Świadczenie Zamawiającemu usługi udostępniania następującego oprogramowania w modelSaaS (ang. Software as a Service - oprogramowanie jako usługa): WMS-WFS4IIP, Pompa Danych Przestrzennych (...)

Uzasadnienie wyboru trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki

Przedmiotowe zamówienie stanowi kontynuację korzystania z oprogramowania eksploatowanego obecnie przez Zamawiającego. Konieczność zapewnienia dalszego funkcjonowania oraz rozbudowy istniejącego rozwiązania wynika zarówno z potrzeb operacyjnych Urzędu, jak i z obowiązków ustawowych oraz wykonawczych dotyczących prowadzenia, aktualizacji i udostępniania danych publicznych, w szczególności danych państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (PZGiK). Celem zamówienia jest zapewnienie zgodności realizowanych procesów z obowiązującymi przepisami prawa, przy jednoczesnym zachowaniu ciągłości działania wykorzystywanego systemu informatycznego.
Od 2020 r., w związku ze zmianami przepisów wykonawczych do ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne, nałożono obowiązki związane z udostępnianiem określonych danych PZGiK, których udostępnianie nie podlega opłacie i nie wymaga złożenia wniosku, za pośrednictwem usług infrastruktury informacji przestrzennej (IIP), w szczególności usług sieciowych WMS i WFS. W celu realizacji tych obowiązków wykorzystywany jest moduł Pompa Danych Przestrzennych, umożliwiający publikowanie wymaganych danych za pośrednictwem usług w odpowiednich formatach i standardach technicznych.
Wskazany moduł, podobnie jak system EWID2007, jest objęty ochroną wynikającą z przepisów dotyczących praw autorskich do oprogramowania i modułów teleinformatycznych. Okoliczność ta ma znaczenie dla możliwości udzielenia licencji na korzystanie z oprogramowania oraz jego dalszego rozwoju, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 24, z późn. zm.).
Dodatkowo, zgodnie z przepisami rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków, informacje zawarte w ewidencji gruntów i budynków (EGiB) podlegają aktualizacji w drodze czynności materialno-technicznych, między innymi na podstawie danych udostępnianych z rejestru PESEL. W celu zapewnienia realizacji tego procesu Główny Urząd Geodezji i Kartografii opracował moduł służący do komunikacji z rejestrem PESEL, umożliwiający automatyczne przekazywanie zawiadomień o zmianach danych osobowych podmiotów ujawnionych w bazie danych EGiB do właściwych organów. Prawidłowy odbiór i przetwarzanie takich zawiadomień wymaga zapewnienia współpracy tego mechanizmu z systemem, w którym prowadzona jest baza danych EGiB. Konieczne jest zatem zapewnienie odpowiedniej integracji systemowej, umożliwiającej automatyczną wymianę danych i obsługę zawiadomień bez zakłócania bieżącej pracy Urzędu.
W celu realizacji powyższych zadań twórca systemu EWID2007, firma GEOMATYKA-KRAKÓW, opracował dedykowane oprogramowanie pn. „Oprogramowanie WMS-WFS4IIP i PDP w modelu SaaS”, które umożliwia automatyzację procesów związanych z udostępnianiem danych przestrzennych oraz realizacją wskazanych obowiązków wynikających z przepisów prawa. Rozwiązanie to zostało przeznaczone do współpracy z eksploatowanym przez Zamawiającego systemem EWID2007.
Działanie przedmiotowego oprogramowania wymaga dostępu do struktur i mechanizmów systemu EWID2007, objętych ochroną prawnoautorską. W związku z tym możliwość ingerencji w kod źródłowy, modyfikacji struktur systemowych oraz zapewnienia pełnej integracji z oprogramowaniem podstawowym jest uzależniona od posiadanych uprawnień do tych elementów. Zgodnie z dokumentacją licencyjną oraz oświadczeniem Wykonawcy, firma GEOMATYKA-KRAKÓW jest podmiotem uprawnionym do udzielania licencji oraz realizacji prac wymagających dostępu do chronionych elementów systemu EWID2007 i oprogramowania WMS-WFS4IIP i PDP w modelu SaaS. Na potwierdzenie powyższego Zamawiający dysponuje licencją grupową nr 5/2007, zawierającą oświadczenie (....)

CAŁOŚĆ UZASADNIENIA W DOKUMENTACJI POSTĘPOWANIA