Wykonanie operatów szacunkowych dla Wydziału Planowania Przestrzennego – edycja 9/2026

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie pięciu operatów szacunkowych wraz z dokumentacją fotograficzną (kolorową), określających wartości rynkowe nieruchomości gruntowych w celu ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego uchwaleniem bądź zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w oparciu o przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 399) oraz na podstawie pozostałych przepisów regulujących sporządzanie takich operatów, w szczególności rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 5 września 2023 r. w sprawie wyceny nieruchomości (Dz. U. z 2023 r. poz. 1832), z uwzględnieniem art. 37 ust. 7 w związku art. 36 ust. 4 przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 538 z późn. zm.). Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera wzór umowy wraz z załącznikami stanowiący załącznik nr 6 do SWZ.

Zamawiający wszczął 8 lipca 2026 r. procedurę udzielenia zamówienia publicznego w trybie podstawowym na wykonanie pięciu operatów szacunkowych wraz z dokumentacją fotograficzną (kolorową). Przedmiotem postępowania było wykonanie dzieła polegającego na wykonaniu operatów szacunkowych określających wartości rynkowe nieruchomości gruntowych w celu ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego uchwaleniem bądź zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w oparciu o przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 399 ze zm.). Zamawiający wszczął procedurę w związku z prowadzonymi postępowaniami administracyjnymi w sprawie ustalenia w drodze decyzji wysokości opłaty planistycznej, na podstawie art. 37 ust. 7 w związku art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U z 2026 r. poz. 538 ze zm.). Ww. procedury administracyjne dotyczyły pięciu wnioskodawców. Na tej podstawie określono przedmiot zamówienia oraz zakres planowanych usług. Okoliczności istniejące w chwili wszczęcia postępowania uzasadniały przyjęcie, że zamówienie może zostać wykonane w zakładanym zakresie.

Po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty, wystąpiła istotna zmiana okoliczności polegająca na wycofaniu wniosków przez czterech z pięciu wnioskodawców ww. postępowań administracyjnych, dla których (i na ich wniosek) miały zostać sporządzone operaty szacunkowe. Sporządzenie operatów szacunkowych dotyczących konkretnych (zindywidualizowanych) postępowań utraciło zatem gospodarcze i funkcjonalne uzasadnienie, a ich wykonanie prowadziłoby do niecelowego wydatkowania środków publicznych. Tym samym dalsze prowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, a następnie udzielnie i wykonanie zamówienia publicznego nie leży w interesie publicznym. Skala i moment wycofania wniosków, a także wynikający z tego działania brak zapotrzebowania na przedmiot zamówienia, nie były możliwe do przewidzenia na etapie wszczęcia postępowania, mimo zachowania należytej staranności.

W konsekwencji należy uznać, że faktyczne wycofanie czterech z pięciu wniosków, termin podjęcia tego działania i jego skala, a w konsekwencji skutki dla przedmiotu zamówienia stanowiły okoliczność, której Zamawiający — pomimo świadomości, że wycofanie pojedynczego wniosku jest prawnie możliwe — nie mógł przewidzieć w chwili wszczęcia postępowania. Dopiero po zaistnieniu tej okoliczności zamówienie stało się w przeważającej części bezprzedmiotowe, a jego realizacja przestała leżeć w interesie publicznym. Zawarcie umowy w pełnym, pierwotnie przewidzianym zakresie prowadziłoby zatem do zlecenia i sfinansowania wycen, które nie mogłyby zostać wykorzystane w, umorzonych wskutek wycofania wniosków, postępowaniach administracyjnych. Zawarcie umowy natomiast na wykonanie wyłącznie jednego operatu spośród pięciu wskazanych w przedmiocie umowy nie jest możliwe, z uwagi na wymóg zawarty w § 17 ust. 2 pkt 2 wzoru umowy (załącznik nr 6 do SWZ).

W tych okolicznościach Zamawiający postanowił jak na wstępie.