Dostawa paliw płynnych dla potrzeb PGKiM sp. z o.o. w Wołczynie

1. Przedmiotem zamówienia jest sukcesywna dostawa paliw płynnych benzyny bezołowiowej Pb95 i Oleju napędowego ON do pojazdów i sprzętu silnikowego Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej sp. z o.o. (dalej: PGKiM).
Szacunkowa ilość paliw, które będą podlegać sukcesywnej dostawie w ramach zamówienia wynosi, dla:
 Oleju napędowego ON – 40 000 l
 Benzyny bezołowiowej Pb95 – 1 100 l.
Podane ilości są ilościami szacunkowymi i zostały wskazane na potrzeby przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia. Ostateczna ilość dostarczonego paliwa będzie wynikać z faktycznego zapotrzebowania w okresie wykonywania zamówienia dostawy i może ulec zwiększeniu albo zmniejszeniu w granicach 20% w stosunku do podanych ilości szacunkowych. Wykonawcy nie będzie przysługiwać żadne roszczenie w stosunku Zamawiającego w przypadku zmniejszenia faktycznej ilości paliw podlegających sukcesywnej dostawie w ramach zamówienia o nie więcej niż 20%. Zamawiający zapewnia, że minimalne ilości dostaw będą wynosić,
w przypadku:
 Oleju napędowego ON – 30 000 l
 Benzyny bezołowiowej Pb95 – 800 l.
2. Zamawiający wymaga, aby Wykonawca posiadał co najmniej jedną stację paliw położoną w odległości nie większej niż 15 km od siedziby PGKiM w Wołczynie, zapewniający możliwość tankowania (Pb 95, ON) z dystrybutora. W razie awarii dystrybutorów Wykonawca jest zobowiązany zapewnić tankowanie awaryjne.
3. Warunki wykonywania dostaw, dostawy będą się odbywać:
1) w rozliczeniu bezgotówkowym w systemie kart paliwowych (flotowych) lub dokumentu WZ, w ilościach stosownie do potrzeb Zamawiającego.
2) na stacjach paliwowych wykonawcy, pracujących w dniach od poniedziałku do soboty,
3) bezpośrednio do zbiorników paliwowych pojazdów w przypadku kart wydanych na numer rejestracyjny pojazdu oraz na okaziciela,
4) do zbiorników innych niż zamontowane w pojazdach na karty wystawione na okaziciela lub dokumentu WZ,
5) sukcesywnie w zależności od potrzeb Zamawiającego.
4. Tankownie na stacji paliw wykonawcy odbywać się będzie do pojazdów wyszczególnionych w Załączniku do Umowy - który zostanie sporządzony przez Zamawiającego przed podpisaniem Umowy. Przewiduje się także tankowanie do kanistrów na potrzeby tankowania maszyn i urządzeń.
5. Nabycie paliwa (odpowiednio ON lub Pb95) w ramach każdej jednorazowej dostawy będzie następowało za cenę litra paliwa wyrażoną w PLN z dnia zakupu (tankowania) wskazaną na dystrybutorze stacji paliw Wykonawcy, pomniejszoną o stały rabat Wykonawcy wskazany
w Formularzu oferty.
6. Paliwa musza posiadać aktualne atesty jakości paliwa oraz aktualne obowiązujące normy techniczne dla paliw płynnych. Musza również spełniać wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 9 października 2015 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1018). Stacje paliw, na których będzie się odbywać tankowanie, muszą spełniać wymogi określone w rozporządzeniu Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 24 lipca 2023 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, bazy i stacje gazu płynnego, rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie (Dz. U. z 2023 r. poz. 1707);

Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli:
postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego;
Zamawiający prowadził postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym na podstawie art. 275 pkt 1 PZPa]. Postępowanie to od momentu wszczęcia było prowadzone przy użyciu środków komunikacji elektronicznej za pośrednictwem Platformy e-Zamówienia, pod adresem: https://ezamowienia.gov.pl
Termin składania ofert w przedmiotowym postępowaniu został wyznaczony na dzień 29 października 2026 r., na godzinę 10:00. Otwarcie ofert miało nastąpić w tym samym dniu, tj. 29 października 2026 r., o godzinie 10:05.
W okresie bezpośrednio poprzedzającym upływ terminu składania ofert, tj. od dnia 26 października 2026 r., na Platformie e-Zamówienia wystąpiła rozległa, ogólnokrajowa awaria systemu teleinformatycznego, niezależna od Zamawiającego. W okresie od 26 do 29 października 2026 r. system działał w sposób niestabilny, wykazując krytyczne błędy uniemożliwiające zalogowanie się, pobranie dokumentów, a przede wszystkim – prawidłowe i skuteczne zaszyfrowanie oraz przesłanie ofert przez zainteresowanych wykonawców. W wielu momentach platforma była całkowicie niedostępna dla użytkowników zewnętrznych. Powyższa awaria ma charakter obiektywny i została oficjalnie potwierdzona w komunikatach administratora Platformy e-Zamówienia https://ezamowienia.gov.pl/pl/informacja_29-10-2026
W konsekwencji trwającej awarii technicznej, w wyznaczonym dniu otwarcia ofert (29 października 2026 r.) doszło do ziszczenia się następujących okoliczności:
1. Ze względu na niedziałające funkcjonalności systemu, Zamawiający został pozbawiony technicznej możliwości realizacji obowiązku wynikającego z art. 222 ust. 4 ustawy Pzp, tj. najpóźniej przed otwarciem ofert nie mógł opublikować na stronie internetowej prowadzonego postępowania informacji o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.
2. Zamawiający został całkowicie zablokowany technicznie w zakresie procedury otwarcia ofert. System uniemożliwił dokonanie deszyfracji i otwarcia jedynej widocznej w panelu oferty, co stanowi bezpośrednie naruszenie art. 222 ust. 1 i ust. 2 ustawy Pzp.
W zaistniałym stanie faktycznym Zamawiający nie ma żadnej pewności, czy jedyna widoczna w systemie oferta jest jedyną, jaka została faktycznie przez wykonawców nadana, ani czy pozostali wykonawcy, którzy pobrali specyfikację warunków zamówienia i zamierzali ubiegać się o przedmiotowe zamówienie, nie zostali bezprawnie pozbawieni możliwości złożenia ofert z przyczyn technicznych leżących po stronie operatora platformy.
Sytuacja, w której wykonawcy z przyczyn technicznych nie mają możliwości złożenia ofert w przewidzianym terminie, stanowi rażące naruszenie fundamentalnych zasad zamówień publicznych wyrażonych w art. 16 PZP – w szczególności zasady zachowania uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców oraz zasady przejrzystości. Z uwagi na fakt, że terminy składania i otwarcia ofert miały miejsce w przeszłości (w dniu 29 października 2026 r.), powstała wada postępowania ma charakter całkowicie nieusuwalny. Przepisy ustawy Pzp nie przewidują możliwości "przywrócenia" terminu składania ofert ani ponownego jego wyznaczenia po dacie jego upływu w ramach tego samego postępowania.
W związku z powyższym, wobec wystąpienia niemożliwej do usunięcia wady proceduralnej, która uniemożliwia prawidłowe i zgodne z prawem otwarcie, ocenę ofert oraz wybór oferty najkorzystniejszej, a w konsekwencji uniemożliwia zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego, Zamawiający zmuszony jest unieważnić przedmiotowe postępowanie na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp.