Oczyszczanie Gminy wraz z utrzymaniem i opróżnianiem koszy ulicznych ze śmieci oraz utrzymaniem wiat i przystanków autobusowych w 2027 r.

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług na terenie Gminy Kęty polegających na:
1) Bieżące (całoroczne, codzienne) utrzymanie czystości i porządku polegające na oczyszczaniu ze śmieci, kurzu, błota, liści, igliwia, trawy, chwastów i mchu rosnącego pomiędzy płytkami, kostką brukową, przy obrzeżach i krawężnikach.
2) Cykliczne utrzymanie wodościeków przyulicznych wraz z kratkami wodościekowymi polegające na oczyszczaniu z naniesionego osadu, ziemi, błota, mchu, liści, igliwia oraz z rosnącej trawy i chwastów, trzykrotnie w ciągu roku.
3) Bieżące opróżnianie i utrzymanie w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym koszy ulicznych.
4) Bieżące utrzymanie czystości i porządku przystanków komunikacyjnych.
5) Bieżące utrzymanie czystości i porządku pod tablicami ogłoszeń zlokalizowanymi na terenie gminy.
6) Bieżące usuwanie nieestetycznych kwiatów i wypalonych zniczy pozostałych po świętach okolicznościowych, a znajdujących się w miejscach zwyczajowo przyjętych na Rynku oraz innych miejscach na terenie Gminy.
7) Cykliczne sprzątanie terenów publicznych w rejonach obiektów sakralnych wykorzystywanych jako miejsca handlowe podczas uroczystości odpustowych.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawierają załączniki do SWZ tj. załącznik nr 4 oraz:
- wykaz koszy ulicznych na terenie Gminy Kęty - załącznik nr 4a
- wykaz przystanków na terenie Gminy Kęty - załącznik nr 4b
- wykaz tablic ogłoszeń na terenie Gminy Kęty – załącznik 4c

W toku badania i oceny ofert złożonych w przedmiotowym postępowaniu Zamawiający ujawnił, że w Dokumentach Zamówienia–w szczególności w formularzu ofertowym–w sposób wiążący narzucił Wykonawcom kalkulację ceny brutto z zastosowaniem stawki podatku od towarów i usług (VAT) w wysokości 23%.Opis Przedmiotu Zamówienia (OPZ) obejmuje m.in.:
1)bieżące (całoroczne, codzienne) utrzymanie czystości i porządku polegające na oczyszczaniu ze śmieci, kurzu, błota, liści, igliwia, trawy, chwastów i mchu rosnącego pomiędzy płytkami, kostką brukową, przy obrzeżach i krawężnikach.
2)cykliczne utrzymanie wodościeków przyulicznych wraz z kratkami wodościekowymi polegające na oczyszczaniu z naniesionego osadu, ziemi, błota, mchu, liści, igliwia oraz z rosnącej trawy i chwastów, trzykrotnie w ciągu roku.
3)bieżące opróżnianie i utrzymanie w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym koszy ulicznych.
4)bieżące utrzymanie czystości i porządku przystanków komunikacyjnych.
5)bieżące utrzymanie czystości i porządku pod tablicami ogłoszeń zlokalizowanymi na terenie gminy.
6)bieżące usuwanie nieestetycznych kwiatów i wypalonych zniczy pozostałych po świętach okolicznościowych, a znajdujących się w miejscach zwyczajowo przyjętych na rynku oraz innych miejscach na terenie gminy.
7)cykliczne sprzątanie terenów publicznych w rejonach obiektów sakralnych wykorzystywanych jako miejsca handlowe podczas uroczystości odpustowych.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j.Dz.U.z 2026 r. poz.1263 ze zm.–dalej jako„ustawa o VAT”), wyżej wymienione czynności stanowią usługi oczyszczania dróg, placów i innych terenów. Usługi te mieszczą się w grupowaniach Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) objętych preferencyjną stawką podatku VAT. Stosownie do art. 41 ust. 2 w zw. z poz. 50 oraz poz. 52 Załącznika nr 3 do ustawy o VAT, dla usług tego rodzaju właściwa i bezwzględnie obowiązująca jest obniżona stawka podatku VAT w wysokości 8%.
Narzucenie przez Zamawiającego w SWZ błędnej stawki podstawowej 23% zamiast stawki preferencyjnej 8% stanowi rażące naruszenie przepisów prawa podatkowego, które ma charakter przepisów bezwzględnie.
Do upływu terminu składania ofert w postępowaniu wpłynęła jedna oferta. Wykonawca skalkulował cenę brutto przy użyciu narzuconej, błędnej stawki 23%, zgodnie z wymogami dokumentacji postępowania opracowanej przez Zamawiającego.
Na obecnym etapie postępowania (po otwarciu ofert) wykryty błąd ma charakter nieusuwalny. Zamawiający nie posiada podstaw prawnych do jednostronnego skorygowania stawki VAT i ceny brutto w złożonej ofercie na podstawie art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp. Zmiana stawki podatku z 23% na 8% prowadziłaby bowiem do drastycznej zmiany ostatecznej ceny brutto oferty, co stanowiłoby niedozwoloną, istotną modyfikację treści oświadczenia woli Wykonawcy po otwarciu ofert, wprost naruszając zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców (art. 16 ustawy Pzp).
Zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem Krajowej Izby Odwoławczej oraz Sądu Najwyższego, określenie w SWZ błędnej stawki podatku VAT, która uniemożliwia prawidłowe porównanie ofert lub skutkuje skalkulowaniem ceny brutto niezgodnie z ustawą o VAT, stanowi wadę postępowania, której nie można sanować. W konsekwencji podpisanie umowy zawierającej błędną (zawyżoną) stawkę podatku VAT rodziłoby ryzyko sankcji karno-skarbowych oraz odpowiedzialności z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych za wydatkowanie środków w kwocie obejmującej nienależny podatek.
W związku z faktem, że:
1)postępowanie jest obarczone obiektywną, nieusuwalną wadą (błędna stawka VAT),
2)wada ta ujawniła się po otwarciu ofert i nie może zostać skorygowana w toku procedury badania ofert,
3)zawarcie umowy na warunkach określonych w SWZ skutkowałoby powstaniem stosunku prawnego sprzecznego z powszechnie obowiązującym prawem podatkowym,Zamawiający zobligowany jest do unieważnienia postępowania na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp.