„Budowa odwodnienia na ul. Murnej” oraz „Przebudowa ulicy Murnej w Kowalewie Pomorskim” w ramach zadania inwestycyjnego pn. „Wykonanie pieszo-jezdni na ul. Murnej i drodze publicznej nr 110747C (...)”

„Budowa odwodnienia na ul. Murnej” oraz „Przebudowa ulicy Murnej w Kowalewie Pomorskim” w ramach zadania inwestycyjnego pn. „Wykonanie pieszo-jezdni na ul. Murnej i drodze publicznej nr 110747C w Kowalewie Pomorskim”. 2. W ramach zadania inwestycyjnego należy wykonać w pierwszej kolejności odwodnienie terenu poprzez wybudowanie kanalizacji deszczowej na ul. Murnej wraz z włączeniem do istniejącej kanalizacji deszczowej na ul. Toruńskiej (3). Kolejnym etapem inwestycji jest wykonanie przebudowy nawierzchni poprzez rozbiórkę istniejącej nawierzchni z części dz. nr 177/2 04 obręb miasta Kowalewo Pomorskie i wykonanie nowej nawierzchni (4). Prace należy wykonać zgodnie z załączoną dokumentacją projektową. 3. W ramach zadania pn. „Budowa odwodnienia na ul. Murnej” przewiduje się wykonanie odwodnienia ul. Murnej, dla której zaprojektowano kanalizację deszczową o średnicy dn 200 PCV na odcinku od istniejącej studni S10 do istniejącej studni S7 (o długości 68,6 m). Dla działki nr 177/2, obręb 4 miasta Kowalewo Pomorskie zaprojektowano 6 sztuk wpustów o klasie D400 (wpusty indywidualne). Ze względu na stan istniejący uzbrojenia terenu należy wykonać kanalizację deszczową jako piętro na istniejącym kanale ks200 na odcinku S10-S7, analogicznie do rozwiązania konstrukcyjnego występującego w Kowalewie Pomorskim (kanalizacja piętrowa, z kanałem kanalizacji sanitarnej u dołu). Zgodnie z powyższym część studni istniejących będzie poddana przebudowie, a część zostanie wykonana jako całkowicie nowe studnie. Odwodnienie należy wykonać zgodnie z dokumentacją projektową załączona do niniejszego postępowania. 4. W ramach zadania pn. „Przebudowa ulicy Murnej w Kowalewie Pomorskim” przewiduje się wykonanie przebudowy drogi gminnej o długości 71,67 m oraz szerokości od 3,60 m do 5,85 m. Nawierzchnię jezdni projektuje się częściowo z płyt ażurowych i częściowo z kostki betonowej – ze względu na wykonywanie odwodnienia. Na w/w odcinku należy wykonać wykorytowanie oraz rozbiórkę istniejącej nawierzchni, w kolejnym etapie należy wykonać podbudowę oraz nawierzchnię zgodnie z przekrojem konstrukcyjnym zawartym w dokumentacji projektowej. Przewidywana powierzchnia jezdni z nawierzchni płyt ażurowych – 225m2, oraz z kostki betonowej – 133m2. Prace budowlane należy wykonać zgodnie z dokumentacją projektową załączoną do niniejszego postępowania. 5. Po stronie Wykonawcy jest prowadzenie badań archeologicznych w trakcie prac budowlanych zgodnie z decyzją Kujawsko – Pomorskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, ul. Łazienna 8, 87 – 100 Toruń nr ZAR.29.2026 z dnia 10.02.2026r.,, oraz wszelakich działań ujętych w w/w decyzji. 6. Zamawiający wymaga dołączenia do dokumentacji powykonawczej inwentaryzacji każdej z warstw wskazanych w przekroju konstrukcyjnym do zatwierdzenia – przekrój co 10 cm na całej długości odcinka. 7. Kostka betonowa oraz krawężniki (nadające się do ponownego użycia) pozyskane z rozbiórki należy ułożyć na palecie i przekazać Zamawiającemu. 8. W przypadku dokumentacji dot. pkt 2 należy uwzględnić tylko realizację odwodnienia ul. Murnej w Kowalewie Pomorskim. Podane nazwy własne (pochodzenie, producent itd.) mają jedynie charakter pomocniczy dla określenia podstawowych parametrów i cech zastosowanych materiałów. Dopuszcza się zastosowanie rozwiązań równoważnych. Produkt równoważny to taki, który ma te same cechy funkcjonalne, co wskazany w dokumentacji konkretny z nazwy lub pochodzenia produkt. Jego jakość nie może być gorsza od jakości określonego produktu oraz powinien mieć parametry nie gorsze niż wskazany produkt.

