Przebudowa budynku na m. komunalne i zagospodarowanie terenu w ramach zad. Załęcze Wielkie–lokalna wspólnota mieszkańców aktywnie działająca na rzecz integracji, wsparcia potrzebujących i ochr. śr.

Zakres robót budowlanych wchodzących w zakres Części I obejmuje branżę konstrukcyjną, sanitarną, elektryczną w tym m.in.:
1) Roboty przygotowawcze, m.in.:
- roboty ziemne,
- roboty rozbiórkowe, wykucia, demontaże,
- zerwanie posadzek,
- skrobanie, mycie i opalanie ścian.
2) Roboty konstrukcyjno – budowlane, m.in.:
- wykonanie nowych ścianek działowych,
- wykonanie nowych tynków i gładzi gipsowych,
- malowanie ścian,
- wykonanie wylewek,
- układanie płytek,
3) Roboty montażowe między innymi:
- montaż nowych drzwi, podokienników, balustrady schodowej, wyłazu dachowego,
- montaż paneli podłogowych,
- montaż armatury łazienkowej,
- montaż krzesła schodowego dla osób z niepełnosprawnościami,
4) Roboty instalacyjne, m.in.:
- instalacja wodociągowo - kanalizacyjna,
- instalacja centralnego ogrzewania,
- instalacja elektryczna.
5) Dostarczenie wolnostojących kuchenek elektrycznych - 6 szt.
Szczegółowy zakres zamówienia w zakresie Części I i Części II określają dokumentacje projektowe, specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych oraz przedmiary robót, stanowiące Załącznik nr 1 do SWZ.

45111300-1 - Roboty rozbiórkowe

45262500-6 - Roboty murarskie i murowe

45410000-4 - Tynkowanie

45421146-9 - Instalowanie sufitów podwieszanych

45442100-8 - Roboty malarskie

45430000-0 - Pokrywanie podłóg i ścian

45310000-3 - Roboty instalacyjne elektryczne

45330000-9 - Roboty instalacyjne wodno-kanalizacyjne i sanitarne

45331100-7 - Instalowanie centralnego ogrzewania

Zakres robót budowalnych wchodzący w zakres Części II obejmuje m.in.: zagospodarowanie terenu poprzez budowę boiska do piłki siatkowej plażowej wraz z piłkochwytami, montaż elementów małej architektury, w tym urządzenia street workout, stołu do tenisa stołowego, stołu do gry w szachy, dwóch altan drewnianych, ławek, koszy na odpady, stojaków rowerowych
oraz inteligentnej ławki zasilanej energią słoneczną. Zamówienie obejmuje również wykonanie placu do gry w bule, trzech plenerowych pracowni edukacyjnych o tematyce geologicznej, historycznej i pszczelarskiej, zagospodarowanie zieleni, rekultywację terenu oraz zagospodarowanie wód opadowych i roztopowych. W ramach realizacji pracowni edukacyjnych należy wykonać, dostarczyć i zamontować 10 zewnętrznych tablic edukacyjnych dostosowanych do potrzeb osób z dysfunkcją wzroku. Tablice powinny zawierać treści edukacyjne w języku polskim oraz oznaczenia w alfabecie Braille’a. Zakłada się, że powierzchnia każdej tablicy będzie obejmowała około 50% części graficznej (zdjęcia i ilustracje), około 25% tekstu standardowego oraz około 25% treści wykonanej w alfabecie Braille’a. Ostateczna treść tablic zostanie uzgodniona z Zamawiający na etapie realizacji zamówienia.
W ramach pracowni pszczelarskiej przy tradycyjnych ulach zewnętrznych należy wykonać, dostarczyć i zamontować tablice informacyjne w formacie A4. Tablice będą zawierały własny opis rodzaju, czasu oraz ich rejonu występowania, przedstawione w języku polskim oraz w alfabecie Braille’a. Tablice muszą być wykonane z materiałów odpornych na warunki atmosferyczne, promieniowanie UV, wilgoć, uszkodzenia mechaniczne, muszą również zapewniać stabilność, bezpieczeństwo użytkowania i estetykę wyglądu. Oznaczenia w alfabecie Braille’a muszą mieć formę wypukłą, trwałą i
zgodną z obowiązującymi standardami dostępności. Ostateczna treść tablic zostanie uzgodniona z Zamawiającym na etapie realizacji zamówienia.
Całość infrastruktury objętej zamówieniem musi spełniać wymagania dostępności dla osób ze szczególnymi potrzebami oraz być realizowana zgodnie z zasadami uniwersalnego projektowania. Szczegółowe rozwiązania, kolorystyka oraz treści tablic będą podlegały uzgodnieniu z Zamawiającym na etapie realizacji zamówienia. Szczegółowy zakres zamówienia w zakresie Części I i Części II określają dokumentacje projektowe, specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych oraz przedmiary robót, stanowiące Załącznik nr 1 do SWZ.

