„Zagospodarowanie i budowa infrastruktury przy istniejącym zbiorniku wodnym Dębowy Las Gmina Żmudź w ramach zadania: Szlak morsa – produkt turystyczny gmin „Malowniczego Wschodu”

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

Gmina Żmudź

REGON 110197977

Kasztanowa

Żmudź

22-114

lubelskie

Polska

PL812 - Chełmsko-zamojski

urzad@zmudz.gmina.pl

https://zmudz-gmina.ezamawiajacy.pl

https://zmudz-gmina.ezamawiajacy.pl

Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

Ogólne usługi publiczne

Zamówienia publicznego

Nie

„Zagospodarowanie i budowa infrastruktury przy istniejącym zbiorniku wodnym Dębowy Las Gmina Żmudź w ramach zadania: Szlak morsa – produkt turystyczny gmin „Malowniczego Wschodu”

ocds-148610-4930ee42-784f-408b-ab2f-ce9993846c4a

2026/BZP 00416555

01

2026-09-01

Tak

2025/BZP 00611451/03/P

1.1.4 Szlak morsa - produkt turystyczny gmin "Malowniczego wschodu" - poprawa usług turystycznych

Tak

Zamówienie, jest realizowane w ramach Programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021-2027 współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Działania 11.5 Ochrona dziedzictwa naturalnego, bezpieczeństwo i rozwój zrównoważonej turystyki obszarów innych niż miejskie (typy projektu 1,2,3,4) Priorytetu XI Rozwój zrównoważony terytorialnie.

Tak

2026/BZP 00387135

Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

ZD.271.6.2026

Nie

2592230,72 PLN

Roboty budowlane

4.1. Przedmiotem zamówienia są roboty budowlane na zadaniu inwestycyjnym
pn. „Zagospodarowanie i budowa infrastruktury przy istniejącym zbiorniku wodnym Dębowy Las Gmina Żmudź w ramach zadania: Szlak morsa – produkt turystyczny gmin „Malowniczego Wschodu”
4.2. Przedmiot zamówienia obejmuje swoim zakresem m.in.:
I) Dz. nr ew. gruntów 243 obręb Pobołowice Zbiornik Dębowy Las:
1.Remont budynku łazienek – 2 szt.
2.Remont budynku socjalnego – 2 szt.
3.Zadaszenia obok budynków socjalnych – 7 szt.,
4.Opaska wokół budynków łazienek i socjalnych
5. Remont budynku gospodarczego – 1 szt.
6. Remont wiaty i zadaszenia – 26 szt.
7. Remont wiaty z grillem
8. Remont wieży widokowej na plaży – 1 szt.
9. Krąg ogniskowy – 4 szt.
- montaż ław drewnianych,
10. Uzupełnienie piasku na plaży
11. Budowa placu zabaw – 1 kpl. (Dostawa i montaż urządzeń mini zestawu parku linowego w wersji drewnianej)
12. Mała architektura: kosze, stojaki na rowery,
13. Utwardzenie części działki ( działka nr 243 obręb Pobołowice)
14. Zabudowa kontenerów – 1 szt.
- Wykonanie wiaty pod 5 kontenerów o pojemności 1100l o konstrukcji stalowej z obudową ścian i dachu z blachy stalowej ocynkowanej powlekanej,
15. Oświetlenie terenu i monitoring zewnętrzny CCTV
16. Instalacja kanalizacji sanitarnej - odcinki doziemne wraz ze zbiornikiem na nieczystości ciekłe - 2 szt.
17. Odgrodzenie plaży od pola namiotowego
II) Dz. nr 340/3 obręb Wołkowiany Zbiornik Dębowy Las:
18. Modernizacja pomostów wędkarskich –24 szt.
19. Modernizacja pomostów pływających – 1 szt.
20. Modernizacja pomostu rekreacyjnego długiego – 2 szt.
21. Niwelacja - wyrównanie korony wałów wokół zbiornika Dębowy Las
III) Dz. nr 309/7, 339/31, 305, 301/3, obręb Wołkowiany Zbiornik Dębowy Las:
22. Remont wieży widokowej przy utwardzeniu działek 301/3, 305, 339/31, 309/7. - 1 szt.
23. Wyposażenie (Dz. nr 309/7, 339/31, 305, 301/3, obręb Wołkowiany Zbiornik Dębowy Las):
Zakup rowerków wodnych – 6 szt.
Zakup kajaków – 10 szt.
Zakup kapoków – 50 szt.

