Dostawa energii elektrycznej dla Gminy Czernichów w 2027 r.

1.1. Przedmiotem zamówienia jest dostawa energii elektrycznej dla Gminy Czernichów na potrzeby eksploatacji budynków, lokali i obiektów użytkowych oraz oświetlenia ulicznego w ilości szacunkowej ok. 537 MWh. Szczegółowy wykaz punktów poboru energii elektrycznej zawarty jest w załączniku nr 5 do SWZ. 1.2. Podane ilości MWh wg taryf określone w załączniku nr 1 (formularz ofertowy) do SWZ są ilościami szacunkowymi. Określenie przewidywanego poboru energii służy wyborowi najkorzystniejszej oferty i nie stanowi ze strony Zamawiającego zobowiązania do zakupu energii elektrycznej w podanych ilościach. Zamawiający zastrzega sobie prawo do zmiany ilości, bez konieczności zmiany warunków umowy oraz sporządzenia aneksu do umowy. Faktyczne zużycie energii (mniejsze lub większe od prognozy zużycia energii wskazanej w załączniku nr 1 do SWZ), uzależnione będzie wyłącznie od rzeczywistych potrzeb Zamawiającego, z tym że niezależnie od wielkości zużycia Wykonawca zobowiązany jest w każdym przypadku stosować zaoferowane w ofercie ceny energii. Na powyższe Wykonawca wyraża zgodę. 1.3. Rozliczenie dostawy energii odbywać się będzie na podstawie rzeczywistego zużycia energii (wskazań układów pomiarowych) wg cen i stawek opłat wynikających ze złożonej oferty. 1.4. Dostawa energii elektrycznej realizowana będzie na podstawie umowy sprzedaży, o której mowa w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 266 ze zm.) – zwanej dalej „ustawą – Prawo energetyczne”. 1.5. Niniejsze zamówienie nie obejmuje świadczenia usług dystrybucji energii elektrycznej. 1.6. Wykonawca zapewni sprzedaż energii elektrycznej zgodnie z obowiązującymi standardami jakościowymi obsługi odbiorców określonymi w aktach wykonawczych wydanych na podstawie ustawy – Prawo Energetyczne. Warunkiem rozpoczęcia dostaw jest skuteczne przeprowadzenie procedury zmiany sprzedawcy. 1.7. Wykonawca zobowiązany jest do pełnienia obowiązków podmiotu odpowiedzialnego za bilansowanie handlowe dla energii elektrycznej sprzedanej w ramach przedmiotu zamówienia. 1.8. Wykonawca musi posiadać aktualne umowy lub promesę zawarcia umowy z Operatorem Systemu Dystrybucyjnego OSD, tj. Tauron Dystrybucja S.A. umożliwiające sprzedaż energii elektrycznej za pośrednictwem sieci dystrybucyjnej OSD do punktów poboru Zamawiającego. 1.9. Wyłoniony Wykonawca przygotuje, wypełni i wyśle poprzez właściwą platformę wymiany informacji (należącą do lokalnego OSD) zgłoszenia sprzedaży energii elektrycznej na wszystkie punkty poboru energii elektrycznej (wymienione w załączniku nr 5 do SWZ) do Operatora Systemu Dystrybucyjnego (Tauron Dystrybucja S.A.) – w celu uzyskania pozytywnej ich weryfikacji na dzień 1 stycznia 2026 r. W tym celu Wykonawca przygotuje również stosowne pełnomocnictwo/pełnomocnictwa (w ciągu 2 dni od zawiadomienia Zamawiającego o wyborze oferty Wykonawcy), które przedłoży Zamawiającemu do podpisu. W przypadku negatywnej weryfikacji któregoś punktu poboru energii elektrycznej Wykonawca powiadomi niezwłocznie (7 dni liczone od momentu, gdy zgłoszenie umowy sprzedaży otrzyma status „negatywny”) o tym Zamawiającego wraz z podaniem przyczyny negatywnej weryfikacji. Po ustaleniu Zamawiającego z Wykonawcą przyczyn negatywnej weryfikacji, Wykonawca zgłosi umowę sprzedaży powtórnie do Operatora Systemu Dystrybucyjnego. 1.10. Każdy nowy PPE powstający w trakcie obowiązywania umowy musi mieć zapewnioną cenę jednostkową energii zgodnie z ofertą Wykonawcy wybranym w niniejszym postępowaniu przetargowym. Sprzedaż energii elektrycznej dla nowego PPE nie objętego załącznikiem do umowy będzie dokonywana na podstawie zmiany załącznika dla danej umowy, bez konieczności renegocjowania warunków Umowy. 1.11. Dla punktów PPE z zainstalowanym odnawialnym źródłem energii Wykonawca będzie zobowiązany zawrzeć z Zamawiającym umowę odkupu energii wytworzonej. Dopuszcza się zastosowanie wzoru umowy zaproponowanego przez Wykonawcę.

