Budowa instalacji kanalizacji deszczowej wraz ze zbiornikami na deszczówkę przy Szkole Podstawowej w Sarzynie

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych polegających na budowie zewnętrznej instalacji kanalizacji deszczowej wraz z zbiornikami na wody opadowe w ramach realizacji zadania pn. „Budowa instalacji kanalizacji deszczowej wraz ze zbiornikami na deszczówkę przy Szkole Podstawowej w Sarzynie”.
Zakres robot budowlanych obejmuje:
Przedmiotem zamówienia jest wykonanie robot budowlanych polegających na budowie zewnętrznej instalacji kanalizacji deszczowej wraz z zbiornikami na wody opadowe przy Szkole Podstawowej w Sarzynie na działce nr ewid 2596/1. Wody opadowe i roztopowe z dachów budynków Szkoły Podstawowej w Sarzynie oraz częściowo z terenu utwardzonego zostaną ujęte w szczelny system kanalizacji deszczowej. Całość wód będzie odprowadzana poprzez system instalacji do dwóch zbiorników bezodpływowych o pojemności 50m3 każdy.
Parametry zbiornika bezodpływowego:.
- szerokość wewnętrzna zbiornika: 6000 mm
- długość wewnętrzna zbiornika: 4500 mm
- wysokość wewnętrzna zbiornika: 2800 mm
- grubość ściany zbiornika: 200 mm
- średnica rur wlot/wylot: 315 mm
Instalację kanalizacji deszczowej wykonać w systemie grawitacyjnym z rur kanalizacyjnych kielichowych z nieplastyfikowanego polichlorku winylu (PVC-U) klasy S o litej jednorodnej strukturze ścianki, o sztywności obwodowej 8 kN/m2 (SN≥8) (SDR 34, SN8). W miejscach nieprzejezdnych, poddanym małym naciskom dopuszcza się zastosowanie rur kanalizacyjnych kielichowych PVC klasy N, o litej jednorodnej strukturze ścianki, o sztywności obwodowej nie mniejszej niż 4 kN/m2 łączonych na uszczelkę gumową o średnicy zgodnie z załączonym projektem ze spadkiem min. 0,5% w kierunku projektowanych zbiorników bezodpływowych.
Zewnętrzna instalację elektryczną zasilającą pompy pływakowe wykonać należy za pomocą linii kablowej YKY 5x10mm2, w miejscu skrzyżowania kabla z istniejącą siecią gazową zamontować rurę osłonową.
Studzienki kanalizacyjne zaprojektowano jako:
- niewłazowe o średnicy 400 mm wykonane z tworzywa sztucznego PVC DN/ID 400mm (dopuszcza się wykonanie studzienek z PE lub PP) z kinetą przelotową dla przewodów kanalizacyjnych z rur gładkościennych o średnicy zewnętrznej zgodnej z projektem,
- niewłazowe o średnicy 600 mm wykonane z tworzywa sztucznego PVC DN/ID 600mm (dopuszcza się wykonanie studzienek z PE lub PP) z kinetą przelotową dla przewodów kanalizacyjnych z rur gładkościennych o średnicy zewnętrznej zgodnej z projektem
Szczegółowy zakres robót zgodnie z załączonymi przedmiarami robót oraz opracowaną dokumentacją projektową.

2. Zakres zamówienia obejmuje również:
1) roboty przygotowawcze i pomiarowe,
2) zabezpieczenie terenu budowy,
3) zakup i dostawę materiałów niezbędnych do realizacji zadania,
4) uporządkowanie terenu budowy,
5) opracowanie inwentaryzacji geodezyjnej powykonawczej.

3. Inne obowiązki i koszty Wykonawcy
Do zakresu obowiązków i kosztów Wykonawcy należy także:
1) sporządzenie przed rozpoczęciem budowy planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia,
2) oznakowanie prowadzonych robót,
3) obsługa geodezyjna,
4) zabezpieczenie własnym kosztem i staraniem, mediów niezbędnych do wykonania robót budowlanych,
5) koszty związane z odbiorami wykonanych robót,
6) utylizacja odpadów,
7) zgłaszanie Zamawiającemu do odbioru robót zanikających i podlegających zakryciu (jeżeli wystąpią),
8) protokoły z pomiarów instalacji elektrycznych,
9) opracowanie kosztorysu powykonawczego,
10) opracowanie dokumentacji geodezyjnej powykonawczej,
11) opracowanie audytu energetyczny powykonawczy (ex-post).
W/w opracowania należy doliczyć do kosztów zadania.

