Przewóz dzieci niepełnosprawnych zamieszkałych na terenie gminy Tuchola z miejsca zamieszkania do ośrodka kształcenia i z powrotem wraz z zapewnieniem im opieki w czasie dowozu

1.1Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2Nazwa zamawiającego

Odbiorca: Gminny Zespół Oświatowy,

1.4Krajowy Numer Identyfikacyjny

REGON 091274910

1.5Adres zamawiającego

1.5.1Ulica

ul. Dworcowa 4

1.5.2Miejscowość

Tuchola

1.5.3Kod pocztowy

89-500

1.5.4Województwo

kujawsko-pomorskie

1.5.5Kraj

Polska

1.5.6Lokalizacja NUTS 3

PL618 - Świecki

1.5.9Adres poczty elektronicznej

gzo@tuchola.pl

1.5.10Adres strony internetowej zamawiającego

www.bip.miasto.tuchola

1.6Adres strony internetowej prowadzonego postępowania

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-a49877e5-5378-4dcd-913f-f0a91fc0fd95

1.7Rodzaj zamawiającego

Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka budżetowa

1.8Przedmiot działalności zamawiającego

Edukacja

2.1Ogłoszenie dotyczy

Zamówienia publicznego

2.2Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług

Nie

2.3Nazwa zamówienia albo umowy ramowej

Przewóz dzieci niepełnosprawnych zamieszkałych na terenie gminy Tuchola z miejsca zamieszkania do ośrodka kształcenia i z powrotem wraz z zapewnieniem im opieki w czasie dowozu

2.4Identyfikator postępowania

ocds-148610-a49877e5-5378-4dcd-913f-f0a91fc0fd95

2.5Numer ogłoszenia

2026/BZP 00428289

2.6Wersja ogłoszenia

01

2.7Data ogłoszenia

2026-09-08

2.8Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań

Tak

2.9Numer planu postępowań w BZP

2026/BZP 00033245/02/P

2.10Identyfikator pozycji planu postępowań

1.3.1 Przewóz dzieci niepełnosprawnych zamieszkałych na terenie gminy Tuchola z miejsca zamieszkania do ośrodka kształcenia i z powrotem wraz z zapewnieniem im opieki w czasie dowozu