45000000-7 - Roboty budowlane

45453000-7 - Roboty remontowe i renowacyjne

45240000-1 - Budowa obiektów inżynierii wodnej

45232410-9 - Roboty w zakresie kanalizacji ściekowej

45316100-6 - Instalowanie urządzeń oświetlenia zewnętrznego

45342000-6 - Wznoszenie ogrodzeń

45233200-1 - Roboty w zakresie różnych nawierzchni

45112720-8 - Roboty w zakresie kształtowania terenów sportowych i rekreacyjnych

37535200-9 - Wyposażenie placów zabaw

34928400-2 - Osprzęt miejski

32235000-9 - Systemy nadzoru o obwodzie zamkniętym

34522700-9 - Łodzie z napędem pedałowym

35112000-2 - Sprzęt ratunkowy i awaryjny

Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

art. 256 ustawy

Zgodnie z dokumentacją postępowania termin realizacji zamówienia określono na 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy. Realizacja została podzielona na dwa etapy: Etap I – w 2026 r., obejmujący ok. 25% wartości zamówienia, oraz Etap II – w 2027 r., obejmujący pozostałe ok. 75% wartości zamówienia.

W toku postępowania wykonawcy skierowali do Zamawiającego liczne pytania dotyczące zarówno sposobu rozliczenia zamówienia, jak i zakresu rzeczowego, dokumentacji technicznej oraz warunków realizacji robót. W odniesieniu do kwestii płatności Zamawiający, po analizie, wyraził zgodę na zmianę sposobu rozliczenia poprzez przyjęcie płatności w wysokości 50% wynagrodzenia w 2026 r. oraz 50% w 2027 r.

Jednocześnie część pytań dotyczyła istotnych zagadnień technicznych i organizacyjnych, w szczególności stanu technicznego istniejących pomostów, wież, wiat i innych konstrukcji, zakresu wymiany ich elementów, parametrów konstrukcji, fundamentów, pali i zakotwień, wymaganej dokumentacji, pozwoleń i uzgodnień, warunków prowadzenia prac w obrębie zbiornika wodnego, warunków środowiskowych, parametrów materiałów, robót dotyczących wałów i plaży, transportu i dojazdu, nawierzchni, instalacji sanitarnych, zbiorników bezodpływowych, CCTV, oświetlenia solarnego oraz organizacji robót przy jednoczesnym użytkowaniu obiektu przez mieszkańców i turystów.

Zakres tych pytań wskazuje, że nie mają one wyłącznie charakteru redakcyjnego lub doprecyzowującego. Część z nich może mieć bezpośredni wpływ na zakres rzeczowy zamówienia, rozwiązania techniczne, sposób realizacji, koszty oraz ryzyka wykonawcze. W szczególności wymaga ponownej analizy kwestia zakresu wymiany elementów konstrukcyjnych, odpowiedzialności za elementy ujawnione w trakcie robót, parametrów materiałów, robót dotyczących pomostów, prac w zbiorniku wodnym, wałów i plaży oraz organizacji robót w okresie użytkowania obiektu.

Na dzień podjęcia decyzji o unieważnieniu postępowania Zamawiający nie udzielił jeszcze odpowiedzi merytorycznych na wszystkie pytania. Ich zakres spowodował konieczność pogłębionej weryfikacji dokumentacji projektowej, przedmiarów, opisu przedmiotu zamówienia oraz przyjętych założeń technicznych i organizacyjnych. Samo przedłużenie terminu składania ofert nie zostało uznane za wystarczające, gdyż przed udzieleniem odpowiedzi konieczne jest ustalenie, czy wyjaśnienie wątpliwości będzie możliwe na podstawie obecnej dokumentacji, czy też będzie wymagało jej uzupełnienia, modyfikacji lub zmiany zakresu rzeczowego zamówienia.

Ponadto Zamawiający ponownie ocenił możliwość realizacji zakresu przewidzianego do wykonania w 2026 r. Z uwagi na aktualny etap postępowania, konieczność jego zakończenia, zawarcia umowy, przekazania terenu budowy oraz czas pozostający na wykonanie, odbiór i rozliczenie robót Etapu I, stwierdzono realne ryzyko braku możliwości prawidłowej realizacji tego zakresu w 2026 r.

Powyższe okoliczności łącznie uzasadniają ponowną weryfikację modelu realizacji inwestycji, w tym zakresu rzeczowego, rozwiązań technicznych, kolejności robót, etapowania oraz harmonogramu rzeczowo-finansowego. Dalsze prowadzenie postępowania przed zakończeniem tej analizy byłoby nieuzasadnione. Udzielenie odpowiedzi bez uprzedniej weryfikacji dokumentacji mogłoby skutkować koniecznością jej kolejnych zmian, a w przypadku istotnej zmiany zakresu lub charakteru zamówienia – naruszeniem zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.

W związku z powyższym Zamawiający uznał, że wystąpiły okoliczności powodujące, iż dalsze prowadzenie postępowania jest nieuzasadnione. Na podstawie art. 256 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2026 r., poz. 793) Zamawiający może unieważnić postępowanie przed upływem terminu składania ofert, jeżeli wystąpiły okoliczności powodujące, że dalsze prowadzenie postępowania jest nieuzasadnione.