Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie gminy Nowy Duninów

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie zadania pn.: „Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie gminy Nowy Duninów” w systemie „zaprojektuj i wybuduj”.

Przedmiot zamówienia obejmuje wykonanie dokumentacji projektowej wraz ze wszystkimi wymaganymi prawem uzgodnieniami, uzyskanie decyzji pozwolenia na budowę lub dokonanie zgłoszenia wykonania robót budowlanych, wszelkich prac budowlano – montażowych, przeprowadzenia szkolenia użytkowników obiektów w zakresie obsługi przydomowych oczyszczalni ścieków w ilości 14 szt.:
• 12 szt. oczyszczalni obsługujących gospodarstwa domowe o liczbie do 5 mieszkańców,
• 2 szt. oczyszczalni obsługujących gospodarstwa domowe o liczbie do 8 mieszkańców. Wymaga się, aby Kompletna indywidualna oczyszczalnia ścieków powinna być przebadana zgodnie z normą zharmonizowaną PN-EN 12566-3+A2:2013. Małe oczyszczalnie ścieków dla obliczeniowej liczby mieszkańców do 50 - Część 3: Kontenerowe i/lub montowane na miejscu przydomowe oczyszczalnie ścieków i być znakowana znakiem CE.
Wszystkie urządzenia zastosowane do oczyszczania ścieków muszą spełniać obowiązujące w Polsce przepisy i normy. Zamawiający wymaga do zastosowania technologii opartej o obrotowe złoża biologiczne wykonane z zbiornikach z GRP.
Zamawiający wymaga do zastosowania technologii opartej o obrotowe złoża biologiczne wykonane z zbiornikach z GRP. Zakres robót obejmuje projektowanie i budowę biologicznej oczyszczalni ścieków z przyłączeniami kanalizacji sanitarnej z budynku, odprowadzeniem ścieków oczyszczonych, zasilaniem elektrycznym, rozruchem technicznym i technologicznym, a także przeprowadzeniem badań ścieków oczyszczonych. W przypadkach, gdy to będzie konieczne, w ramach zamówienia Wykonawca zakupi, dostarczy, zamontuje i uruchomi pompownię ścieków surowych oraz ścieków oczyszczonych.

W toku analizy dokumentacji postępowania Zamawiający stwierdził, iż w dokumentach zamówienia zostały udostępnione dwie odmienne wersje załącznika nr 1b do SWZ, zatytułowanego "Oferowane przydomowe oczyszczalnie ścieków". Wersje te zostały zamieszczone odpowiednio: * w odrębnym dokumencie "Załącznik nr 1a i 1b do SWZ", w tym załącznik nr 1b dotyczył minimalnych wymogów dla oferowanych oczyszczalni równoważnych, w którym w pkt. 9 wskazano bezwzględny obowiązek wykazania, że proponowane oczyszczalnie były wcześniej stosowane w warunkach polskich i eksploatowane w warunkach porównywalnych do warunków przewidzianych dla przedmiotu zamówienia. Ponadto wymagano przedłożenia dokumentów potwierdzających wykonanie co najmniej dwóch zamówień obejmujących łącznie nie mniej niż 15 przydomowych oczyszczalni ścieków w technologii złoża obrotowego, eksploatowanych przez okres co najmniej dwóch lat.
• w dokumencie zbiorczym „Załączniki nr 1–7 do SWZ” został opublikowany również załącznik nr 1b dotyczący minimalnych wymogów dla oferowanych oczyszczalni równoważnych, w którym już nie uwzględniono w/w wymogu doświadczenia dla równoważnych oczyszczalni. Zamawiający stwierdza, że wskazana rozbieżność nie miała wyłącznie charakteru technicznego lub redakcyjnego, lecz dotyczyła istotnego wymagania przedmiotowego, którego spełnienie mogło decydować o możliwości zaoferowania określonych urządzeń.
W konsekwencji wykonawcy mogli odmiennie interpretować zakres obowiązujących wymagań i na tej podstawie podejmować decyzje dotyczące udziału w postępowaniu. Tym samym część podmiotów zainteresowanych realizacją zamówienia mogła odstąpić od złożenia oferty, przyjmując za obowiązującą bardziej restrykcyjną wersję załącznika nr 1b.
Zamawiający w udzielonych wyjaśnieniach z dnia 9 października 2026 r. wskazał, iż nie ustanowiono wymogu przedstawienia wykazu trzech lokalizacji wcześniej uruchomionych urządzeń jednak nie zawierały jednoznacznego rozstrzygnięcia, co do wycofania lub zastąpienia jednej z opublikowanych wersji załącznika nr 1b, ponieważ w tamtym momencie nie posiadał wiedzy, iż zostały pomyłkowo opublikowane dwie wersje tego załącznika nr 1b.
W rezultacie dokumentacja zamówienia nie zapewniała jednolitych i przejrzystych podstaw do uczestnictwa w postępowaniu przetargowym oraz przygotowania ofert.
Ponadto, na tym etapie postępowania przetargowego (po otwarciu ofert w dniu 13 października 2026 r.) brak jest możliwości skutecznego usunięcia wady, która mogła się przyczynić do rezygnacji z udziału w postępowaniu przez niektórych wykonawców, którzy zapoznali się z PFU i oddzielnie opublikowanego załącznika nr 1b, w którym był opisany bezwzględny obowiązek wykazania, że proponowane oczyszczalnie były wcześniej stosowane w warunkach polskich i eksploatowane w warunkach porównywalnych do warunków przewidzianych dla przedmiotu zamówienia. Ponadto wymagano przedłożenia dokumentów potwierdzających wykonanie co najmniej dwóch zamówień obejmujących łącznie nie mniej niż 15 przydomowych oczyszczalni ścieków w technologii złoża obrotowego, eksploatowanych przez okres co najmniej dwóch lat.