Zaprojektowanie i budowa boiska o nawierzchni sztucznej, trzech trybun sportowych, parkingu, małej architektury oraz infrastruktury towarzyszącej w Pawłosiowie – Etap I

1. Przedmiot zamówienia, o którym mowa powyżej w ust. 1, obejmuje zaprojektowanie
tj. opracowanie i sporządzenie kompleksowej dokumentacji projektowej i wykonawczej oraz wykonanie na jej podstawie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane obejmujących swoim zakresem:
1) roboty przygotowawcze w tym niezbędne wycinki drzew i krzewów;
2) roboty rozbiórkowe wraz z utylizacją materiału rozbiórkowego;
3) roboty ziemne;
4) roboty związane z usunięciem kolizji z istniejącymi instalacjami i sieciami;
5) przebudowę oraz budowę nowego uzbrojenia terenu w tym niezbędnych instalacji
sieci i przyłączy;
6) budowę ogrodzenia;
7) budowę piłkochwytów;
8) oświetlenie zewnętrzne zagospodarowania terenu;
9) odwodnienie terenu w tym parkingu i hali pneumatycznej wraz z drenażem boiska;
10) budowę boiska o nawierzchni syntetycznej wraz z podbudową;
11) budowę trybun;
12) zagospodarowanie terenu w małą architekturę;
13) wykonanie monitoringu wizyjnego CCTV;
14) wykonanie nawierzchni utwardzonych w tym chodnikowych i parkingu wraz z podbudową;
15) wykonanie wjazdu z drogi publicznej;
16) wyposażenie sportowe;
17) humusowanie wraz z obsiewem.
2. W ramach realizacji niniejszego zamówienia Wykonawca własnym staraniem i na własny koszt:
1) sporządzi na podstawie Programu Funkcjonalno-Użytkowego (PFU) kompleksową dokumentację techniczną, obejmującą w szczególności projekt budowlany (projekt zagospodarowania terenu, projekt architektoniczno-budowlany, projekt techniczny), projekt wykonawczy, specyfikację techniczną wykonania i odbioru robót budowlanych, przedmiar robót i kosztorys inwestorski oraz ofertowy sporządzony analogicznie jak kosztorys inwestorski, zgodnie `z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 20 grudnia 2021 r. w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym;
2) pozyska niezbędne mapy, wykona wymagane opracowania oraz uzyska wszelkie wymagane prawem opinie, uzgodnienia, warunki, odstępstwa pozwoleń, ekspertyzy, zgłoszenia i decyzje w tym w szczególności pozwolenie Podkarpackiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, umożliwiające rozpoczęcie i realizację robót budowlanych;
3) dokona zgłoszenia do właściwego organu administracyjnego robót budowlanych stanowiących przedmiot zamówienia podlegających zgłoszeniu lub jeśli to będzie wymagane przepisami prawa uzyska od właściwego organu administracyjnego ostateczną i prawomocną decyzję o pozwoleniu na budowę;
4) uzyska w imieniu i na rzecz Zamawiającego ostateczną decyzję o pozwoleniu na użytkowanie obiektu (lub dokonania skutecznego zgłoszenia zakończenia robót bez sprzeciwu właściwego organu);
5) zapewni nadzór autorski przy realizacji inwestycji;
6) zapewni udział kadry technicznej (inżynierskiej) odpowiedzialnej za prawidłowe i zgodne
z przepisami prawa zaprojektowania robót, tj. osób o odpowiednich kwalifikacjach zawodowych i posiadających stosowne uprawnienia budowlane do projektowania
w specjalności architektonicznej bez ograniczeń i projektanta sprawdzającego branży architektonicznej oraz w razie potrzeby udział projektantów branżowych, zgodnie
z przepisami ustawy Prawo budowlane;
