Dostawa, wdrożenie zintegrowanego systemu bezpieczeństwa informacji i infrastruktury IT oraz OT dla Przedsiębiorstwa Usług Komunalnych Sp. z o.o. z siedzibą w Ropczycach.

1. Przedmiotem zamówienia jest dostawa, wdrożenie zintegrowanego systemu bezpieczeństwa informacji i infrastruktury IT oraz OT dla Przedsiębiorstwa Usług Komunalnych Sp. z o.o. z siedzibą w Ropczycach, zgodnie z wymaganiami określonymi w Opisie Przedmiotu Zamówienia stanowiącym załącznik nr 4 do SWZ
2. Zakres zamówienia obejmuje w szczególności dostawę, konfigurację, wdrożenie oraz uruchomienie sprzętu, oprogramowania i usług wymienionych w OPZ, w tym:
1) serwer z systemem operacyjnym – 2 szt.;
2) serwer NAS z dyskami – 2 szt.;
3) szafa rack – 2 szt.;
4) oprogramowanie do ochrony skrzynek pocztowych – 38 subskrypcji użytkownika;
5) stacja robocza – 1 szt.;
6) zasilacze awaryjne UPS do stanowisk komputerowych – 38 szt.;
7) zasilacze awaryjne UPS do serwerów – 2 szt.;
8) serwer backup wraz z wbudowanym deduplikatorem oraz wsparciem producenta – 1 szt.;
9) rozbudowę systemu antywirusowego – 38 licencji użytkownika;
10) serwer NAS do backupu – 1 szt.;
11) urządzenia UTM wraz ze wsparciem technicznym oraz subskrypcjami dla głównej jednostki – 3 szt.;
12) urządzenia UTM wraz ze wsparciem technicznym oraz subskrypcjami dla Punktu 1, Punktu 2 i Punktu 3 – łącznie 3 szt.;
13) switch 48-portowy wraz ze wsparciem technicznym oraz subskrypcjami – 2szt.;
14) switch 8-portowy wraz ze wsparciem technicznym oraz subskrypcjami – 5 szt.;
15) access point wraz ze wsparciem technicznym oraz subskrypcjami – 6 szt.;
16) oprogramowanie SIEM wraz ze wsparciem technicznym oraz subskrypcjami – 1 szt.;
17) oprogramowanie IAM wraz ze wsparciem technicznym oraz subskrypcjami – 1 szt.;
18) system zarządzania zdalnym dostępem VPN wraz ze wsparciem technicznym oraz subskrypcjami – licencja;
19) zakup usługi konfiguracyjnej pozwalającej wdrożyć nowe rozwiązania informatyczne.
Pełny opis znajduje się w IV. OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA SWZ

30233000-1 - Urządzenia do przechowywania i odczytu danych

30233141-1 - Nadmiarowa macierz niezależnych dysków (RAID)

30237280-5 - Akcesoria zasilające

32420000-3 - Urządzenia sieciowe

48820000-2 - Serwery

48000000-8 - Pakiety oprogramowania i systemy informatyczne

48730000-4 - Pakiety oprogramowania zabezpieczającego

72263000-6 - Usługi wdrażania oprogramowania

72265000-0 - Usługi konfiguracji oprogramowania

Zamawiający stwierdził wystąpienie szeregu istotnych nieprawidłowości w dokumentacji zamówienia, w szczególności w Opisie Przedmiotu Zamówienia, formularzu oferty oraz postanowieniach dotyczących przedmiotowych środków dowodowych. W szczególności:
• nieprawidłowego określenia ilości wymaganych przełączników sieciowych
• opisania przedmiotu zamówienia w oparciu o parametry techniczne, które nie odpowiadają aktualnie dostępnym na rynku rozwiązaniom.
• nieprawidłowego określenia sposobu składania i uzupełniania przedmiotowych środków dowodowych
• zamieszczenia niewłaściwego formularza oferty, który nie odpowiada rzeczywistemu zakresowi przedmiotu zamówienia oraz treści prawidłowych wymagań Zamawiającego.
Opisane wyżej nieprawidłowości dotyczą podstawowych elementów dokumentacji postępowania, na podstawie których wykonawcy przygotowują i kalkulują swoje oferty,.
Zgodnie z art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców oraz w sposób przejrzysty. Natomiast zgodnie z art. 99 ust. 1 ustawy Pzp przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, z uwzględnieniem wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty.
Ponadto zastosowanie w OPZ parametrów odnoszących się do rozwiązań niedostępnych obecnie na rynku powoduje, że wykonawcy nie mają możliwości przygotowania ofert w oparciu o jednolity i aktualny przedmiot zamówienia. Zastąpienie tych wymagań aktualnymi parametrami technicznymi wymagałoby merytorycznej zmiany OPZ, a nie jedynie sprostowania oczywistej omyłki.
Wystąpienie wskazanych nieprawidłowości powoduje, że dokumentacja postępowania nie przedstawia w sposób jednoznaczny, wyczerpujący i zgodny z rzeczywistymi potrzebami Zamawiającego przedmiotu zamówienia oraz sposobu wykazania jego spełnienia.
W konsekwencji stwarza to ryzyko złożenia ofert, które nie będą porównywalne z uwagi na różny sposób rozumienia wymagań Zamawiającego.
Stwierdzonych wad nie można usunąć w drodze prostego sprostowania oczywistej omyłki. Ich usunięcie wymagałoby istotnej zmiany treści Opisu Przedmiotu Zamówienia, zmiany formularza oferty oraz zmiany zasad dotyczących przedmiotowych środków dowodowych, a w konsekwencji ponownego określenia warunków, na podstawie których wykonawcy przygotowują swoje oferty.
Dokonanie takich zmian w ramach obecnego postępowania prowadziłoby do istotnej zmiany warunków zamówienia, w szczególności zakresu rzeczowego i wymagań technicznych, a tym samym mogłoby wpłynąć na krąg potencjalnych wykonawców zainteresowanych udziałem w postępowaniu oraz na sposób kalkulacji ofert.
Zamawiający nie może zapewnić, że wykonawcy przygotują oferty w oparciu o jednakowe, prawidłowe wymagania. Usunięcie wad wymagałoby w istocie ponownego ukształtowania przedmiotu zamówienia i zasad składania ofert, co nie może zostać dokonane w sposób gwarantujący zachowanie uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców oraz przejrzystości postępowania.
Wada ma charakter istotny i niemożliwy do usunięcia w ramach prowadzonego postępowania, ponieważ jej usunięcie wymagałoby dokonania zmian wpływających na podstawowe elementy zamówienia, na podstawie których wykonawcy podejmują decyzję o udziale w postępowaniu i przygotowują swoje oferty.
Powyższe prowadzi do braku możliwości zawarcia umowy w sposób zapewniający jej zgodność z przepisami ustawy Pzp, w szczególności z zasadami określonymi w art. 16 ustawy Pzp oraz wymaganiami dotyczącymi prawidłowego opisu przedmiotu zamówienia.
Zamawiający wskazuje, że stwierdzenie wady nastąpiło przed upływem terminu składania ofert. Jednocześnie okoliczność ta nie stanowi samoistnej podstawy unieważnienia postępowania, lecz potwierdza, że Zamawiający może na obecnym etapie zapobiec dalszemu prowadzeniu postępowania na podstawie wadliwej dokumentacji.