W toku przygotowania postępowania Zamawiający przyjął dla wszystkich robót budowlanych objętych Częścią I zamówienia stawkę podatku od towarów i usług (VAT) w wysokości 23%.
Stawka ta została uwzględniona zarówno w dokumentach zamówienia określających sposób kalkulacji ceny ofertowej, jak również w kosztorysie inwestorskim stanowiącym podstawę ustalenia wartości zamówienia.
Po upływie terminu składania ofert i ich otwarciu Zamawiający stwierdził, że przyjęta na etapie przygotowania postępowania jednolita stawka podatku VAT w wysokości 23% dla wszystkich robót jest nieprawidłowa. W wyniku dokonanej weryfikacji ustalono, że zakres robót budowlanych objętych Częścią I wymaga zastosowania zróżnicowanych stawek podatku VAT, tj. stawki 8% dla robót spełniających przesłanki zastosowania preferencyjnej stawki podatku VAT oraz stawki 23% dla pozostałego zakresu robót.
Tym samym dokumenty zamówienia zawierały błędne założenie dotyczące sposobu kalkulacji ceny ofertowej. Wykonawcy, sporządzając oferty, byli uprawnieni i zobowiązani do kierowania się wymaganiami określonymi przez Zamawiającego w dokumentach zamówienia, w tym wskazaną przez Zamawiającego stawką podatku 23 % VAT. Stwierdzona wada ma charakter nieusuwalny na obecnym etapie postępowania. Termin składania ofert upłynął, wobec czego Zamawiający nie jest uprawniony do dokonania zmiany
treści dokumentów zamówienia poprzez wskazanie prawidłowych stawek podatku VAT i umożliwienie wykonawcom ponownego skalkulowania cen ofertowych. Jednocześnie zmiana przyjętych przez wykonawców stawek podatku VAT po upływie terminu składania ofert prowadziłaby do niedopuszczalnej ingerencji w treść złożonych ofert i wpływałaby na wysokość zaoferowanych cen brutto.
Błąd powstał po stronie Zamawiającego na etapie przygotowania postępowania i mógł mieć bezpośredni wpływ na sposób kalkulacji cen ofertowych przez wykonawców oraz na porównywalność złożonych ofert. Kontynuowanie postępowania w oparciu o dokumentację zawierającą nieprawidłowe założenia dotyczące podatku VAT prowadziłoby również do
naruszenia zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Stwierdzonej wady nie można usunąć poprzez powtórzenie czynności Zamawiającego ani poprzez poprawienie złożonych ofert. Jej usunięcie wymaga zmiany dokumentów zamówienia oraz umożliwienia wszystkim potencjalnym wykonawcom przygotowania ofert w oparciu o prawidłowe i jednakowe zasady kalkulacji ceny, co po upływie terminu składania ofert nie jest możliwe.
W konsekwencji zawarcie umowy w wyniku postępowania przeprowadzonego na podstawie wadliwie określonych zasad kalkulacji ceny stwarzałoby ryzyko jej unieważnienia na podstawie przepisów ustawy Pzp. Tym samym wada ta uniemożliwia zawarcie umowy niepodlegającej
unieważnieniu w rozumieniu art. 255 pkt 6 ustawy Pzp. Mając powyższe na uwadze, Zamawiający stwierdza, że postępowanie w zakresie Części I
obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą jego prawidłowe zakończenie i zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.