Rewitalizacja spichlerza zbożowego na potrzeby Centrum Aktywizacji w Barczewie.

1. Przedmiotem zamówienia jest „Rewitalizacja spichlerza zbożowego na potrzeby Centrum Aktywizacji w Barczewie”.
2. Przedmiot zamówienia obejmuje utworzenie Centrum Aktywizacji poprzez przebudowę wraz ze zmianą sposobu użytkowania istniejącego budynku byłego spichlerza zbożowego, wraz z wykonaniem zagospodarowania terenu oraz infrastruktury towarzyszącej, zlokalizowanego w Barczewie przy ul. Wojska Polskiego 3B.
3. W ramach przebudowy budynku spichlerza, szczegółowo opisanej w dokumentacji projektowej, obejmującej projekty budowlane i techniczne, przewiduje się realizację robót budowlanych oraz robót instalacyjnych w zakresie określonym w decyzji o pozwoleniu na budowę oraz zgodnie z zatwierdzonymi projektami budowlanymi i technicznymi.
4. Zakres zamówienia obejmuje w szczególności:
1) roboty budowlane związane z przebudową obiektu,
2) prace adaptacyjne umożliwiające zmianę sposobu użytkowania budynku,
3) wykonanie robót instalacyjnych (sanitarnych, elektrycznych i innych wymaganych),
4) wykonanie zagospodarowania terenu,
5) realizację infrastruktury towarzyszącej,
6) wykonanie robót wykończeniowych,
7) inne prace niezbędne do prawidłowego i kompletnego wykonania inwestycji oraz oddania obiektu do użytkowania zgodnie z obowiązującymi przepisami

45262210-6 - Fundamentowanie

45262300-4 - Betonowanie

45421146-9 - Instalowanie sufitów podwieszanych

45324000-4 - Roboty w zakresie okładziny tynkowej

45430000-0 - Pokrywanie podłóg i ścian

45420000-7 - Roboty w zakresie zakładania stolarki budowlanej oraz roboty ciesielskie

45321000-3 - Izolacja cieplna

45111300-1 - Roboty rozbiórkowe

45310000-3 - Roboty instalacyjne elektryczne

45330000-9 - Roboty instalacyjne wodno-kanalizacyjne i sanitarne

Zamawiający prowadził postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiot obejmował realizację zadania w formule kompleksowej, tj. wykonanie robót budowlanych (przebudowa) wraz z dostawą i montażem wyposażenia. Zamawiający nie dopuścił możliwości składania ofert częściowych, co oznacza, że zamówienie stanowiło funkcjonalnie, technicznie i organizacyjnie jedną, niepodzielną całość.
W toku postępowania, w szczególności po analizie złożonych ofert oraz pytań wykonawców kierowanych do treści SWZ, Zamawiający stwierdził istotne nieprawidłowości w opisie przedmiotu zamówienia w części dotyczącej dostawy i montażu wyposażenia.
Nieprawidłowości te polegają w szczególności na:
1. braku dostatecznej jednoznaczności oraz wyczerpującego charakteru opisu przedmiotu zamówienia, w tym niewystarczającym określeniu parametrów technicznych oraz zakresu wyposażenia, co znalazło odzwierciedlenie w licznych pytaniach wykonawców dotyczących treści SWZ;
2. dopuszczeniu możliwości przyjęcia przez wykonawców odmiennych założeń co do zakresu i standardu oferowanego wyposażenia, wynikających z nieprecyzyjnego opisu przedmiotu zamówienia;
3. złożeniu ofert nieporównywalnych, w szczególności w zakresie dotyczącym wyposażenia, co potwierdzają istotne rozbieżności cenowe oraz zakresowe, świadczące o braku jednolitego rozumienia przedmiotu zamówienia przez wykonawców.
Powyższe okoliczności prowadzą do wniosku, że opis przedmiotu zamówienia został sporządzony w sposób naruszający zasady określone w ustawie Prawo zamówień publicznych, w szczególności zasadę uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców oraz przejrzystości postępowania.

Stwierdzona wada ma charakter istotny, gdyż jej skutkiem jest brak możliwości dokonania rzetelnej i obiektywnej oceny ofert oraz wyboru oferty najkorzystniejszej w oparciu o jednolite i porównywalne kryteria.
Jednocześnie wada ta ma charakter nieusuwalny na obecnym etapie postępowania. Jej usunięcie wymagałoby dokonania istotnej zmiany opisu przedmiotu zamówienia, w tym doprecyzowania zakresu i parametrów wyposażenia, co prowadziłoby do konieczności zmiany treści złożonych ofert. Takie działanie byłoby niedopuszczalne z punktu widzenia zasady niezmienności ofert oraz naruszałoby zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Z uwagi na fakt, iż Zamawiający nie dopuścił możliwości składania ofert częściowych, a zamówienie stanowi jedną funkcjonalną całość, brak jest możliwości unieważnienia postępowania jedynie w części dotyczącej wyposażenia bez dokonania niedopuszczalnej, istotnej zmiany zakresu zamówienia. W konsekwencji stwierdzona wada dotyczy całego postępowania i uniemożliwia jego prawidłowe zakończenie.
Mając na uwadze powyższe, Zamawiający stwierdza, że postępowanie obarczone jest wadą niemożliwą do usunięcia, która uniemożliwia zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający unieważnia postępowanie w całości.