z zapisami art. 35 ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572 z późn. zm.) organ administracji publicznej obowiązany jest załatwić sprawy bez zbędnej zwłoki nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. Procedura administracyjna związana z uzyskaniem zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów okazała się na tyle skomplikowana, że Zamawiający do chwili obecnej nie uzyskał wnioskowanej decyzji. Zamawiający w toku postępowania administracyjnego związanego z uzyskaniem zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów ustalił, że dalsze prowadzenie postępowania, obejmującego wnioskowany pierwotnie zakres (ilość drzew i krzewów) jest obarczone wysokim ryzykiem uzyskania decyzji odmownej, a co za tym idzie brakiem możliwości realizacji pełnego zakresu inwestycji oraz ut ratą pozyskanego dofinansowania. Mając na uwadze powyższe Zamawiający znacznie ograniczył ilość wnioskowanych do wycinki roślin (drzew i krzewów), co jednocześnie wiąże się ze zmniejszeniem zakresu inwestycji. Zmniejszenie terenu objętego inwestycją dotknęło blisko 2/3 pierwotnego terenu objętego zamówieniem. Zakres zamówienia zmienił się nie tylko w zakresie ilości drzew i krzewów przeznaczonych do wycinki, ale zmieniła się także ilość robót budowlanych. Zakres prac zmniejszył się w szczególności
o rezygnację z następujących prac: przebudowy oczka wodnego (zbiornika retencyjnego) z pomostem dla modelarzy, części ciągu pieszo-rowerowego i oświetlenia, w szczególności wokół zbiornika retencyjnego oraz części prac związanych z wykonaniem monitoringu, a także części robót hydrotechnicznych i melioracji. Powyższe zmiany spowodowały zmniejszenie szacunkowej wartości zamówienia o ponad 30 %, co należy uznać za istotną zmianę zakresu zamówienia. Jednocześnie podkreślenia wymaga fakt, iż w trakcie prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wpłynęła duża ilość pytań od Wykonawców (około 150). Konieczność wprowadzenia tak znacznej zmiany zakresu zamówienia powodowałaby wysoki poziom skomplikowania przekazywanych przez Zamawiającego informacji, gdyż część odpowiedzi na pytania wymagałaby dokonania ich zmiany (uszczegółowienia), część okazałaby się całkowicie nieaktualna, a na część Zamawiający w dalszym ciągu nie byłby w stanie udzielić
odpowiedzi m.in. z uwagi na brak zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów. Powyższe powoduje, że opis przedmiotu zamówienia nie byłby jednoznaczny i wyczerpujący, co w konsekwencji podnosi ryzyko błędnego wyliczenia ceny oferty przez Wykonawców, a dalej rzutowałoby na poprawną realizację całej inwestycji, jej nadzór i finansowanie. Powyższe wpłynęłoby na naruszenie podstawowych zasad przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego określonych w art. 16 ustawy Pzp tj. zasady przejrzystości i konkurencyjności.