Odbiór, transport i unieszkodliwianie odpadów medycznych

Komunikacja w postępowaniu, w tym składanie ofert, wymiana informacji oraz przekazywanie dokumentów lub oświadczeń między Zamawiającym a Wykonawcą, odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej za pośrednictwem platformy zakupowej platformazakupowa.pl (operator: Open Nexus Sp. z o.o.) pod adresem https://platformazakupowa.pl/transakcja/1389119, poprzez formularz „Wyślij wiadomość do zamawiającego” (komunikacja) oraz formularz „Złóż ofertę” (składanie ofert). Awaryjnie (z wyłączeniem składania ofert) Zamawiający dopuszcza komunikację pocztą elektroniczną: bzp@szpital.gorlice.pl. Ofertę, oświadczenie z art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby, pełnomocnictwo oraz oświadczenie z art. 117 ust. 4 ustawy Pzp składa się, pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej (kwalifikowany podpis elektroniczny) lub w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Wymagania sprzętowo-aplikacyjne (§ 11 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r., Dz. U. poz. 2452): stały dostęp do sieci Internet o przepustowości min. 512 kb/s; komputer klasy PC lub MAC (min. 2 GB RAM, procesor Intel IV 2 GHz lub nowszy, system MS Windows 7 / Mac OS X 10.4 / Linux lub nowsze); dowolna przeglądarka internetowa z włączoną obsługą JavaScript; program obsługujący pliki .pdf; kodowanie UTF-8; czas serwera synchronizowany z zegarem GUM. Rekomendowane formaty: .pdf, .doc, .docx, .rtf, .xls, .xlsx, .odt, .ods; kompresja .zip, .7Z; podpisy PAdES (dla .pdf) lub XAdES (pozostałe formaty – wraz z plikiem podpisu). Maksymalny rozmiar jednego pliku: 150 MB, maks. 10 plików w jednym formularzu. Wykonawca akceptuje Regulamin platformazakupowa.pl oraz Instrukcję składania ofert (https://platformazakupowa.pl/strona/45-instrukcje). Szczegóły – Rozdział 11 SWZ.

Przedmiotem zamówienia jest usługa odbioru, transportu i unieszkodliwiania odpadów medycznych wytwarzanych w Szpital Specjalistyczny im. Henryka Klimontowicza w Gorlicach, ul. Węgierska 21, 38-300 Gorlice, wykonywana zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1587, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o odpadach”, oraz na warunkach określonych w Opisie przedmiotu zamówienia (Załącznik nr 3 do SWZ) i projektowanych postanowieniach umowy (Załącznik nr 4 do SWZ).

Zamawiający dokona oceny ofert niepodlegających odrzuceniu na podstawie kryteriów: cena oferty brutto (C) – waga 60%, maks. 60 pkt, obliczana według wzoru C = (C_min / C_o) × 60 pkt, gdzie C_min – najniższa cena brutto spośród ofert niepodlegających odrzuceniu, C_o – cena brutto oferty ocenianej; częstotliwość odbioru odpadów (F) – waga 40%, maks. 40 pkt: zadeklarowana w Formularzu ofertowym częstotliwość planowych odbiorów 2 razy w tygodniu (wymagane minimum) – 0 pkt, 3 razy w tygodniu – 40 pkt. Oferta deklarująca częstotliwość mniejszą niż 2 razy w tygodniu podlega odrzuceniu; brak deklaracji oznacza 2 razy w tygodniu (0 pkt); częstotliwość większa niż 3 razy w tygodniu oceniana jest jak 3 razy w tygodniu. Za najkorzystniejszą zostanie uznana oferta, która uzyska najwyższą łączną liczbę punktów P = C + F (dokładność do dwóch miejsc po przecinku). Szczegóły – Rozdział 19 SWZ.