7) zapewni Kierownika budowy posiadającego odpowiednie kwalifikacje do kierowania budową oraz jeżeli będzie to wymagane przepisami kierowników robót branżowych, posiadających niezbędne uprawnienia budowlane, zgodnie z przepisami ustawy Prawo budowlane;
8) wykona roboty budowlane będące przedmiotem inwestycji oraz zapewni prowadzenie dokumentacji budowy;
9) wykona wszystkie roboty towarzyszące niezbędne do prawidłowego wykonania robót budowlanych;
10) przeprowadzi próby i sprawdzenia zamontowanych urządzeń i instalacji;
11) dokona przeszkolenia osób wskazanych przez Zamawiającego;
12) zapewni obsługę geodezyjną realizowanych robót budowlanych zgodnie z przepisami ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne;
13) wykona inwentaryzacje geodezyjną i powykonawczą oraz w razie konieczności złoży
i w imieniu i na rzecz Zamawiającego zawiadomienie o zakończeniu robót,
a w przypadku wymogu ostateczną decyzję o pozwoleniu na użytkowanie.
3. W ramach niniejszego zamówienia Wykonawca zobowiązuje się do wykonania szeregu prac przedprojektowych i przygotowawczych w tym:
1) opracowania i uzgodnienia z Zamawiającym harmonogramu prac projektowych oraz harmonogramu robót budowlanych;
2) opracowania mapy sytuacyjno – wysokościowej do celów projektowych w zakresie niezbędnym do zaprojektowania, uzgodnienia i wybudowania obiektu wraz
z zagospodarowaniem terenu, przyłączami oraz ewentualną przebudową sieci, o ile warunki techniczne będą tego wymagać;
3) wykonania i uzgodnienia dokumentacji geotechnicznej i jeżeli będzie to konieczne lub wymagane przepisami prawa geologiczno-inżynierskiej;
4) wykonania dokumentacji usunięcia naniesień roślinnych (drzew i krzewów) kolidujących
z projektowanym zagospodarowaniem terenu oraz opracowania dokumentacji nasadzeń zastępczych jako rekompensatę za usuniętą roślinność.
4. Roboty budowlane stanowiące przedmiot zamówienia Wykonawca wykona przy użyciu narzędzi, sprzętu etc. będących w jego dyspozycji oraz z własnych materiałów i wyrobów, tj. z wyrobów dopuszczonych do stosowania w budownictwie w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane oraz ustawy z dnia 16 kwiecień 2004 r. o wyrobach budowlanych.
5. Wszelkie materiały do projektowania poza zawartymi w opisie przedmiotu zamówienia przygotowuje i zapewnia Wykonawca.
6. Wykonawca będzie zobowiązany:
1) udzielić Zamawiającemu na wykonany przedmiot zamówienia / rękojmi i gwarancji jakości na okres zadeklarowany przez Wykonawcę w złożonej ofercie, liczony od dnia odbioru całości przedmiotu zamówienia / umowy bez zastrzeżeń, który nie może być krótszy niż 48 miesięcy;
Uwaga: Wykonawca w Formularzu ofertowym będzie mógł zadeklarować dłuższy niż
48 miesięczny okres rękojmi i gwarancji jakości i zgodnie z postanowieniami SWZ otrzymać punkty w tym kryterium oceny ofert.
2) zagospodarować we własnym zakresie zbędne materiały pochodzące z demontażu i odpady powstałe w toku własnych robót oraz ponieść koszty ich wywozu wraz z kosztami składowania i utylizacji;
3) właściwie postępować z materiałami z demontażu oraz odpadami przeznaczonymi
do utylizacji tj. w sposób określony przepisami ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach oraz ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach;
