Usługa hotelarsko-gastronomiczna z wynajęciem sal konferencyjnych: Cz.1 – organizacja 2-dniowego spotkania 2-4.12.2026r. (40 osób), Cz.2 – organizacja 3-dniowego spotkania 15-18.02.2027r. (20 osób)

1.1Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2Nazwa zamawiającego

ŚLĄSKI ODDZIAŁ STRAŻY GRANICZNEJ IM. NADKOM. JÓZEFA BOCHEŃSKIEGO Z SIEDZIBĄ W RACIBORZU

1.4Krajowy Numer Identyfikacyjny

REGON 273159157

1.5Adres zamawiającego

1.5.1Ulica

ul. Generała Jarosława Dąbrowskiego 2

1.5.2Miejscowość

Racibórz

1.5.3Kod pocztowy

47-400

1.5.4Województwo

śląskie

1.5.5Kraj

Polska

1.5.6Lokalizacja NUTS 3

PL227 - Rybnicki

1.5.9Adres poczty elektronicznej

zamowienia.slosg@strazgraniczna.pl

1.5.10Adres strony internetowej zamawiającego

www.bip.slaski.strazgraniczna.pl

1.6Adres strony internetowej prowadzonego postępowania

https://slosg.ezamawiajacy.pl

1.7Rodzaj zamawiającego

Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - organ władzy publicznej - organ administracji rządowej (centralnej lub terenowej)

1.8Przedmiot działalności zamawiającego

Porządek i bezpieczeństwo publiczne

2.1Ogłoszenie dotyczy

Zamówienia publicznego

2.2Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług

Tak

2.3Nazwa zamówienia albo umowy ramowej

Usługa hotelarsko-gastronomiczna z wynajęciem sal konferencyjnych:
Cz.1 – organizacja 2-dniowego spotkania 2-4.12.2026r. (40 osób),
Cz.2 – organizacja 3-dniowego spotkania 15-18.02.2027r. (20 osób)

2.4Identyfikator postępowania

ocds-148610-93a26d89-6845-476c-93a2-a95de477ba44

2.5Numer ogłoszenia

2026/BZP 00455613

2.6Wersja ogłoszenia

01

2.7Data ogłoszenia

2026-09-25

2.8Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań

Tak

2.9Numer planu postępowań w BZP

2026/BZP 00112837/03/P

2.10Identyfikator pozycji planu postępowań

1.31 Usługa hotelarsko-gastronomiczna z wynajęciem sal konferencyjnych

cz.1 - organizacja 2-dniowego spotkania 2-4.12.2026 (40 osób), cz.2 - organizacja 3-dniowego spotkania 15-18.02.2027 (20 osób)

2.11Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

Tak

2.12Nazwa projektu lub programu

Realizacja zadania współfinansowana ze środków Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego w ramach projektu nr FBWP.02.01-IZ.00-0003/25 pn. „Wzmocnienie skuteczności działań Straży Granicznej i Policji z innymi służbami w procesie zapobiegania i zwalczania przestępczości związanej z przemytem ludzi i towarów tzw. „szlakiem bałkańskim”

2.13Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy

Tak

2.14Numer ogłoszenia

2026/BZP 00431946

3.1Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną

Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

4.1Numer referencyjny

7/ZP/09/2026

4.2Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania

Nie

4.4Rodzaj zamówienia

Usługi

4.5.1Krótki opis przedmiotu zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi hotelarsko-gastronomicznej wraz z wynajęciem sal konferencyjnych.
Organizacja dwudniowego spotkania w terminie 2-4 grudnia 2026 r. dla 40 osób
Usługa świadczona w hotelu lub pensjonacie o kategorii minimum *** zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia w SWZ.

4.5.3Główny kod CPV

55120000-7 - Usługi hotelarskie w zakresie spotkań i konferencji

4.5.4Dodatkowy kod CPV

55300000-3 - Usługi restauracyjne i dotyczące podawania posiłków

4.5.5Wartość części

31707,32 PLN

4.5.1Krótki opis przedmiotu zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi hotelarsko-gastronomicznej wraz z wynajęciem sal konferencyjnych.
Organizacja trzydniowego spotkania w terminie 15-18 lutego 2027 r. dla 20 osób.
Usługa świadczona w hotelu lub pensjonacie o kategorii minimum ** zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia w SWZ.

4.5.3Główny kod CPV

55120000-7 - Usługi hotelarskie w zakresie spotkań i konferencji

4.5.4Dodatkowy kod CPV

55300000-3 - Usługi restauracyjne i dotyczące podawania posiłków

4.5.5Wartość części

24390,24 PLN

5.1Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania

Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2Podstawa prawna unieważnienia postępowania

art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1Przyczyna unieważnienia postępowania