45111200-0 - Roboty w zakresie przygotowania terenu pod budowę i roboty ziemne

45233140-2 - Roboty drogowe

45000000-7 - Roboty budowlane

45231112-3 - Instalacja rurociągów

45100000-8 - Przygotowanie terenu pod budowę

45113000-2 - Roboty na placu budowy

45110000-1 - Roboty w zakresie burzenia i rozbiórki obiektów budowlanych; roboty ziemne

45112000-5 - Roboty w zakresie usuwania gleby

45231300-8 - Roboty budowlane w zakresie budowy wodociągów i rurociągów do odprowadzania ścieków

45330000-9 - Roboty instalacyjne wodno-kanalizacyjne i sanitarne

45332300-6 - Roboty instalacyjne kanalizacyjne

45332400-7 - Roboty instalacyjne w zakresie urządzeń sanitarnych

45232130-2 - Roboty budowlane w zakresie rurociągów do odprowadzania wody burzowej

45232400-6 - Roboty budowlane w zakresie kanałów ściekowych

45232410-9 - Roboty w zakresie kanalizacji ściekowej

45232451-8 - Roboty odwadniające i nawierzchniowe

W przedmiotowym postępowaniu w wymaganym terminie tj. do dnia 07.10.2026r. do godz. 10:00 złożono jedną ofertę:
1. ALBUD Sp. z o. o., ul. Sienkiewicza 25, 87 – 300 Brodnica
a) koszt wykonania zamówienia – 349 456,86 zł,
b) okres gwarancji – 60 miesięcy.
Ponadto po przeprowadzeniu negocjacji wpłynęła jedna oferta dodatkowa:
1. ALBUD Sp. z o. o., ul. Sienkiewicza 25, 87 – 300 Brodnica
a) koszt wykonania zamówienia – 348 515,91 zł,

Stosownie do art. 255 pkt 3 ustawy, Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli cena lub koszt najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, chyba że Zamawiający może zwiększyć tę kwotę do ceny lub kosztu najkorzystniejszej oferty. Celem takiego uregulowania jest ochrona Zamawiającego przed roszczeniem o zawarcie umowy w przypadku braku środków finansowych. Co do zasady przesłankę unieważnienia postępowania na podstawie art. 255 pkt 3 ustawy odnieść należy do kwoty, jaką Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia udostępnionej na stronie internetowej prowadzonego postępowania bezpośrednio przed otwarciem ofert.

Zamawiający przed otwarciem ofert udostępnił informację, iż na sfinansowanie całego zamówienia zamierza przeznaczyć kwotę: 250 000,00 zł brutto.
Decyzja o zwiększeniu tej kwoty jest oparta na swobodnym uznaniu Zamawiającego. Wyrażenie „może zwiększyć tę kwotę do ceny lub kosztu najkorzystniejszej oferty” należy interpretować jako uprawnienie Zamawiającego i to do jego decyzji należy kwestia możliwości zwiększenia środków finansowych na dany cel. W związku z powyższym Zamawiający nie ma obowiązku poszukiwania dodatkowych środków finansowych na sfinansowanie zamówienia ponad kwotę, którą zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.

W przypadku, gdy oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, jaką Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia postępowanie unieważnia się bez przeprowadzania wyboru najkorzystniejszej oferty. W takiej sytuacji ceny lub koszty określone we wszystkich złożonych ofertach nie mieszczą się w limicie ustalonym przez Zamawiającego.
Sformułowanie przepisu („zamawiający unieważnia”) prowadzi do wniosku, że ustawowy przymus unieważnienia postępowania zachodzi od razu, gdy tylko okaże się, że zachodzi jedna z dwóch alternatywnych przesłanek, a Zamawiający nie może lub nie chce zwiększyć kwoty pokrycia finansowego.

Zamawiający podejmując decyzję o braku możliwości zwiększenia kwoty, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia do ceny najkorzystniejszej oferty brał pod uwagę celowość i efektywność gospodarowania środkami publicznymi. Zgodnie z art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych, wydatki publiczne powinny być dokonywane w sposób celowy i oszczędny.

Przepis art. 255 pkt 3 ustawy Pzp nie nakazuje Zamawiającemu dokonywać prób zwiększenia kwoty, którą mógłby przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Wprost przeciwnie koniec tego przepisu w wyrażeniu „chyba że zamawiający może zwiększyć tę kwotę do ceny najkorzystniejszej oferty” mówi o wyjątku, którego nie można interpretować rozszerzająco aż do ustanawiania reguły, że w każdym przypadku Zamawiający powinien podejmować próbę zwiększenia kwoty, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.
W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej (wyrok z dn. 22.01.2019r. sygn. KIO 2608/18 – wyrok aktualny w bieżącym stanie prawnym) to Zamawiający ma prawo, a wręcz obowiązek podejmowania decyzji w zakresie, czy zwiększenie środków przeznaczonych na realizację zamówienia jest uzasadnione pod względem celowości i efektywności gospodarowania środkami publicznymi. Zamawiający podejmuje decyzję w określonych warunkach zaistniałych w konkretnym postępowaniu o udzielenie zamówienia i w granicach możliwości finansowania zadania.