4. Przedmiot zamówienia musi:
1) spełniać wymagania i być zgodny z:
a) Polskimi Normami przenoszącymi europejskie normy zharmonizowane, warunkami techniczno-budowlanymi, przepisami bhp i p.poż.,
b) obowiązującymi przepisami ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2025 r., poz. 418 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawa Prawo budowlane” oraz ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1213), zwanej dalej: „ustawa o wyrobach budowlanych”,
c) przepisami wykonawczymi do w/w ustaw,
d) deklaracją zgodności CE (Conformité Europénne),
e) wiedzą techniczną i sztuką budowlaną,
f) postanowieniami zawartymi w projekcie umowy, który stanowi załącznik nr 3 do SWZ;
2) zgodnie z zasadami rozliczenia ryczałtowego obejmować cały zakres przedmiotu zamówienia;
3) być wykonany z użyciem materiałów i urządzeń spełniających wymogi funkcjonalne i techniczne określone w SWZ.

5. W każdym przypadku użycia w opisie przedmiotu zamówienia norm, ocen technicznych, specyfikacji technicznych i systemów referencji technicznych, o których mowa w art. 101 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 3 ustawy Pzp, Wykonawca powinien przyjąć, że odniesieniu takiemu towarzyszą wyrazy „lub równoważne”. Za rozwiązania równoważne Zamawiający uzna w szczególności takie, które:
- zapewniają osiągnięcie nie gorszych parametrów energetycznych, użytkowych i eksploatacyjnych niż opisane w OPZ,
- są kompatybilne z istniejącą infrastrukturą techniczną obiektu,
- spełniają wymagania norm i przepisów obowiązujących na terytorium RP,
- nie powodują zwiększenia kosztów eksploatacji obiektu w stosunku do rozwiązań opisanych w OPZ.
Ciężar wykazania równoważności spoczywa na Wykonawcy, przy czym Zamawiający dokona oceny równoważności wyłącznie w oparciu o kryteria wskazane w SWZ.

6. Wykonawca zobowiązany jest do przekazania odpadów powstałych w trakcie realizacji przedmiotu umowy podmiotowi uprawnionemu do unieszkodliwiania odpadów oraz o dostarczenie Zamawiającemu dokumentu potwierdzającego tę czynność (Karta przekazania odpadów).

7. Powody nie dokonania podziału zamówienia na części:
Działając na podstawie art. 91 ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający dokonał analizy możliwości podziału zamówienia na części, w tym w szczególności pod kątem zwiększenia konkurencyjności postępowania oraz umożliwienia udziału małym i średnim przedsiębiorstwom, i uznał, że w okolicznościach niniejszego zamówienia podział nie byłby celowy ani nie zapewniałby efektywnej i bezpiecznej realizacji zamówienia.
Przedmiotem zamówienia jest wykonanie kompleksowych robót budowlanych polegających na budowie zewnętrznej instalacji kanalizacji deszczowej wraz ze zbiornikami bezodpływowymi o pojemności 50 m³ każdy. Poszczególne elementy zamówienia są ze sobą ściśle powiązane funkcjonalnie i technicznie, a ich prawidłowe wykonanie wymaga skoordynowania wszystkich etapów realizacji. Instalacja kanalizacji deszczowej stanowi system grawitacyjny i szczelny, w którym rury, studzienki oraz zbiorniki tworzą jeden zintegrowany układ technologiczny. Ewentualny podział zamówienia mógłby zwiększyć ryzyko nieprawidłowego połączenia elementów, powstania nieszczelności systemu oraz sporów kompetencyjnych pomiędzy wykonawcami co do zakresu odpowiedzialności za ewentualne wady.
Podział zamówienia skutkowałby również koniecznością prowadzenia odrębnych postępowań lub zawierania kilku umów, zwiększeniem nakładów organizacyjnych i nadzorczych oraz ryzykiem wydłużenia czasu realizacji inwestycji. W konsekwencji mogłoby to prowadzić do obniżenia efektywności wydatkowania środków publicznych.
Zamawiający przeanalizował także wpływ ewentualnego braku podziału na dostęp do zamówienia dla małych i średnich przedsiębiorstw i uznał, że zakres przedmiotu zamówienia mieści się w typowym zakresie działalności podmiotów funkcjonujących na lokalnym i regionalnym rynku robót budowlano-instalacyjnych. Brak podziału nie ogranicza zatem realnej konkurencji ani dostępu do rynku.
Uwzględniając systemowy charakter inwestycji, konieczność zapewnienia integralności technicznej całego układu, jednoznacznej odpowiedzialności wykonawcy za całość robót oraz racjonalność gospodarowania środkami publicznymi, Zamawiający uzasadnia prowadzenie postępowania jako jednego zamówienia bez podziału na części jako rozwiązanie najbardziej racjonalne i zapewniające prawidłową realizację inwestycji.