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu oraz spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące:

zdolności do występowania w obrocie gospodarczym – Zamawiający nie stawia warunku w tym zakresie;
uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej – Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że posiada:
a) aktualny wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami (rejestr BDO), o którym mowa w art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, w zakresie transportu odpadów (dział VII rejestru) obejmującym wszystkie kody odpadów stanowiących przedmiot zamówienia (18 01 02*, 18 01 03*, 18 01 04, 18 01 06*, 18 01 08*, 18 01 09), wraz z nadanym numerem rejestrowym;
b) aktualne zezwolenie na przetwarzanie odpadów (art. 41 ust. 1 ustawy o odpadach) albo pozwolenie zintegrowane obejmujące wszystkie kody odpadów stanowiących przedmiot zamówienia, w tym unieszkodliwianie zakaźnych odpadów medycznych (18 01 02*, 18 01 03*, 18 01 08*) przez termiczne przekształcanie w spalarni odpadów niebezpiecznych (proces D10), wydane dla instalacji wskazanej w ofercie, zlokalizowanej zgodnie z art. 20 ust. 3–6 ustawy o odpadach.
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia warunek jest spełniony, jeżeli co najmniej jeden z Wykonawców posiada uprawnienia z lit. a i zrealizuje transport odpadów, a co najmniej jeden posiada uprawnienia z lit. b i zrealizuje unieszkodliwianie odpadów (art. 117 ust. 2 ustawy Pzp). Warunek nie może być wykazywany poprzez poleganie na zasobach podmiotów trzecich (art. 118 ust. 1 ustawy Pzp);
sytuacji ekonomicznej lub finansowej – Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia (gospodarowanie odpadami niebezpiecznymi) na sumę gwarancyjną nie niższą niż 500 000,00 zł;
zdolności technicznej lub zawodowej – Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał lub wykonuje należycie co najmniej jedną usługę odbioru, transportu i unieszkodliwiania odpadów medycznych (w tym zakaźnych odpadów medycznych o kodzie 18 01 03*), świadczoną w sposób ciągły na rzecz jednego podmiotu leczniczego przez okres co najmniej 12 miesięcy, obejmującą odpady o łącznej masie nie mniejszej niż 80 Mg. W przypadku usług nadal wykonywanych Zamawiający uwzględnia wyłącznie część usługi faktycznie wykonaną do upływu terminu składania ofert, która musi spełniać wymagania dotyczące okresu (12 miesięcy) i masy (80 Mg). W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia warunek musi spełniać w całości co najmniej jeden z Wykonawców (Zamawiający nie dopuszcza sumowania masy odpadów z usług wykonanych przez różnych Wykonawców).

Szczegółowy opis warunków udziału w postępowaniu zawiera Rozdział 6 SWZ.

Podmiotowe środki dowodowe na potwierdzenie niepodlegania wykluczeniu (składane na wezwanie, art. 274 ust. 1 ustawy Pzp, w terminie nie krótszym niż 5 dni, aktualne na dzień złożenia):

oświadczenie Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, albo oświadczenie o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty niezależnie od innego Wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej – Załącznik nr 7 do SWZ;
odpis lub informacja z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, sporządzone nie wcześniej niż 3 miesiące przed ich złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji (Zamawiający nie wzywa do złożenia tego dokumentu, jeżeli może go uzyskać za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, a Wykonawca wskazał w ofercie dane umożliwiające dostęp – art. 274 ust. 4 ustawy Pzp);
oświadczenie Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, w zakresie podstaw wykluczenia wskazanych w Rozdziale 5 SWZ (art. 108 ust. 1, art. 109 ust. 1 pkt 4, 7 i 8 ustawy Pzp oraz art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego) – Załącznik nr 8 do SWZ.

Wykonawca mający siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej zamiast dokumentu z pkt 2 składa dokumenty określone w § 4 rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych (Rozdział 7.2 ust. 2 SWZ). W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie dokumenty z pkt 1–3 składa każdy z Wykonawców; w odniesieniu do podmiotów udostępniających zasoby – dokumenty z pkt 2 i 3.