2.11Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

Nie

2.13Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy

Tak

2.14Numer ogłoszenia

2026/BZP 00406684

3.1Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną

Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

4.1Numer referencyjny

ZP.271.1.2026

4.2Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania

Nie

4.4Rodzaj zamówienia

Usługi

4.5.1Krótki opis przedmiotu zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest przewóz dzieci niepełnosprawnych zamieszkałych na terenie gminy Tuchola z miejsca zamieszkania do ośrodka kształcenia i z powrotem wraz z zapewnieniem im opieki w czasie dowozu.
Przedmiot zamówienia obejmuje przewóz i odwóz 9 dzieci niepełnosprawnych z miejsca ich zamieszkania w miejscowościach: Raciąż, Raciąski Młyn, Białowieża, Niwki, Bladowo, Mały Mędromierz, Rzepiczna do Specjalnego Ośrodka Szkolno – Wychowawczego w Tucholi:
a) Raciąż – 2 osoby
b) Raciąski Młyn – 2 osoby
c) Białowieża – 1 osoba
d) Niwki – 1 osoba
e) Bladowo – 1 osoba
f) Mały Mędromierz – 1 osoba
g) Rzepiczna – 1 osoba (dowóz i odwóz 3 razy w tygodniu).
Wykonawca jest zobowiązuje się świadczyć na rzecz Zamawiającego usługi przewozu z miejsca zamieszkania dzieci do Specjalnego Ośrodka Szkolno – Wychowawczego w Tucholi i na trasie powrotnej ze Specjalnego Ośrodka Szkolno – Wychowawczego w Tucholi do ich miejsca zamieszkania. Wykaz adresów zamieszkania dzieci, będzie stanowił Załącznik Nr 2 do umowy i będzie przekazany Wykonawcy w dniu zawarcia umowy.
Zamawiający wymaga, aby przewóz dzieci z miejsca zamieszkania do Specjalnego Ośrodka Szkolno – Wychowawczego w Tucholi oraz w odwóz do miejsca zamieszkania odbywał się jednym kursem.
Wymagania szczegółowe związane z przedmiotem zamówienia:
a) Wykonawcę obowiązuje najwyższa staranność w wykonaniu przedmiotu zamówienia.
b) Wykonawca jest odpowiedzialny za całokształt, w tym za przebieg oraz terminowe wykonanie zamówienia.
c) Zamawiający nie dopuszcza przesadzania dzieci w trakcie dowozu do innego pojazdu poza szczególnymi powodami.
d) Godziny przejazdów (dojazd i powrót) od poniedziałku do piątku, w dni nauki szkolnej zgodnie z ustalonym planem zajęć.
e) Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia opieki nad dziećmi w czasie dowozu i w drodze powrotnej oraz zachowania szczególnego bezpieczeństwa w czasie przewozów dzieci.
f) Odbiór uczniów będzie następował z miejsca ich zamieszkania (dokładne adresy wskazane zostaną Wykonawcy przy podpisaniu umowy).
g) Liczba uczniów objętych dowozem może się zwiększyć lub zmniejszyć; po każdej zmianie Zamawiający przedłoży Wykonawcy aktualny wykaz uczniów.
h) W przypadku zmian liczby dowożonych dzieci Wykonawca zobowiązuje się do dowożenia dzieci, zgodnie ze zmienionym wykazem od następnego dnia po wprowadzeniu przez strony zmiany umowy w zakresie wykazu uczniów i miejsca ich odbioru.
i) Wykonawca odpowiada za bezpieczeństwo uczniów w czasie wsiadania i wysiadania oraz podczas jazdy.
j) Wykonawca zobowiązany jest zapewnić realizację przedmiotu zamówienia przez osoby posiadające odpowiednio stosowne kwalifikacje zawodowe i uprawnienia oraz kursy/szkolenia wymagane przepisami obowiązującego prawa.
k) Zamawiający zastrzega, iż obowiązków opiekuna nie może pełnić osoba kierująca pojazdem.
l) Zamawiający zastrzega, że liczba dzieci uprawnionych do dowozu w ramach przedmiotu zamówienia, w ciągu roku szkolnego może ulec zmianie, tj. może się zmniejszyć lub zwiększyć, na co Zamawiający nie ma wpływu.
m) Niedopuszczalne jest aby w trakcie dowozu i odwozu dzieci jechała większa liczba dzieci niż liczba miejsc przeznaczonych dla pasażerów (według dowodu rejestracyjnego pojazdu).
n) Zamawiający nie ponosi żadnej odpowiedzialności za wypadki i zdarzenia jakiegokolwiek typu, w wyniku których nastąpi uszkodzenie ciała, śmierć czy szkoda materialna, spowodowana działalnością Wykonawcy.
o) Wykonawca gwarantuje, iż w sytuacjach awaryjnych na własny koszt zabezpieczy zastępczy środek transportu, w sposób zapewniający dowóz i odwóz dzieci do ośrodka kształcenia oraz opiekę nad tymi uczniami.
p) W przypadku nie wywiązania się przez Wykonawcę z sytuacji awaryjnej Zamawiający zapewni środki transportu na koszt Wykonawcy.

Ponadto zamawiający wymaga zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących następujące czynności w zakresie realizacji zamówienia:
Zgodnie z art. 95 Pzp Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę (odpowiednio podwykonawców i dalszych podwykonawców) na podstawie umowy o pracę osób, które będą wykonywać czynności związane z realizacją zamówienia przez cały okres realizacji umowy. Ustalenie wymiaru czasu pracy oraz liczby osób Zamawiający pozostawia w gestii Wykonawcy, podwykonawcy lub dalszego podwykonawcy. Szczegółowe zapisy odnośnie zatrudnienia zamieszczono w załączniku nr14 do niniejszej SWZ – projekcie umowy par. 6 .

