„Racjonalizacja zużycia energii poprzez termomodernizację i wykorzystanie OZE w budynku użyteczności publicznej w Stępów 31B, 99-412 Kiernozia” - III postępowanie

„Racjonalizacja zużycia energii poprzez termomodernizację i wykorzystanie OZE w budynku użyteczności publicznej w Stępów 31B, 99-412 Kiernozia” – III postępowanie. 2. Adres i lokalizacja przedmiotu zamówienia: miejscowość: Stępów dz. nr ewid: 483/6 obręb ewid. 0015 gmina: Kiernozia woj. łódzkie, powiat: łowicki 3. Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje: 1) opracowanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej określonej w Programie Funkcjonalno–Użytkowym (dalej jako „PFU”) stanowiącym Załącznik Nr 8 do SWZ oraz w Audycie Energetycznym Budynku stanowiącym Załącznik Nr 9 do SWZ wraz z uzyskaniem m.in.: - wymaganych prawem decyzji, opinii, uzgodnień dla planowanego przedsięwzięcia, - w imieniu Zamawiającego ostatecznej decyzji pozwolenia na budowę lub dokonanie skutecznego zgłoszenia robót budowlanych Dokumentacja projektowa musi zostać opracowana: - z uwzględnieniem wymagań w zakresie dostępności dla osób niepełnosprawnych lub projektowania z przeznaczeniem dla wszystkich użytkowników, - z uwzględnieniem warunków dostępności, tak aby osoby z niepełnosprawnościami mogły korzystać ze świadczonych usług na równych zasadach z innymi użytkownikami, - w taki sposób, aby obiekty zostały przystosowane dla wszystkich grup społecznych, bez względu na ich rasę, płeć, przekonania, zgodnie z zasadą niedyskryminacji oraz w sposób gwarantujący równe szanse dla wszystkich zainteresowanych podmiotów i osób fizycznych, - zgodnie z zasadami uniwersalnego projektowania 2) przygotowanie terenu pod inwestycję, 3) wykonanie prac budowlanych oraz montażowych na podstawie wykonanej dokumentacji projektowej opracowanej zgodnie z PFU oraz z Audytem Energetycznym Budynku, w tym m.in.: a) termorenowacja ścian oraz pionowa izolacja ścian fundamentowych, b) naprawa poszycia dachu, c) wykonanie ocieplenia dachu, d) wymiana pokrycia dachu w części, na której położone są płyty azbestowo – cementowe wraz z ich utylizacją, e) przemurowaniem kominów, f) wymiana obróbek blacharskich, g) uzupełnienie tynków ścian i ich odmalowanie, h) wymiana stolarki drzwiowej i okiennej, i) przebudowa istniejącej łazienki, j) malowanie ścian wewnętrznych i sufitów na parterze, k) budowa instalacji c.o. wodnego z wodnymi nagrzewnicami powietrza i grzejnikami, l) wymiana źródła ciepła na kocioł na pellet drzewny o podwyższonym standardzie, m) przebudowa instalacji elektrycznej, n) roboty wykończeniowe, o) naprawa schodów wejścia do budynku, p) montaż instalacji fotowoltaicznej wraz z magazynem energii, q) zakup i montaż instalacji systemu zarządzania energią budynku 4) pełnienie nadzoru autorskiego nad całym zadaniem, 5) wykonanie dokumentacji powykonawczej, w tym opracowanie inwentaryzacji geodezyjnej powykonawczej, 6) zgłoszenie w imieniu Zamawiającego wybudowanej mikroinstalacji do Państwowej Straży Pożarnej w Łowiczu wraz z przekazaniem Zamawiającemu potwierdzenia przyjęcia zgłoszenia – jeżeli dotyczy, 7) złożenie w imieniu Zamawiającego prawidłowego wniosku do ENERGA OPERATOR S.A. w związku z wybudowaną mikroinstalacją oraz przekazanie Zamawiającemu potwierdzenia prawidłowości złożonego wniosku, 8) dostarczenie Zamawiającemu potwierdzenia możliwości świadczenia usługi dystrybucji z ENERGA OPERATOR S.A., 9) uzyskanie w imieniu Zamawiającego skutecznego zgłoszenia zakończenia robót budowlanych lub uzyskanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie – jeżeli dotyczy 4. Na czas prowadzenia robót budowlanych i montażowych obiekt będzie wyłączony z użytkowania. 5. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia został określony w załącznikach do SWZ: 1) Załącznik Nr 8 do SWZ – Program Funkcjonalno - Użytkowy 2) Załącznik Nr 9 do SWZ - Audyt Energetyczny Budynku 6. Gwarancja: 1) Na wykonaną dokumentację projektową Wykonawca udziela gwarancji na okres od dnia jej odbioru do dnia upływu gwarancji na wykonane roboty budowlane. Gwarancja dotyczy odpowiedzialności szczególnie za wady ukryte oraz jakości opracowanej dokumentacji. Wykonawca gwarantuje tym samym, że po odbiorze dokumentacji nie ujawnią się żadne wady dokumentacji projektowej. Wadą będzie w szczególności taka cecha dokumentacji, która doprowadziła do wady części lub całości inwestycji. W przypadku, gdy wada doprowadzi do pomniejszenia wartości użytkowej lub technicznej dokumentacji, koszty jej usunięcia poniesie Wykonawca. 2) Długość okresu gwarancji jakości na wykonane roboty budowlane oraz wbudowane materiały i zamontowane urządzenia stanowi kryterium oceny ofert. 3) Długość okresu gwarancji jakości na wykonane roboty budowlane oraz wbudowane materiały i zamontowane urządzenia wynosi od 36 miesięcy (termin minimalny) do 60 miesięcy (termin maksymalny) licząc od daty podpisania przez strony protokołu odbioru końcowego inwestycji. 4) Rękojmia za wady fizyczne i prawne na materiały, urządzenia oraz wszelkie prace, w tym Dokumentację projektową oraz roboty budowlane wykonane w ramach realizacji przedmiotu zamówienia, udzielona jest na okres 60 miesięcy od dnia podpisania protokołu odbioru końcowego inwestycji. 5) Bieg okresów gwarancji i rękojmi rozpoczyna się: - w dniu następnym licząc od daty dokonanego odbioru danego elementu, a w przypadku, gdy stwierdzono wady uniemożliwiające dokonanie odbioru (wady istotne) dnia następnego po potwierdzeniu usunięcia wszystkich takich wad, - dla wymienianych materiałów i urządzeń z dniem ich wymiany. 7. Zamawiający dokonał podziału zamówienia na części. Działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z p.z.p. Zamawiający podzielił zamówienie pn: „Racjonalizacja zużycia energii poprzez termomodernizację i wykorzystanie OZE w budynkach użyteczności publicznej na terenie Gminy i Miasta Kiernozia” na 2 (dwie) niezależne części, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania zakupowego: - Część I: Racjonalizacja zużycia energii poprzez termomodernizację i wykorzystanie OZE w budynku użyteczności publicznej w Brodne Józefów 13, 99-412 Kiernozia - Część II: Racjonalizacja zużycia energii poprzez termomodernizację i wykorzystanie OZE w budynku użyteczności publicznej w Stępów 31B, 99-412 Kiernozia Decyzja o podziale zamówienia na dwie odrębne części (i realizację ich w ramach osobnych postępowań) wynika z następujących obiektywnych przesłanek: - względy techniczno-organizacyjne: każdy z budynków charakteryzuje się odmienną konstrukcją, technologią wykonania oraz innym stopniem zużycia technicznego. Rozdzielenie postępowań pozwoli na niezależne i elastyczne zarządzanie harmonogramami prac - zapewnienie szerokiej konkurencyjności (wsparcie sektora MŚP): powierzenie całości zadań jednemu generalnemu Wykonawcy mogłoby ograniczyć krąg potencjalnych oferentów do dużych podmiotów. Podział na dwa mniejsze zadania umożliwia start w postępowaniu lokalnym, mniejszym i średnim przedsiębiorstwom (MŚP), które dysponują potencjałem zdolnym do udźwignięcia finansowego i wykonawczego jednego z obiektów. - dywersyfikacja ryzyka wykonawczego: wybór dwóch odrębnych Wykonawców zabezpiecza interes Zamawiającego na wypadek opóźnień lub problemów z płynnością finansową jednego z podmiotów. Ewentualne przestoje na jednym obiekcie nie wpłyną na ciągłość i terminowość realizacji prac na drugim budynku. Podział zamówienia na części został dokonany z zachowaniem przepisów art. 91-94 ustawy p.z.p. Sumaryczna wartość obu części została oszacowana wspólnie, a podział nie zmierza do uniknięcia stosowania przepisów ww. ustawy dotyczących progów kwotowych ani do sztucznego zaniżenia wartości zamówienia. Podział ma na celu wyłącznie optymalizację procesu inwestycyjnego, zwiększenie konkurencyjności oraz racjonalne wydatkowanie środków publicznych 8. Źródła finansowania: Zamówienie jest współfinansowane ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi.