Podmiotowe środki dowodowe na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu (składane na wezwanie, art. 274 ust. 1 ustawy Pzp, w terminie nie krótszym niż 5 dni, aktualne na dzień złożenia):

dokument potwierdzający wpis Wykonawcy do rejestru BDO w zakresie transportu odpadów objętych zamówieniem (wydruk z rejestru BDO lub zaświadczenie marszałka województwa); Zamawiający może samodzielnie zweryfikować wpis w publicznie dostępnym rejestrze BDO (https://rejestr-bdo.mos.gov.pl) na podstawie numeru rejestrowego wskazanego w ofercie (art. 127 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp) – wówczas nie wzywa do złożenia tego dokumentu;
aktualna decyzja (zezwolenie na przetwarzanie odpadów albo pozwolenie zintegrowane), o której mowa w Rozdziale 6 ust. 1 lit. b.2 SWZ, dla instalacji wskazanej w ofercie, wraz z ewentualnymi decyzjami zmieniającymi;
dokument potwierdzający, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie niższą niż 500 000,00 zł (wraz z dowodem opłacenia składki, jeżeli fakt opłacenia nie wynika z treści polisy);
wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich przedmiotu (w tym masy odebranych odpadów), dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających, czy usługi te zostały wykonane lub są wykonywane należycie (referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli Wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń nadal wykonywanych referencje powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy) – według wzoru stanowiącego Załącznik nr 5 do SWZ.

Wykonawca może zamiast powyższych podmiotowych środków dowodowych (w zakresie sytuacji ekonomicznej lub finansowej) złożyć certyfikat wydany na podstawie ustawy z dnia 5 sierpnia 2025 r. o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych (art. 128a ustawy Pzp) – Rozdział 7.3 SWZ.

1. Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia (konsorcjum, spółka cywilna). W takim przypadku Wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu albo do reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Pełnomocnictwo, sporządzone w formie elektronicznej lub w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, składa się wraz z ofertą. Wszelka korespondencja prowadzona będzie wyłącznie z pełnomocnikiem.

2. Oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu i spełnianiu warunków udziału w postępowaniu (art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, Załącznik nr 2 do SWZ) składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie – w zakresie, w jakim każdy z nich wykazuje brak podstaw wykluczenia i spełnianie warunków udziału (art. 125 ust. 4 ustawy Pzp). Żaden z Wykonawców nie może podlegać wykluczeniu na podstawie art. 108 ust. 1, art. 109 ust. 1 pkt 4, 7 i 8 ustawy Pzp oraz art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego.

3. Warunek dotyczący uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej (wpis do rejestru BDO w zakresie transportu odpadów; decyzja na przetwarzanie odpadów dla spalarni odpadów niebezpiecznych) jest spełniony, jeżeli co najmniej jeden z Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie posiada dane uprawnienia i zrealizuje usługi, do których realizacji te uprawnienia są wymagane (art. 117 ust. 2 ustawy Pzp). Warunek dotyczący doświadczenia musi spełniać w całości co najmniej jeden z Wykonawców (Zamawiający nie dopuszcza sumowania masy odpadów z usług wykonanych przez różnych Wykonawców); warunek dotyczący sytuacji ekonomicznej lub finansowej Wykonawcy mogą spełniać łącznie.

4. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia dołączają do oferty oświadczenie, o którym mowa w art. 117 ust. 4 ustawy Pzp, z którego wynika, które usługi wykonają poszczególni Wykonawcy (Załącznik nr 9 do SWZ).

5. Na wezwanie Zamawiającego (art. 274 ust. 1 ustawy Pzp) podmiotowe środki dowodowe potwierdzające brak podstaw wykluczenia składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie, a podmiotowe środki dowodowe potwierdzające spełnianie warunków udziału – Wykonawca (Wykonawcy), który wykazuje spełnianie danego warunku.

6. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia ponoszą solidarną odpowiedzialność za wykonanie umowy (art. 445 ust. 1 ustawy Pzp). Przed zawarciem umowy Zamawiający może żądać kopii umowy regulującej współpracę tych Wykonawców.

Zamawiający przewiduje, na podstawie art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, możliwość zmiany umowy w następujących przypadkach i zakresie:

1. przedłużenie okresu obowiązywania umowy, nie dłużej niż o 6 miesięcy, w przypadku niewyczerpania maksymalnej wartości wynagrodzenia w okresie obowiązywania umowy – bez zmiany cen jednostkowych i maksymalnej wartości wynagrodzenia;

2. zmiana zakresu ilościowego pomiędzy pozycjami formularza cenowego (przesunięcie ilości między kodami odpadów) w ramach maksymalnej wartości wynagrodzenia, w przypadku zmiany struktury wytwarzanych odpadów – bez zmiany cen jednostkowych;

3. zmiana sposobu rozliczenia, harmonogramu lub godzin odbioru, miejsca wstępnego magazynowania – w przypadku zmian organizacyjnych u Zamawiającego (w tym prac budowlanych na terenie szpitala, zmiany lokalizacji magazynu odpadów), bez zmiany cen jednostkowych;

4. zmiana przepisów prawa mających wpływ na wykonanie umowy (w tym ustawy o odpadach, przepisów o BDO, o transporcie odpadów, o unieszkodliwianiu odpadów medycznych, stawki podatku VAT) – dostosowanie umowy do nowych przepisów; w przypadku zmiany stawki VAT zmianie ulega cena brutto, cena netto pozostaje bez zmian;

5. zmiana instalacji unieszkodliwiania – na inną instalację spełniającą wymagania SWZ i ustawy o odpadach (w tym art. 20 ust. 3–6), w przypadku utraty decyzji, awarii, wyczerpania mocy przerobowych lub zaprzestania działalności dotychczasowej instalacji, po przedłożeniu decyzji dla nowej instalacji – bez zmiany cen jednostkowych;

6. zmiana podwykonawców i podmiotów udostępniających zasoby;

7. siła wyższa – zmiana sposobu lub terminu wykonywania czynności w zakresie niezbędnym do usunięcia skutków siły wyższej;

8. w przypadku przedłużenia okresu obowiązywania umowy ponad 12 miesięcy – zmiana wysokości wynagrodzenia (cen jednostkowych) w przypadku zmiany: wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę albo minimalnej stawki godzinowej; zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki; zasad gromadzenia i wysokości wpłat do pracowniczych planów kapitałowych – jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez Wykonawcę (art. 436 pkt 4 lit. b ustawy Pzp), w zakresie udowodnionego wpływu, nie wcześniej niż od dnia złożenia wniosku.
Ponadto umowa przewiduje waloryzację wynagrodzenia na podstawie art. 439 ustawy Pzp (§ 8 projektu umowy): wskaźnik CPI ogłaszany przez Prezesa GUS; pierwsza waloryzacja nie wcześniej niż po 6 miesiącach od zawarcia umowy, kolejne nie częściej niż raz na 3 miesiące; próg zmiany uprawniający do waloryzacji – 3% narastająco; maksymalna łączna zmiana wynagrodzenia – 5% maksymalnej wartości wynagrodzenia brutto; waloryzacja przysługuje obu Stronom.
Zmiany umowy dopuszczalne są także w innych przypadkach przewidzianych w art. 455 ustawy Pzp. Zmiany wymagają formy pisemnej (aneksu) pod rygorem nieważności, z wyjątkiem zmian danych teleadresowych, rejestrowych i rachunków bankowych, osób do kontaktu, uzgodnienia dni tygodnia odbioru w ramach zadeklarowanej częstotliwości, obniżenia cen jednostkowych przez Wykonawcę oraz oczywistych omyłek pisarskich, które wymagają jedynie pisemnego powiadomienia drugiej Strony. Szczegółowe warunki – § 14 projektu umowy (Załącznik nr 4 do SWZ).