Wszelkie informacje niezbędne do przygotowania oferty dostępne są do wglądu w siedzibie Zamawiającego oraz udostępnione na stronie internetowej prowadzonego postępowania na platformie e-zamówienia.

4.5.3Główny kod CPV

60112000-6 - Usługi w zakresie publicznego transportu drogowego

5.1Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania

Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2Podstawa prawna unieważnienia postępowania

art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1Przyczyna unieważnienia postępowania

Działając na podstawie art. 260 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 793 z późn. zm.) Zamawiający zawiadamia o unieważnieniu postępowania prowadzonego w trybie w trybie podstawowym bez negocjacji na podstawie art. 275 pkt 1 zgodnie z ustawą z dnia 11 września 2019 r. Pzp (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 793 z póź. zm.) w sprawie udzielenia zamówienia publicznego pn.: „Przewóz dzieci niepełnosprawnych zamieszkałych na terenie gminy Tuchola z miejsca zamieszkania do ośrodka kształcenia i z powrotem wraz z zapewnieniem im opieki w czasie dowozu”.
Podstawa prawna:
Działając na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2026 r. poz. 793 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp”, Zamawiający unieważnia przedmiotowe postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego.
Uzasadnienie faktyczne i prawne:
Zgodnie z art. 255 pkt 6 ustawy Pzp, zamawiający unieważnia postępowanie, jeżeli jest ono obarczone niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. W prowadzonym postępowaniu doszło do skumulowania wad proceduralnych oraz konstrukcyjnych dokumentacji zamówienia, których nie można naprawić na obecnym etapie. Po pierwsze, Zamawiający w Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ) oraz w formularzu oferty określił termin realizacji zamówienia ogólnie („do dnia 25 czerwca 2027 r.”), żądając od wykonawców podania ceny ryczałtowej za 1 dzień świadczenia usługi dowozu. W dokumentach zamówienia (SWZ) zabrakło jednak wskazania dokładnej lub szacunkowej liczby dni realizowania usługi (np. 188 dni), która posłużyłaby jako algorytm do wyliczenia całkowitej ceny oferty. W konsekwencji Zamawiający nie ma prawnej możliwości przemnożenia stawek dziennych z ofert w celu obiektywnego porównania ich z całkowitą kwotą, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Kryterium oceny ofert stało się nieporównywalne i nieprzejrzyste, co narusza art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp (zasady uczciwej konkurencji oraz przejrzystości).
Po drugie, na krótko przed otwarciem ofert Zamawiający dokonał istotnej zmiany SWZ, rozszerzając przedmiot zamówienia o nową miejscowość oraz dodatkowe dziecko. Wyznaczony przez Zamawiającego termin (2 dni) na skorygowanie i ponowne złożenie ofert okazał się nierealny dla jednego z wykonawców, co doprowadziło do złożenia oferty niedopasowanej do nowego zakresu (oferta nr 1 wycenia stary zakres prac). Naruszyło to art. 286 ust. 3 ustawy Pzp, zgodnie z którym termin należy przedłużyć o czas niezbędny na wprowadzenie zmian. Powyższe wady – tj. brak określenia liczby dni do kalkulacji ceny całkowitej w SWZ oraz uniemożliwienie wykonawcom rzetelnego zaktualizowania ofert po zmianie trasy – mają charakter merytoryczny i nieusuwalny po otwarciu ofert. Dalsze prowadzenie postępowania i wybór oferty w takich warunkach skutkowałyby zawarciem umowy podlegającej unieważnieniu. W związku z tym unieważnienie postępowania na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp jest w pełni uzasadnione i konieczne.