Dostawa fabrycznie nowego wielozadaniowego nośnika narzędzi z funkcją zamiatania

Przedmiotem zamówienia jest dostawa fabrycznie nowego, wielozadaniowego nośnika narzędzi z funkcją zamiatania oraz odchwaszczania, wraz z wyposażeniem dodatkowym, na potrzeby Włocławskiego Przedsiębiorstwa Komunalnego Sp. z o.o. we Włocławku, którego szczegółowy opis określony został w Specyfikacji Warunków Zamówienia.

Termin składania ofert w przedmiotowym postępowaniu został wyznaczony na dzień
29.10.2026 r. na godzinę 08:00. Zgodnie ze Specyfikacją Warunków Zamówienia, składanie ofert miało nastąpić drogą elektroniczną za pośrednictwem systemu teleinformatycznego – Platformy e-Zamówienia, prowadzonej przez Urząd Zamówień Publicznych.

W dniach poprzedzających upływ terminu składania ofert, tj. od piątku 23.10.2026 r. do dnia
29.10.2026 r. do godzin porannych, nastąpiła niezależna od Zamawiającego oraz Wykonawców, ogólnokrajowa awaria techniczna Platformy e-Zamówienia. W tym okresie system teleinformatyczny działał w sposób niestabilny lub pozostawał całkowicie niedostępny, co uniemożliwiło użytkownikom korzystanie
z jego funkcji.

W związku z powyższym zaistniały następujące okoliczności:
• naruszenie zasad równego traktowania i uczciwej konkurencji (art. 16 pkt 1 uPZP): długotrwały brak dostępu do Platformy e-Zamówienia w kluczowym okresie bezpośrednio przed upływem terminu składania ofert pozbawił Wykonawców realnej, technicznej możliwości przesłania i zarejestrowania ofert w systemie. Doprowadziło to do sytuacji, w której krąg potencjalnych Wykonawców został bezprawnie ograniczony wyłącznie do podmiotów, które zdążyły złożyć dokumenty przed wystąpieniem awarii, co wprost narusza fundamentalne zasady zamówień publicznych.
• naruszenie wymogów dotyczących komunikacji elektronicznej (art. 61 ust. 1 uPZP):
zgodnie z ustawą, środki komunikacji elektronicznej wykorzystywane w postępowaniu muszą zapewniać m.in. stałą dostępność i nienaruszalność danych. Awaria systemu państwowego uniemożliwiła spełnienie tego standardu technicznego w czasie wyznaczonym na składanie ofert.
• niemożliwość naprawienia wady: zgodnie z przepisami uPZP, po upływie terminu składania ofert Zamawiający nie posiada instrumentów prawnych umożliwiających jego przywrócenie
lub renegocjację. Z kolei ewentualne krótkotrwałe działanie platformy tuż przed godziną 08:00
nie zapewniało Wykonawcom odpowiedniego czasu na przeprowadzenie procedury składania ofert, a Zamawiającemu uniemożliwiło legalne i skuteczne opublikowanie zmiany SWZ oraz sprostowania ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych z zachowaniem wymaganych terminów.

Wystąpienie awarii systemu o charakterze siły wyższej wygenerowało proceduralną wadę postępowania, która miała bezpośredni i istotny wpływ na jego wynik – uniemożliwiła bowiem uzyskanie ofert od wszystkich zainteresowanych Wykonawców na konkurencyjnych zasadach. Ponieważ wada ta ma charakter trwały i jest niemożliwa do usunięcia po upływie terminu składania ofert, unieważnienie postępowania na podstawie art. 255 pkt 6 uPZP jest w pełni uzasadnione i konieczne.