Sporządzenie planu ogólnego miasta Radomska

„Sporządzenie planu ogólnego miasta Radomsko”. Opracowanie obejmie całą gminę miejską Miasto Radomsko w jej granicach administracyjnych – o powierzchni 51,43 km2 . 2.Przedmiot zamówienia obejmuje : 1) sporządzenie Planu ogólnego miasta Radomska zwanego dalej Planem ogólnym w oparciu o uchwałę Nr LXX/664/23 Rady Miejskiej w Radomsku z dnia 27 października 2023 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia planu ogólnego miasta Radomska na podstawie i zgodnie z procedurą określoną w ustawie z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ze zm. zwanej dalej ustawą o planowaniu, wraz z: a) załącznikami wymaganymi przepisami w/w ustawy oraz zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 8 grudnia 2023 r. w sprawie projektu planu ogólnego gminy, dokumentowania prac planistycznych w zakresie tego planu oraz wydawania z niego wypi-sów i wyrysów ze zm., b) uzasadnieniem składającym się z części tekstowej oraz graficznej zgodnie z ustawą o planowaniu. 2) opracowanie prognozy oddziaływania ustaleń Planu ogólnego na środowisko i przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, spełniającej wymagania określone w obowiązujących przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ze zm. zwaną dalej ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku ze zm. 3. Przy wykonywaniu przedmiotu zamówienia, o którym mowa powyżej, Wykonawca zobowiązany jest do: 1) Rozpoznania stopnia dostępności materiałów koniecznych do realizacji zamówienia w urzędach i instytucjach dysponujących tymi materiałami oraz pozyskania tych materiałów na własny koszt, jeżeli pozyskanie wiązać się będzie z kosztami. 2) Przygotowania odpowiednich wniosków dla Zamawiającego w celu pozyskania niezbędnych przy sporządzeniu przedmiotu zamówienia - podkładów geodezyjnych i kartograficznych, które Zamawiający może bezpłatnie pozyskać m.in. na podstawie art. 15 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej. 4. Przedmiot zamówienia musi być zgodny z obowiązującymi przepisami prawa, wynikającymi w szczególności z: 1) Ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ze zm. wraz z aktami wykonawczymi do ustawy; 2) Rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 8 grudnia 2023 r. w sprawie projektu planu ogólnego gminy, dokumentowania prac planistycznych w zakresie tego planu oraz wydawania z niego wypisów i wyrysów ze zm.; 3) Ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ze zm.; 4) Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska ze zm.; 5) Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002r. w sprawie opracowań ekofizjograficznych ze zm.; 6) Ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej ze zm.; 7) Ustawy z dna 10 maja 2018r. o ochronie danych osobowych ze zm.; 8) innych przepisów prawa związanych z przedmiotem zamówienia. 5. Przedmiot zamówienia musi być zgodny, uwzględniając uwarunkowania rozwoju przestrzennego gminy, w szczególności z : 1) Planem zagospodarowania przestrzennego Województwa Łódzkiego- dostępny pod linkiem https://bip.lodzkie.pl/urzad-marszalkowski/programy/item/7929-nowy-plan-zagospodarowania-przestrzennego-wojew%C3%B3dztwa; 2) Gminnym Program Rewitalizacji Miasta Radomska 2030+ - dostępny pod linkiem https://bip.radomsko.pl/res/serwisy/pliki/30506061?version=1.0; 3) Strategią Rozwoju Miasta Radomska do roku 2030 - dostępny pod linkiem https://bip.radomsko.pl/res/serwisy/pliki/25300645?version=1.0; 4) Strategią Rozwoju Elektromobilności Miasta Radomska 2035- dostępny pod linkiem https://www.radomsko.pl/download/strategia-rozwoju-elektromobilnosci-30.06.2020-1593676709.pdf . 6. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawierają: 1) wzór/projekt umowy- stanowiący dodatek nr 9 do SWZ, 2) Uchwała Nr LXX/664/23 Rady Miejskiej w Radomsku z dnia 27 października 2023 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia planu ogólnego miasta Radomska - stanowiąca dodatek nr 10 do SWZ. 7. Zamawiający w opisie przedmiotu zamówienia zawartym w SWZ wraz z dodatkami określił wymagania jakościowe odnoszące się do co najmniej głównych elementów składających się na przedmiot zamówienia. 8.Określenie wymagań dotyczących zatrudniania przez wykonawcę lub podwykonawcę osób na podstawie stosunku pracy-Z uwagi na charakter zamówienia Zamawiający nie określa wymagań dotyczących zatrudnienia. 9. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych. Uzasadnienie powyższego: Przedmiotem zamówienia jest sporządzenia jednego harmonijnego, spójnego dokumentu jakim ma być Plan ogólny miasta Radomska, obejmujący cały obszar gminy, zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ze względu na charakter zamówienia, jego podział na części jest bezzasadny i może utrudniać realizację przedmiotu zamówienia dla potencjalnego wykonawcy i nadzór nad realizacją zamówienia przez zamawiającego. Podział zamówienia na części spowodowałby nadmierne trudności techniczne oraz dodatkowe koszty związane z koordynacją prac różnych wykonawców, a w konsekwencji problemy związane z uzyskaniem jednego, logicznie powiązanego dokumentu stanowiącego akt prawa miejscowego o nazwie Plan ogólny miasta Radomska, który Zamawiający ma obowiązek uzyskać po realizacji zadania. W przypadku podziału na części wystąpiłyby nadmierne trudności związane z terminowością wykonania zadania. Podział zamówienia na części wprowadzić może również trudność z uzyskaniem dla planu ogólnego pozytywnej opinii Wojewody Łódzkiego i w konsekwencji wydłużyć termin realizacji zadania. Jednocześnie nie ograniczono w żaden sposób zakresu podwykonawstwa. Ponadto ze względu na wielkość zamówienia wskazać należy, że zamówienie jest skierowane do podmiotów z sektora małych i średnich przedsiębiorstw. W związku z powyższym, zachowując swobodę autonomicznego podejmowania decyzji przez Zamawiającego, stwierdzono że nie celowym byłoby podzielenie zamówienia na części, a więc realizacja zamówienia powinna być udzielona jednemu wykonawcy.

Zmiana strategii działania Zamawiającego dotycząca kolejności opracowywania i przyjmowania aktów planowania przestrzennego ( pismo z dnia 21 sierpnia 2025 r. Ministerstwa Rozwoju i Technologii, dotyczące prawidłowego sposobu interpretacji Ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1688 z późn. zm.) czego skutkiem było w pierwszej kolejności przygotowanie i uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Radomska, a następnie przeprowadzenie ostatniego etapu procedowania Planu ogólnego miasta Radomska. W konsekwencji wystąpienia zależności pomiędzy procedurami uchwalania w/w planów wydłużono czas realizacji umowy z 18 na 25 miesięcy. Zaistniała sytuacja była niezależna od Wykonawcy.

Powiązanie realizacji przedmiotu zamówienia z realizacją procedowanego równolegle miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Radomska w ramach, którego przedłużyła się procedura odlesienia prowadzona przez Marszałka Województwa Łódzkiego i spowodowała wydłużenie terminu na jego uchwalenie. W konsekwencji przyjętej kolejności uchwalania planów, najpierw miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Radomska a następnie Planu ogólnego miasta Radomska konieczne stało się wydłużenie terminu realizacji umowy z 25 na 28 miesięcy. Zaistniała sytuacja była niezależna od Wykonawcy.