Zakup i dostawa fabrycznie nowych materiałów elektroenergetycznych i telekomunikacyjnych na potrzeby inwestycji „Przebudowa rurociągów technologicznych na ujęciu wody podziemnej Sołtysko”

W wyniku ponownej analizy dokumentacji postępowania Zamawiający stwierdził istotne
nieprawidłowości dotyczące treści ogłoszenia o zamówieniu oraz Specyfikacji Warunków Zamówienia.
Stwierdzone uchybienia nie ograniczają się do oczywistych omyłek pisarskich lub redakcyjnych.
Dotyczą podstawowych informacji wyznaczających zasady ubiegania się o zamówienie, w
szczególności trybu postępowania, terminów składania ofert, sposobu komunikacji oraz wymagań
stawianych wykonawcom.
Charakter i skutki stwierdzonych wad
W ocenie Zamawiającego wskazane nieprawidłowości, rozpatrywane łącznie, mają charakter istotny i
mogły wpłynąć na przebieg i wynik postępowania.
W szczególności nie można wykluczyć, że część potencjalnych wykonawców, kierując się
informacjami zawartymi w ogłoszeniu, odstąpiła od ubiegania się o zamówienie, uznała postępowanie
za prowadzone w innym trybie albo napotkała trudności w ustaleniu właściwego sposobu i terminu
złożenia dokumentów.
Powyższe pozostaje w sprzeczności z zasadami określonymi w art. 16 ustawy Pzp,
nakazującymi przygotowanie i przeprowadzenie postępowania w sposób zapewniający uczciwą
konkurencję, równe traktowanie wykonawców oraz przejrzystość.
Usunięcie opisanych rozbieżności wymagałoby dokonania istotnych zmian treści ogłoszenia o
zamówieniu oraz SWZ, w tym sprostowania trybu postępowania, terminów i zasad składania
dokumentów. Zmiany takie powinny zostać dokonane i odpowiednio opublikowane na etapie
umożliwiającym wszystkim zainteresowanym wykonawcom przygotowanie i złożenie ofert, stosownie
do art. 271 oraz art. 286 ustawy Pzp.
W przedmiotowym postępowaniu, przed upływem terminu składania ofert, nie dokonano
skutecznego usunięcia wskazanych nieprawidłowości.
Postępowanie znajduje się obecnie na etapie otwarcia ofert. Na tym etapie nie jest możliwe
skorygowanie tych niejasności.
Jednocześnie art. 457 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp przewiduje sankcję unieważnienia umowy
również w przypadku udzielenia zamówienia bez wymaganego ogłoszenia zmieniającego ogłoszenie
wszczynające postępowanie, jeżeli zmiany miały znaczenie dla sporządzenia wniosków o
dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo ofert.
W analizowanym przypadku wymagane sprostowanie dotyczyłoby fundamentalnych
elementów procedury, mających bezpośrednie znaczenie dla możliwości i sposobu ubiegania się o
zamówienie. Zaniechanie jego dokonania przed zakończeniem etapu składania dokumentów
uzasadnia ocenę, że kontynuowanie postępowania prowadziłoby do zawarcia umowy obarczonej
podstawą do jej unieważnienia.
Stwierdzone wady mają zatem charakter nieusuwalny na obecnym etapie postępowania i
pozostają w bezpośrednim związku z możliwością zawarcia umowy niepodlegającej unieważnieniu.
W konsekwencji Zamawiający uznaje, że zostały spełnione przesłanki określone w art. 255 pkt
6 ustawy Pzp, a dalsze prowadzenie postępowania i zawarcie umowy nie znajduje uzasadnienia
prawnego.