Opracowanie kompletnej dokumentacji projektowo-kosztorysowej wraz z projektami wykonawczymi dla zadania inwestycyjnego pn. „Budowa Żnińskiego Centrum Kultury”

W ocenie Zamawiającego w niniejszym postępowaniu wystąpiła wada polegająca na określeniu w dokumentach zamówienia terminu realizacji całego przedmiotu zamówienia, który w aktualnym stanie postępowania, z uwagi na upływ czasu niezbędnego na przeprowadzenie czynności przewidzianych przepisami ustawy Pzp oraz wynikających z dokumentów zamówienia, nie zapewnia już realnej możliwości wykonania całego przedmiotu zamówienia w sposób kompletny, skoordynowany i zgodny z wymaganiami Zamawiającego. Wada ta ma charakter nieusuwalny, ponieważ jej usunięcie wymagałoby zmiany terminu wykonania zamówienia po upływie terminu składania ofert, a więc zmiany warunków, na podstawie których wszyscy wykonawcy przygotowywali i składali swoje oferty. Jednocześnie pomiędzy stwierdzoną wadą a niemożnością zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy zachodzi bezpośredni związek przyczynowy – pozostawienie obecnego terminu wykonania zamówienia nie zapewnia bowiem realnych warunków do prawidłowego wykonania pełnego zakresu zamówienia, natomiast jego zmiana na obecnym etapie postępowania prowadziłaby do niedopuszczalnej zmiany warunków zamówienia. Zastosowanie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp wymaga łącznego wystąpienia wady postępowania, jej nieusuwalnego charakteru oraz takiego związku pomiędzy wadą a skutkami postępowania, który uniemożliwia zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy. Wada musi mieć charakter istotny i pozostawać w adekwatnym związku przyczynowym z niemożnością zawarcia prawidłowej umowy. Po zmianie: W toku ponownej analizy dokumentacji postępowania Zamawiający stwierdził wadę polegającą na nieprawidłowym ustaleniu wartości zamówienia, co skutkowało zastosowaniem niewłaściwego trybu udzielenia zamówienia. Pierwotnie ustalona wartość zamówienia wynosiła 1 056 910,57 zł netto, co stanowi równowartość 245 221,71 euro, a zatem przekraczała próg unijny wynoszący 216 000 euro. Następnie wartość zamówienia została obniżona do kwoty 920 000,00 zł netto, bez udokumentowania przeprowadzenia ponownego szacowania wartości zamówienia oraz bez wskazania obiektywnych podstaw uzasadniających taką zmianę. W konsekwencji postępowanie zostało wszczęte w trybie podstawowym, o którym mowa w art. 275 pkt 1 ustawy p.z.p., mimo że ze względu na prawidłowo ustaloną wartość zamówienia powinno zostać przeprowadzone z zastosowaniem procedury właściwej dla zamówień o wartości równej lub przekraczającej progi unijne. Stwierdzona wada ma charakter nieusuwalny na obecnym etapie postępowania, ponieważ jej usunięcie wymagałoby przeprowadzenia postępowania zgodnie z właściwymi przepisami dotyczącymi zamówień o wartości równej lub przekraczającej progi unijne, w tym z zachowaniem odpowiednich wymagań dotyczących ogłoszenia, terminów oraz dokumentów składanych przez wykonawców. W związku z powyższym Zamawiający uznał, że zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania na podstawie art. 255 pkt 6 w związku z art. 457 ust. 1 pkt 1 ustawy p.z.p.