4) ponieść wszelkie koszty niezbędne do należytego wykonania zamówienia, w tym wszelkie opłaty związane z wykonaniem umowy, uprzednio nieprzewidziane, a wynikłe w trakcie lub w wyniku realizacji prac / robót związanych z wykonaniem zamówienia / umowy;
5) w przypadku wystąpienia konieczności wykonania robót zamiennych, do ich wykonania bez obciążania Zamawiającego dodatkowymi nieuzasadnionymi kosztami;
6) w przypadku wystąpienia konieczności wykonania tzw. „robót dodatkowych”, do ich wykonania na podstawie tych samych czynników cenotwórczych (R, S, Kp, Kz, Z), jakie zostaną wykazane w Kosztorysie ofertowym złożonym przez Wykonawcę w wyniku wyboru jego oferty, jako najkorzystniejszej dla Zamawiającego, a w przypadku braku takich czynników cenotwórczych w Kosztorysie ofertowym i braku możliwości ich interpolacji lub ekstrapolacji, na podstawie czynników cenotwórczych zawartych w aktualnych cennikach Sekocenbud.
7. Dokumentacja projektowa winna być na etapie opracowania konsultowana i uzgadniana przez Wykonawcę z Zamawiającym, a następnie zaakceptowana przez Zamawiającego.
8. Zamawiający dopuszcza możliwość wystąpienia w trakcie realizacji przedmiotu zamówienia konieczności wykonania robót zamiennych w stosunku do przewidzianych w Programie Funkcjonalno - Użytkowym w sytuacji, gdy wykonanie tych robót będzie niezbędne do prawidłowego wykonania przedmiotu umowy tj. zgodnego z zasadami wiedzy technicznej i obowiązującymi na dzień odbioru robót przepisami prawa.
9. Dopuszcza się także możliwość ograniczenia zakresu rzeczowego przedmiotu zamówienia
w sytuacji gdy wykonanie danych robót będzie zbędne do prawidłowego wykonania przedmiotu umowy tj. zgodnego z zasadami wiedzy technicznej i obowiązującymi na dzień odbioru robót przepisami prawa.
10. Zmiany, o których mowa powyżej w ust. 11 i 12 muszą być każdorazowo zatwierdzone przez Zamawiającego, w porozumieniu z inspektorem nadzoru inwestorskiego.
11. Zamawiający informuje, że teren objęty inwestycją jest obecnie użytkowany przez Stowarzyszenie Miłośników Koni „Arabian” do dnia 1 stycznia 2027 r., w związku z czym wszelkie prace na tym terenie do wskazanego terminu Wykonawca zobowiązany jest prowadzić w uzgodnieniu z Użytkownikami oraz Zamawiającym, co jednak nie stanowi przeszkody do realizacji przedmiotu umowy ani podstawy do wstrzymania prac przez Wykonawcę.
12. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia oraz zakres robót budowlanych niezbędnych do wykonania w ramach niniejszego zamówienia określa ,,Opis przedmiotu zamówienia” Stanowiący Załącznik Nr 1 do SWZ, w którego skład wchodzą:
1) Program Funkcjonalno-Użytkowy
z zastrzeżeniem, że zakres Etapu II zadania został w treści Programu Funkcjonalno-Użytkowego opisany kolorem czerwonym i jest tym samym wyłączony z zakresu niniejszej umowy;
2) Decyzja Wójta Gminy Pawłosiów Numer IP.6733.4.2026 z dnia 02.09.2026 r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego wraz z załącznikami;
3) Zalecenia Podkarpackiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków Numer
IRN-II.5142.150.2026.DP z dnia 10.07.2026 r.
13. Wykonawca zobowiązany będzie wykonać przedmiot zamówienia zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, postanowieniami niniejszej SWZ, zapisami własnej oferty oraz warunki określonymi postanowieniami Projektu umowy, stanowiącego Załącznik Nr 9 do SWZ.

