Zakup koparko – ładowarki na potrzeby ochrony ludności i obrony cywilnej Gminy i Miasta Nisko

Zamawiający informuje, iż Zamówienie jest realizowane w ramach zadania złożonego do dofinansowania w ramach konkursu i oceny wniosków oraz realizacji i rozliczenia zadań jednostek samorządu terytorialnego w województwie podkarpackim w 2026 roku, wynikających z „Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026” – w zakresie zakupów środków trwałych w ramach Obszaru 2 – Zabezpieczenie logistyczne i zapewnienie ciągłości dostaw.
Zamawiający przewiduje możliwość unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie art.310 ustawy Pzp jeżeli środki publiczne, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostaną mu przyznane.

1. Przedmiotem zamówienia jest: Zakup koparko – ładowarki na potrzeby ochrony ludności i obrony cywilnej Gminy i Miasta Nisko.
2. Głównym celem realizowanej inwestycji jest zakup fabrycznie nowej koparko-ładowarki przeznaczonej do realizacji zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej na terenie Gminy i Miasta Nisko. Sprzęt będzie stanowił element zaplecza technicznego i logistycznego gminy, wykorzystywanego do reagowania na sytuacje kryzysowe, katastrofy, gwałtowne zjawiska atmosferyczne, awarie infrastruktury technicznej oraz inne zdarzenia wymagające użycia specjalistycznego sprzętu ciężkiego. Koparko-ładowarka będzie wykorzystywana w szczególności do wykonywania wykopów i prac ziemnych, udrażniania rowów, przepustów oraz urządzeń odwadniających, usuwania gruzu, ziemi, powalonych drzew i innych przeszkód, a także do załadunku i przemieszczania piasku, kruszywa, worków oraz materiałów wykorzystywanych podczas prowadzenia działań zabezpieczających i ratowniczych.
3. Sprzęt będzie również służył do usuwania skutków awarii sieci wodociągowych, kanalizacyjnych i innej infrastruktury technicznej, zabezpieczania miejsc zagrożonych podtopieniem, odtwarzania przejezdności dróg oraz zapewniania dostępu służbom ratowniczym do miejsc prowadzenia działań. W razie konieczności koparko-ładowarka będzie mogła zostać wykorzystana do przygotowywania miejsc czasowego składowania materiałów, zabezpieczania obiektów i terenów zagrożonych oraz prowadzenia prac związanych z odbudową i przywracaniem podstawowych funkcji infrastruktury po wystąpieniu zdarzenia kryzysowego.
4. Dostawa, montaż, uruchomienie przedmiotu zamówienia odbywać się będzie w miejscu wskazanym przez Zamawiającego tj: Zarząd Budynków Komunalnych i Zieleni Miejskiej w Nisku ul. Chopina 31A, 37-400 Nisko. Odbiór przedmiotu zamówienia dokonany zostanie na podstawie protokołu zdawczo - odbiorczego, w obecności przedstawicieli stron.
5. Przedmiot dostawy musi być fabrycznie nowy, pełnowartościowy, zgodny lub równoważny pod względem jakości (lub lepszy), estetyki, funkcjonalności i bezpieczeństwa, spełniający wymogi techniczne i ilościowe opisane w Załączniku nr 1A do SWZ. Zamawiający wymaga dostawy sprzętu bez wad, a także bez śladów używania i uszkodzeń mechanicznych. Przedmiot dostawy musi być dostarczony kompletny, gotowy do pracy zgodnie z jego przeznaczeniem bez żadnych dodatkowych zakupów.
6. Wykonawca składając ofertę w niniejszym postępowaniu zobowiązuje się do udzielenia na zrealizowany przedmiot zamówienia minimalnego 2 letniego (24 miesiące) okresu gwarancji lub 2000 mth i 2 letniego (24 miesiące) okresu rękojmi od daty odbioru przez Zamawiającego.
Jednocześnie wydłużenie w/w okresów jest możliwe. W takim przypadku zadeklarowanie dłuższego okresu będzie powodować odpowiednią punktację w kryteriach oceny ofert, zgodnie z zapisami niniejszej SWZ.
7. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - stanowi Załącznik nr 1A do SWZ.
8. Pozostałe postanowienia dotyczące przedmiotu zamówienia i jego realizacji zawiera projekt umowy, stanowiący Załącznik nr 7 do SWZ.