71320000-7 - Usługi inżynieryjne w zakresie projektowania

45100000-8 - Przygotowanie terenu pod budowę

45212000-6 - Roboty budowlane w zakresie budowy wypoczynkowych, sportowych, kulturalnych, hotelowych i restauracyjnych obiektów budowlanych

45232410-9 - Roboty w zakresie kanalizacji ściekowej

45232400-6 - Roboty budowlane w zakresie kanałów ściekowych

45310000-3 - Roboty instalacyjne elektryczne

45330000-9 - Roboty instalacyjne wodno-kanalizacyjne i sanitarne

45400000-1 - Roboty wykończeniowe w zakresie obiektów budowlanych

45450000-6 - Roboty budowlane wykończeniowe, pozostałe

Uzasadnienie faktyczne:
W przedmiotowym postępowaniu termin składania ofert został wyznaczony na dzień 27 października 2026 r. do godziny 10:00. Przed upływem tego terminu nastąpiła ogólna, niezależna od Zamawiającego oraz Wykonawców awaria techniczna Platformy e-Zamówienia, na której prowadzone jest postępowanie.
W wyznaczonym terminie w systemie zarejestrowano wpływ 4 ofert. Jednocześnie w czasie trwania awarii Zamawiający otrzymał oficjalne zgłoszenia od innych Wykonawców, którzy z powodu błędów i niedostępności Platformy e-Zamówienia zostali całkowicie pozbawieni technicznej możliwości przesłania i złożenia swoich ofert. Z powodu braku dostępu do Platformy e-Zamówienia przed upływem terminu składania ofert, Zamawiający nie miał również możliwości technicznej, aby dokonać zmiany ogłoszenia i prawidłowo wydłużyć ten termin na czas po usunięciu awarii.

Uzasadnienie prawne:
Zgodnie z art. 255 pkt 6 ustawy Pzp, Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Sytuacja, w której część wykonawców zdołała złożyć oferty, a część została pozbawiona tej możliwości z powodu awarii systemu rządowego, stanowi bezpośrednie i rażące naruszenie art. 16 pkt 1 ustawy Pzp – tj. zasady zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców. Ponieważ termin składania ofert już upłynął, wada ta ma charakter nieodwracalny (ustawa Pzp nie przewiduje instytucji przywrócenia terminu składania ofert wstecz). Dalsze prowadzenie postępowania i wybór oferty spośród jedynie 4 zarejestrowanych dokumentów sankcjonowałoby nierówne traktowanie podmiotów na rynku, co prowadziłoby do zawarcia umowy podlegającej unieważnieniu.

W związku z powyższym, unieważnienie postępowania na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp jest w pełni uzasadnione i obligatoryjne.