45212200-8 - Roboty budowlane w zakresie budowy obiektów sportowych

45223300-9 - Roboty budowlane w zakresie parkingów

45100000-8 - Przygotowanie terenu pod budowę

45111000-8 - Roboty w zakresie burzenia, roboty ziemne

45450000-6 - Roboty budowlane wykończeniowe, pozostałe

71000000-8 - Usługi architektoniczne, budowlane, inżynieryjne i kontrolne

71200000-0 - Usługi architektoniczne i podobne

71221000-3 - Usługi architektoniczne w zakresie obiektów budowlanych

71240000-2 - Usługi architektoniczne, inżynieryjne i planowania

71242000-6 - Przygotowanie przedsięwzięcia i projektu, oszacowanie kosztów

71320000-7 - Usługi inżynieryjne w zakresie projektowania

W toku prowadzonego postępowania do Zamawiającego wpłynęły liczne zapytania dotyczące treści Opisu przedmiotu zamówienia (Programu Funkcjonalno-Użytkowego zwanego dalej PFU), wskazujące na szereg wad przedmiotowego dokumentu, z których najpoważniejsze, dotyczące sprzeczności pomiędzy treścią PFU, a treścią Decyzji Wójta Gminy Pawłosiów Numer IP.6733.4.2026 z dnia 02.09.2026 r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, nie są możliwe do usunięcia w toku prowadzonego postępowania.
W Decyzji Wójta Gminy Pawłosiów o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, o której mowa powyżej, w ust. 3.7 został wskazany: ,,Udział powierzchni biologicznie czynnej nie mniej niż 50% powierzchni terenu inwestycji”. Przedmiotowa inwestycja ma zostać zlokalizowana na części działki nr 44/3 obr. 0005 Pawłosiów, gm. Pawłosiów, na powierzchni 1,42 ha (14 200 m2). W PFU w pkt. 1.1.1 Minimalne powierzchnie poszczególnych elementów kompleksu sportowego zostało wskazane, że powierzchnia boiska, parkingów, ciągów pieszych oraz trybun wynosi 10 023 m2, co stanowi ponad 70% powierzchni inwestycji wskazanej w Decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Biorąc pod uwagę powyższe, udział powierzchni biologicznie czynnej przy obecnych zapisach wynosi mniej niż 30%, co stoi w sprzeczności z wymaganym w Decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego udziałem powierzchni biologicznie czynnej wynoszącym 50%.
Następnie w Decyzji Wójta Gminy Pawłosiów o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w ust. 3.2 zostało wskazane: ,,Dla projektowanego boiska o nawierzchni sztucznej wraz z tymczasową halą pneumatyczną ustala się: (…) 4) wysokość – maksymalnie 16 m.” W PFU w pkt. 2.1.3. Hala pneumatyczna, wysokość powłoki pneumatycznej została określona na 20 m, co jest sprzeczne z postanowieniami Decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Kolejną istotną różnicą pomiędzy treścią Decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, a treścią PFU jest kwestia odprowadzania wód opadowych. W Decyzji Wójta Gminy Pawłosiów o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w ust. 5.7 zostało wskazane: ,,Odprowadzenie wód opadowych i roztopowych na własny nieutwardzony teren inwestycji”, natomiast Rozdział IV. KANALIZACJA SANITARNA PFU przewiduje, że ,,Woda deszczowa odprowadzona na działkę własną oraz częściowo odprowadzana do kanalizacji deszczowej. Przewiduje się drenaż boiska wraz z odwodnieniem parkingu – odprowadzenie wód z kanalizacji deszczowej do najbliższego cieku wodnego. Wymagane jest uzyskanie decyzji wodnoprawnej”. Powyższe zapisy są ze sobą sprzeczne.
Na etapie prowadzonego postępowania usunięcie tych wad (sprzeczności) jest niemożliwe, ponieważ wymaga uzyskania zmiany Decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w tym zakresie, co nie jest możliwe do osiągnięcia w krótkim czasie, gdyż ustawowy termin na wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego (w tym również jej zmiany) wynoszący 65 dni, może w toku postępowania jeszcze ulec wydłużeniu. Natomiast Zmiana PFU w tym zakresie spowodowałaby istotną zmianę zakresu i charakteru przedmiotowej inwestycji oraz niemożność osiągnięcia celu, któremu ma służyć.
Ponadto po przeanalizowaniu zapytań otrzymanych w toku prowadzonego postępowania Zamawiający stwierdził, że w zakresie nawierzchni boiska Opis przedmiotu zamówienia (PFU) oraz wymagania zawarte w Opisie przedmiotu zamówienia, zostały sporządzone w sposób preferujący konkretne rozwiązanie, oferowane tylko przez jednego producenta tego typu nawierzchni, co w sposób znaczący może utrudniać uczciwą konkurencję, przez co PFU w tym zakresie musi ulec znaczącej zmianie.
Mając na względzie powyższe fakty Zamawiający unieważnił przedmiotowe postępowanie na podstawie art. 256 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, a unieważnienie postępowania jest w pełni uzasadnione.