W dniu 29 października 2026 r. o godz. 9.00 upływał termin składania ofert. W tym samym dniu, przed upływem terminu składania ofert, Zamawiający otrzymał informacje od wykonawców o problemach technicznych Platformy e-zamówienia, za pomocą której prowadzone było niniejsze postępowanie. Awaria platformy polegała m.in. na braku możliwości przekazania Zamawiającemu ofert, zgodnie z warunkami przedstawionymi w dokumentacji zamówienia. Wobec powyższego przed upływem terminu składania ofert Zamawiający zmienił treść SWZ poprzez przesunięcie terminu składania ofert do godz. 15.00 w tym samym dniu. Ponieważ zmiana ta wiązała się ze zmianą ogłoszenia o zamówieniu Zamawiający dokonał również zmiany ogłoszenia o zamówieniu, ale z uwagi na awarię platformy nie był w stanie udostępnić na stronie prowadzonego postępowania informacji o zmianie SWZ, zgodnie z art. 286 ust. 7 ustawy Pzp. Równocześnie część wykonawców przesłała oferty do Zamawiającego drogą mailową (niezgodnie z SWZ), część przez platformę a niektórzy poinformowali telefonicznie, że nie są w stanie złożyć oferty z powodu awarii platformy. Problemy techniczne platformy zostały potwierdzone przez jej operatora poprzez publikację ogłoszenia w dniu 29 października informującego, że od 26 października br. występują problemy z funkcjonowaniem Platformy e-Zamówienia.
Wobec wystąpienia ww. okoliczności, należy stwierdzić, że nie wszyscy Wykonawcy chcący wziąć udział w postępowaniu mieli możliwość złożenia ofert. Oznacza to, że awaria platformy mogła mieć realny wpływ na rezultat postępowania z uwagi na ograniczenie uczciwej konkurencji. Istnieje bowiem możliwość, że oferta Wykonawcy, któremu system uniemożliwił jej złożenie, okazałaby się najkorzystniejsza. W związku z powyższym w niniejszym postępowaniu wystąpiła przesłanka określona w art. 255 ust. 6 ustawy Pzp.
W myśl art. 255 pkt 6 Pzp Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Chodzi więc o takie uchybienia proceduralne, które nie mogą być skorygowane przez Zamawiającego w toku postępowania poprzez unieważnienie lub powtórzenie nieprawidłowej czynności. Dla zastosowania tego przepisu koniecznym jest więc stwierdzenie, że doszło do naruszenia przez Zamawiającego przepisów regulujących przeprowadzenie postępowania. Nie może to być przy tym błąd o charakterze marginalnym.
KIO w wyroku z 4.03.2019 r. (sygn. akt KIO 268/19) i w wyroku z 14.01.2020 r. (sygn. akt KIO 2603/19) wskazuje iż "nadmierne utrudnienie, czy wręcz uniemożliwienie wykonawcy złożenia oferty, narusza istotę postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i stanowi poważną wadę postępowania. Nie musi być to przy tym celowe działanie ze strony zamawiającego ani okoliczność od niego zależna - może wynikać właśnie z powodów technicznych (...). Przy czym "kwestie techniczne" nie dotyczą jedynie awarii urządzenia, którym posługuje się zamawiający, lecz mogą także wynikać np. z przejściowych błędów oprogramowania, zbyt dużej liczby uczestników jednocześnie korzystających z platformy itp. Istotny jest tu efekt w postaci niemożności złożenia oferty.".
Wobec powyższego, uniemożliwienie - wskutek problemów technicznych związanych z platformą zakupową z której korzystał Zamawiający - złożenia ofert zainteresowanym Wykonawcom, spośród których jedna mogła zostać wybrana jako najkorzystniejsza, powoduje obarczenie postępowania niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Wykonawcy muszą mieć możliwość złożenia oferty do upływu terminu wyznaczonego przez Zamawiającego. W niniejszym postępowaniu takiej możliwości nie było, a tym samym zostały naruszone podstawowe zasady Pzp, co mogłoby prowadzić do unieważnienie umowy w sprawie zamówienia publicznego w przypadku przewidzianym w art. 457 ust. 5 ustawy Pzp.