Uzasadnienie prawne:
Postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą, uniemożliwiającą zawarcie ważnej niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Uzasadnienie faktyczne
Zamawiający działając na podstawie art.16 i 17 ustawy Pzp unieważnia czynność wyboru oferty najkorzystniejszej, której dokonano w dniu 16.10.2026 r. z uwagi na to, że w toku szczegółowej analizy dokumentacji postępowania, w tym treści złożonej oferty oraz dokumentów pomocniczych, Zamawiający powziął wątpliwości dotyczące sposobu określenia przez wybranego Wykonawcę oferowanego przedmiotu zamówienia.
W formularzu pomocniczym Wykonawca wskazał alternatywnie model koparki A lub model B, ewentualnie rozwiązanie równoważne, jednocześnie składając oświadczenia o spełnianiu przez oferowany przedmiot zamówienia wszystkich wymaganych kryteriów i parametrów. Takie określenie przedmiotu oferty nie wskazuje w sposób jednoznaczny konkretnego modelu urządzenia, który Wykonawca zobowiązuje się dostarczyć. W konsekwencji powstają wątpliwości co do możliwości jednoznacznego ustalenia zakresu zobowiązania Wykonawcy oraz przeprowadzenia pełnej i obiektywnej weryfikacji zgodności zaoferowanego urządzenia z wymaganiami określonymi przez Zamawiającego w dokumentacji postępowania.
Ponadto w toku ponownej analizy dokumentacji postępowania Zamawiający stwierdził, że wybrany Wykonawca pomimo złożonego oświadczenia, iż spełnia wymagania zawarte w pkt 5.7 Formularza ofertowego pomocniczego: „Wykonawca musi być producentem oferowanej maszyny albo posiadać aktualne upoważnienie producenta oferowanej maszyny, jego autoryzowanego importera lub oficjalnego przedstawiciela na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, potwierdzające uprawnienie Wykonawcy do oferowania i sprzedaży maszyn danej marki oraz zapewnienia obsługi gwarancyjnej oferowanej maszyny”, Zamawiający ma wątpliwości co do zgodności złożonego przez Wykonawcę oświadczenia ze stanem faktycznym oraz prawidłowości informacji przedstawionych w toku postępowania.
Powyższa okoliczność ma istotne znaczenie dla prawidłowości czynności badania i oceny ofert, a także dla zapewnienia, że zawarta umowa będzie odpowiadała warunkom zamówienia oraz treści oferty wybranej zgodnie z przepisami prawa.

W przedmiotowym postępowaniu termin realizacji zamówienia został określony na dzień 23 października 2026 r. Na dzień stwierdzenia opisanych okoliczności, tj. 21 października 2026 r., do upływu terminu realizacji zamówienia pozostały dwa dni. Konieczność ponownej oceny ofert, przeprowadzenia wymaganych czynności związanych z ustaleniem prawidłowości dokumentów wybranego Wykonawcy, a w przypadku braku podstaw do utrzymania dokonanego wyboru – przeprowadzenia dalszych czynności wobec kolejnego Wykonawcy, powoduje istotne ograniczenie czasu pozostającego na zawarcie i realizację umowy.
W ocenie Zamawiającego okoliczności te wymagają, czy możliwe jest zgodne z prawem zakończenie postępowania oraz wykonanie przedmiotu zamówienia w terminie określonym w dokumentacji postępowania, bez naruszenia zasad udzielania zamówień publicznych.
Zamawiający wskazuje, że podstawą rozważanego unieważnienia nie jest samo skrócenie czasu pozostałego do realizacji zamówienia, lecz konieczność ustalenia, czy w konkretnych okolicznościach sprawy występuje wada postępowania o charakterze nieusuwalnym, której skutków nie można wyeliminować przez powtórzenie lub skorygowanie czynności, oraz czy wada ta uniemożliwia zawarcie umowy niepodlegającej unieważnieniu.