Opracowanie koncepcji instrumentu wsparcia zielonej i energetycznej transformacji miast w oparciu o doświadczenia z realizacji inwestycji KPO B 3.4.1 – Inwestycje na rzecz zielonej transformacji miast

1. Zamawiający oświadcza, że wynagrodzenie jest finansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększenia Odporności. Wszystkie dokumenty wytworzone w trakcie realizacji przez Wykonawcę Zamówienia muszą być oznaczone logotypami Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększenia Odporności obowiązującymi w dniu przekazania dokumentów do Zamawiającego.

Zamawiający unieważnił czynność wyboru oferty najkorzystniejszej z uwagi na
konieczność unieważnienia przedmiotowego postępowania w związku z wystąpieniem istotnej zmiany okoliczności powodującej, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć. Zamawiający, na dzień wszczęcia postępowania, znajdował się w przeświadczeniu, że realizacja zamówienia jest uzasadniona i celowa z punktu widzenia wykorzystania doświadczeń wynikających z wdrażania Instrumentu Zielonej Transformacji Miast (IZTM). Zamawiający przyjmował założenie, iż doświadczenia powinny być przedmiotem analiz, dzięki którym możliwe byłoby zaprogramowanie nowego instrumentu o podobnym charakterze na okres po 2026 r. tj. po zakończeniu wdrażania IZTM, przypadający na nową perspektywę finansową UE 2028-34 (Plan Partnerstwa Krajowego i Regionalnego - PPKiR). W trakcie prowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone były również prace w Ministerstwie Funduszy i Polityki Regionalnej (dalej: „MFiPR) dotyczące przygotowania założeń wdrażania nowej perspektywy finansowej.
W sierpniu br. tj. po wyborze wykonawcy (24 lipca br.), stan i kierunek prac nad
Planem Partnerstwa Krajowego i Regionalnego (dalej: „PPKiR”) wskazywał, iż
występuje ryzyko, że zamawiana analiza może nie być przydatna dla komórek
MFiPR koordynujących i zaangażowanych w przygotowanie PPKiR.
W tej sytuacji Zamawiający – mając na uwadze zasady dot. gospodarnego,
rzetelnego i celowościowego wydatkowania środków publicznych, przeprowadził wewnętrzne konsultacje z komórkami organizacyjnymi MFiPR, w tym z komórką organizacyjną odpowiedzialną za koordynację opracowania i uzgadniania PPKiR, prowadzenie krajowej polityki miejskiej oraz koordynację instrumentów rozwojowych na poziomie strategicznym w zakresie środków krajowych i UE, celem ustalenia zasadności wykonania ww. opracowania. W wyniku powyższego ustalono brak celowości realizacji opracowania a tym samym brak celowości zawierania umowy z wybranym wykonawcą. Równocześnie Zamawiający nie ma obecnie przypisanej roli dot. utworzenia i przygotowania instrumentów finansowania inwestycji miejskich na okres po 2026 r. Należy podkreślić, że rozstrzygnięcia dotyczące kierunku prac, organizacji w zakresie PPKiR oraz finansowych instrumentów wsparcia polityki miejskiej po 2026 r. są niezależne od działań Zamawiającego, a dokładnego kierunku i wpływu na to konkretne zamówienie nie można było obiektywnie przewidzieć w momencie planowania i wszczynania procedury. Zawarcie umowy jest z powyższego powodu niecelowe, a zaniechanie unieważnienia przedmiotowego postępowania stałoby w sprzeczności z interesem publicznym oraz zasadą racjonalnego zarządzania środkami publicznymi.
Dodatkowo należy wskazać, iż harmonogram przyjęty w opisie przedmiotu
zamówienia nie jest obecnie zgodny z warunkami dotyczącymi jego
finansowania. Zamówienie miało być sfinansowane z rezerwy celowej związanej
z KPO w terminie do końca 2026 r. Zakładając termin umowny na wykonanie
pracy oraz uwzględniając czas potrzebny na procedurę odbioru (uwagi i ewent.
poprawki) można przyjąć, że realny termin rozliczenia pracy przypadłby na
styczeń 2027 r. Zgodnie z zasadami budżetowymi:
1) rezerwa celowa jest przyznawana na ściśle określony cel i można ją wydatkować wyłącznie do końca danego roku budżetowego. Oznacza to, że możliwość wydatkowania środków wygasa 31 grudnia bieżącego roku;
2) zgodnie z art. 14ll ust. 5 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach
prowadzenia polityki rozwoju wskazane środki z rezerwy celowej są udzielane
wyłącznie w latach 2022-2026. W związku z tym nie mogą być wydatkowane
w 2027 roku;
3) prace nad projektem ustawy budżetowej na 2027 rok już są zakończone.
cd. w SEKCJI IX INFORMACJE DODATKOWE