Cyberbezpieczne wodociągi w Gminnym Zakładzie Usług Komunalnych w Łęczycach

„Dostawa, wdrożenie, podłączenie, konfiguracja i uruchomienie zintegrowanego systemu cyberbezpieczeństwa IT/OT/ICS/IIoT dla GZUK Łęczyce w zakresie sprzętu i oprogramowania zwiększającego potencjał cyberbezpieczeństwa Gminnego Zakładu Usług Komunalnych w Łęczycach.” zgodnie z wymogami określonymi w załączniku nr 6 do SWZ

„Dostawa, wdrożenie, podłączenie, konfiguracja i uruchomienie zintegrowanego systemu cyberbezpieczeństwa IT/OT/ICS/IIoT dla GZUK Łęczyce w zakresie sprzętu i oprogramowania zwiększającego potencjał cyberbezpieczeństwa Gminnego Zakładu Usług Komunalnych w Łęczycach.” zgodnie z wymogami zawartymi w załączniku nr 6 do SWZ

Zgodnie z art. 255 pkt 6 ustawy Pzp, Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Zgodnie z art. 16 pkt 1 ustawy Pzp, Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. Narzędzia i urządzenia stosowane do komunikacji elektronicznej w postępowaniu muszą być obiektywnie dostępne i nie mogą ograniczać wykonawcom dostępu do postępowania.
W niniejszym postępowaniu termin składania ofert został wyznaczony na dzień 26.10.2026 r. r. o godz. 12:00 (następnie przesunięty na 27.10.2026 r. na godz. 12:00. Narzędziem służącym do elektronicznego składania ofert była platforma teleinformatyczna: e-Zamówienia. Zgodnie z komunikatami ze strony https://ezamowienia.gov.pl/pl/:
-
w dniach 23-25.10.2026 r. trwały prace serwisowe uniemożliwiające korzystanie z platformy;
-
w dniu 26.10.2026 r. na platformie występowały problemy techniczne związane z dostępem do
systemu oraz korzystaniem z jego funkcjonalności;
-
w dniu 27.10.2026 r. na platformie występowały problemy techniczne związane z dostępem do
systemu oraz korzystaniem z jego funkcjonalności;
Zamawiający w dniu 27.10.2026 r. podjął kroki zmierzające do zmiany ogłoszenia o zamówieniu i przedłużenia terminu składania ofert. Przygotowane i przesłane do publikacji w BPZ ogłoszenie w tej sprawie ok. godz. 11:20 w dniu 27.10.2026 r. nie zostało opublikowane do upływu terminu składania ofert.
Awaria platformy miała charakter globalny/systemowy i uniemożliwiła wykonawcom prawidłowe zalogowanie się, zaszyfrowanie oraz skuteczne przesłanie ofert za pośrednictwem platformy. Zamawiający otrzymał oficjalne potwierdzenie wystąpienia usterki technicznej od operatora systemu oraz zgłoszenia problemów od wykonawców, którzy próbowali złożyć oferty w tym czasie.
Fakt, iż w systemie zarejestrowano oferty złożone przed wystąpieniem awarii, nie eliminuje naruszenia przepisów ustawy. Wystąpienie awarii systemu w okresie bezpośrednio poprzedzającym upływ terminu składania ofert pozbawiło innych potencjalnych wykonawców możliwości skutecznego udziału w postępowaniu.
Ponieważ termin składania ofert już upłynął, Zamawiający nie ma możliwości prawnej jego przedłużenia ani przywrócenia. Powstała wada postępowania ma zatem charakter nieusuwalny. Dalsze prowadzenie postępowania i wybór oferty spośród jedynie tych, które zdążyły wpłynąć przed awarią, stanowiłoby rażące naruszenie zasady równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji (art. 16 Pzp), co rodzi ryzyko unieważnienia umowy na podstawie art. 457 ust. 5 ustawy Pzp.
W związku z powyższym, unieważnienie postępowania na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp jest w pełni uzasadnione i konieczne.

Zgodnie z art. 255 pkt 6 ustawy Pzp, Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Zgodnie z art. 16 pkt 1 ustawy Pzp, Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. Narzędzia i urządzenia stosowane do komunikacji elektronicznej w postępowaniu muszą być obiektywnie dostępne i nie mogą ograniczać wykonawcom dostępu do postępowania.
W niniejszym postępowaniu termin składania ofert został wyznaczony na dzień 26.10.2026 r. r. o godz. 12:00 (następnie przesunięty na 27.10.2026 r. na godz. 12:00. Narzędziem służącym do elektronicznego składania ofert była platforma teleinformatyczna: e-Zamówienia. Zgodnie z komunikatami ze strony https://ezamowienia.gov.pl/pl/:
-
w dniach 23-25.10.2026 r. trwały prace serwisowe uniemożliwiające korzystanie z platformy;
-
w dniu 26.10.2026 r. na platformie występowały problemy techniczne związane z dostępem do
systemu oraz korzystaniem z jego funkcjonalności;
-
w dniu 27.10.2026 r. na platformie występowały problemy techniczne związane z dostępem do
systemu oraz korzystaniem z jego funkcjonalności;
Zamawiający w dniu 27.10.2026 r. podjął kroki zmierzające do zmiany ogłoszenia o zamówieniu i przedłużenia terminu składania ofert. Przygotowane i przesłane do publikacji w BPZ ogłoszenie w tej sprawie ok. godz. 11:20 w dniu 27.10.2026 r. nie zostało opublikowane do upływu terminu składania ofert.
Awaria platformy miała charakter globalny/systemowy i uniemożliwiła wykonawcom prawidłowe zalogowanie się, zaszyfrowanie oraz skuteczne przesłanie ofert za pośrednictwem platformy. Zamawiający otrzymał oficjalne potwierdzenie wystąpienia usterki technicznej od operatora systemu oraz zgłoszenia problemów od wykonawców, którzy próbowali złożyć oferty w tym czasie.
Fakt, iż w systemie zarejestrowano oferty złożone przed wystąpieniem awarii, nie eliminuje naruszenia przepisów ustawy. Wystąpienie awarii systemu w okresie bezpośrednio poprzedzającym upływ terminu składania ofert pozbawiło innych potencjalnych wykonawców możliwości skutecznego udziału w postępowaniu.
Ponieważ termin składania ofert już upłynął, Zamawiający nie ma możliwości prawnej jego przedłużenia ani przywrócenia. Powstała wada postępowania ma zatem charakter nieusuwalny. Dalsze prowadzenie postępowania i wybór oferty spośród jedynie tych, które zdążyły wpłynąć przed awarią, stanowiłoby rażące naruszenie zasady równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji (art. 16 Pzp), co rodzi ryzyko unieważnienia umowy na podstawie art. 457 ust. 5 ustawy Pzp.
W związku z powyższym, unieważnienie postępowania na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp jest w pełni uzasadnione i konieczne.