W toku badania i oceny złożonych ofert Zamawiający zidentyfikował obiektywną niemożliwość dokonania rzetelnej, matematycznej oceny i porównania złożonych ofert w oparciu o przyjęte kryterium oceny ofert (Cena – 100%). Przyczyną powyższego jest zaistnienie rozbieżności interpretacyjnych wykonawców na etapie kalkulacji formularza ofertowego, w odniesieniu do pozycji dotyczących kosztów zakwaterowania oraz wyżywienia.
W SWZ - Rozdział II Opis Przedmiotu Zamówienia Zamawiający precyzyjnie określił ramy czasowe oraz szczegółowy harmonogram pobytu (wskazując konkretne dni i zakres posiłków). Z kolei w formularzu ofertowym, w tabeli cenowej, Zamawiający posłużył się sformułowaniem „cena jednostkowa”. Specyfika rynku usług hotelarskich, gdzie pod pojęciem ceny jednostkowej powszechnie rozumie się zarówno koszt jednej doby hotelowej (osobodoby), jak i jednostkowy koszt całego pobytu konkretnej grupy, doprowadziła do dwojakiego i odmiennego zrozumienia tego pojęcia przez profesjonalnych uczestników rynku.
Analiza złożonych ofert wykazała, iż część wykonawców w polu „cena jednostkowa” wskazała stawkę za 1 nocleg/dzień pobytu lub wyżywienia (przyjmując, że przemnożenie przez pełen czas nastąpi automatycznie lub w kolejnych krokach). Natomiast druga grupa wykonawców w tej samej pozycji ujęła od razu zsumowaną wartość za cały opisany w SWZ okres pobytu (2 noce / pełne wyżywienie w części 1 i 3 noce / pełne wyżywienie w części 2).

Zaistniała sytuacja doprowadziła do stanu, w którym złożone oferty stały się absolutnie nieporównywalne w skali 1:1. Rozbieżność cenowa przy podobnym standardzie hotelu w części 1 zamówienia to od 22.880,00 zł do 55.020,00 zł. a w części 2 zamówienia to od 15.150,00 zł do 38.750,00 zł.

Z uwagi na fakt, że etapu składania ofert nie można powtórzyć ani cofnąć w ramach obecnej procedury, a ewentualna próba samodzielnego „ujednolicania” intencji wykonawców w drodze wyjaśnień mogłaby naruszyć art. 223 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp (zakaz negocjacji cenowych i modyfikacji ofert po terminie), przedmiotowa wada ma charakter nieusuwalny. W konsekwencji Zamawiający nie ma możliwości wyboru oferty najkorzystniejszej z poszanowaniem fundamentalnych zasad prawa zamówień publicznych – tj. zasady uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców oraz przejrzystości (art. 16 ustawy Pzp).
Zgodnie z art. 255 pkt 6 ustawy Pzp Zamawiający unieważnia przedmiotowe postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w obu częściach – postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

5.1Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania

Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2Podstawa prawna unieważnienia postępowania

art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1Przyczyna unieważnienia postępowania

W toku badania i oceny złożonych ofert Zamawiający zidentyfikował obiektywną niemożliwość dokonania rzetelnej, matematycznej oceny i porównania złożonych ofert w oparciu o przyjęte kryterium oceny ofert (Cena – 100%). Przyczyną powyższego jest zaistnienie rozbieżności interpretacyjnych wykonawców na etapie kalkulacji formularza ofertowego, w odniesieniu do pozycji dotyczących kosztów zakwaterowania oraz wyżywienia.
W SWZ - Rozdział II Opis Przedmiotu Zamówienia Zamawiający precyzyjnie określił ramy czasowe oraz szczegółowy harmonogram pobytu (wskazując konkretne dni i zakres posiłków). Z kolei w formularzu ofertowym, w tabeli cenowej, Zamawiający posłużył się sformułowaniem „cena jednostkowa”. Specyfika rynku usług hotelarskich, gdzie pod pojęciem ceny jednostkowej powszechnie rozumie się zarówno koszt jednej doby hotelowej (osobodoby), jak i jednostkowy koszt całego pobytu konkretnej grupy, doprowadziła do dwojakiego i odmiennego zrozumienia tego pojęcia przez profesjonalnych uczestników rynku.
Analiza złożonych ofert wykazała, iż część wykonawców w polu „cena jednostkowa” wskazała stawkę za 1 nocleg/dzień pobytu lub wyżywienia (przyjmując, że przemnożenie przez pełen czas nastąpi automatycznie lub w kolejnych krokach). Natomiast druga grupa wykonawców w tej samej pozycji ujęła od razu zsumowaną wartość za cały opisany w SWZ okres pobytu (2 noce / pełne wyżywienie w części 1 i 3 noce / pełne wyżywienie w części 2).

Zaistniała sytuacja doprowadziła do stanu, w którym złożone oferty stały się absolutnie nieporównywalne w skali 1:1. Rozbieżność cenowa przy podobnym standardzie hotelu w części 1 zamówienia to od 22.880,00 zł do 55.020,00 zł. a w części 2 zamówienia to od 15.150,00 zł do 38.750,00 zł.

Z uwagi na fakt, że etapu składania ofert nie można powtórzyć ani cofnąć w ramach obecnej procedury, a ewentualna próba samodzielnego „ujednolicania” intencji wykonawców w drodze wyjaśnień mogłaby naruszyć art. 223 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp (zakaz negocjacji cenowych i modyfikacji ofert po terminie), przedmiotowa wada ma charakter nieusuwalny. W konsekwencji Zamawiający nie ma możliwości wyboru oferty najkorzystniejszej z poszanowaniem fundamentalnych zasad prawa zamówień publicznych – tj. zasady uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców oraz przejrzystości (art. 16 ustawy Pzp).
Zgodnie z art. 255 pkt 6 ustawy Pzp Zamawiający unieważnia przedmiotowe postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w obu częściach – postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.