Uzasadnienie faktyczne:
W wyznaczonym terminie wpłynęły następujące oferty:
1) Oferta nr 1 - ACTIVER Sp z o. o., Stare Miasto 150, 37-300 Leżajsk. Cena oferty brutto: 515 370,00 zł, okres gwarancji na wykonany przedmiot zamówienia: 60 miesięcy;
2) Oferta nr 2 - Przedsiębiorstwo Robót Inżynieryjno-Monterskich Budownictwa „PRIMBUD” Sp. z o. o., ul. Nowa 30J, 37-400 Nisko. Cena oferty brutto: 490 830,27 zł, okres gwarancji na wykonany przedmiot zamówienia: 60 miesięcy;
3) Oferta nr 3 - Geo Sp. z o. o., Złota Góra 19a, 37-550 Radymno. Cena oferty brutto: 709 921,77 zł, okres gwarancji na wykonany przedmiot zamówienia: 60 miesięcy;
4) Oferta nr 4 - GŁOWIK MARIUSZ Przedsiębiorstwo "FORTIS", ul. Jana Wąsacza 8, 35-330 Rzeszów. Cena oferty brutto: 574 419,49 zł, okres gwarancji na wykonany przedmiot zamówienia: 60 miesięcy;
5) Oferta nr 5 - Usługi Remontowo - Budowlane Zbigniew Węglarz, Sarzyna 765b, 37-310 Sarzyna. Cena oferty brutto: 530 400,00 zł, okres gwarancji na wykonany przedmiot zamówienia: 60 miesięcy;
6) Oferta nr 6 - Konsorcjum firm: Przedsiębiorstwo Projektowo - Budowlane GeoSanit Paweł Sajdutka, Wylewa 58a, 37-530 Sieniawa - Lider konsorcjum, GEOSANIT INVESTMENT Sp. z o.o., ul. Mikołaja Kopernika 5, 37-530 Sieniawa - Partner konsorcjum. Cena oferty brutto: 485 670,40 zł, okres gwarancji na wykonany przedmiot zamówienia: 60 miesięcy;
7) Oferta nr 7 - INVEST Krzysztof Bajek, Nowosielec 288, 37-400 Nisko. Cena oferty brutto: 487 998,93 zł, okres gwarancji na wykonany przedmiot zamówienia: 60 miesięcy;
8) Oferta nr 8 - Isago Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, Bukowiec 91, 36-100 Kolbuszowa. Cena oferty brutto: 534 394,91 zł, okres gwarancji na wykonany przedmiot zamówienia: 60 miesięcy;
9) Oferta nr 9 - EKOMEL Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Wojska Polskiego 21, 23-300 Janów Lubelski. Cena oferty brutto: 673 240,94 zł, okres gwarancji na wykonany przedmiot zamówienia: 60 miesięcy;
10) Oferta nr 10 - Usługowy Zakład WOD-KAN-GAZ Józef Lis, Gorliczyna 675, 37-200 Przeworsk. Cena oferty brutto: 564 648,65 zł, okres gwarancji na wykonany przedmiot zamówienia: 60 miesięcy;
11) Oferta nr 11 - DRO-BRUK Bogdan Wojtuń, Gniewczyna Tryniecka 139, 37-203 Gniewczyna Łańcucka. Cena oferty brutto: 505 787,02 zł, okres gwarancji na wykonany przedmiot zamówienia: 60 miesięcy;
12) Oferta nr 12 - PISiP Insmont - Edward Bąk, ul. Wyzwolenia 5, 28-230 Połaniec. Cena oferty brutto: 447 609,13 zł, okres gwarancji na wykonany przedmiot zamówienia: 60 miesięcy;
13) Oferta nr 13 - Uslugowy Zakład Wodno Kanal C.O. i Gaz Roman Szul, ul. Sobieskiego 71, 37-200 Przeworsk. Cena oferty brutto: 859 524,00 zł, okres gwarancji na wykonany przedmiot zamówienia: 60 miesięcy.

Oferta z najniższą ceną złożona przez Wykonawcę PISiP Insmont - Edward Bąk opiewa na kwotę 447 609,13 zł brutto. Zamawiający przed otwarciem ofert poinformował, zgodnie z art. 222 ust. 4 ustawy Pzp, że zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia kwotę 380 000,00 zł brutto. Wartość oferty z najniższą ceną przekracza powyższą kwotę. a Zamawiający nie dysponuje środkami finansowymi pozwalającymi na zwiększenie kwoty przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia do ceny najkorzystniejszej oferty.
W związku z powyższym Zamawiający postanowił unieważnić przedmiotowe postępowanie.

Uzasadnienie prawne:
Zamawiający unieważnił postępowanie na podstawie art. 255 pkt 3 ustawy Pzp, zgodnie z którym postępowanie podlega unieważnieniu, jeżeli: „cena lub koszt najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, chyba że zamawiający może zwiększyć tę kwotę do ceny lub kosztu najkorzystniejszej oferty”.