Opracowanie i dostarczenie kompletnej dokumentacji Systemu Zarządzania Bezpieczeństwem Informacji (SZBI) dla Urzędu Miejskiego w Łaziskach Górnych oraz 9 jednostek podległych

Projekt Cyberbezpieczny Samorząd współfinans. ze środ. Funduszy Europejskich na Rozwój Cyfrowy (FERC) 2021-2027 Priorytet II Zaawansowane usługi cyfrowe Działanie 2.2 Wzmocnienie krajowego systemu cyberbezpieczeństwa, Tytuł "Podniesienie poziomu bezpieczeństwa infrastruktury informatycznej oraz poziomu wiedzy o cyberzagrożeniach w Urzędzie Miejskim w Łaziskach Górnych i jednostkach podległych

Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na przeprowadzeniu diagnozy stanu obecnego oraz opracowaniu, dostosowaniu i dostarczeniu kompletnej, spójnej i zgodnej z obowiązującymi przepisami prawa dokumentacji Systemu Zarządzania Bezpieczeństwem Informacji (SZBI) dla Zamawiającego i jego jednostek podległych. Głównym celem wdrożenia SZBI jest zapewnienie zgodności działania jednostek z wymogami prawnymi, w szczególności z:
-Rozporządzeniem Rady Ministrów w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności (KRI).
-Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 (RODO).
Dokumentacja SZBI ma być oparta o najlepsze praktyki i standardy, w szczególności normę PN-ISO/IEC 27001.
Opracowana dokumentacja musi być w pełni dostosowana do specyfiki, struktury organizacyjnej, realizowanych zadań publicznych oraz przetwarzanych zasobów informacyjnych każdej z 10 objętych jednostek. Zamawiający nie dopuszcza dostarczenia dokumentacji generycznej (szablonowej).
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia i jego zakres został określony
w załącznikach do niniejszej specyfikacji warunków zamówienia (SWZ) tj. w opisie przedmiotu zamówienia- stanowiącym załącznik nr 1 do SWZ oraz
w projektowanych postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego, które zostaną wprowadzone do treści tej umowy- stanowiące załącznik nr 2 do SWZ.

Usługa realizowana jest w ramach projektu grantowego „Cyberbezpieczny Samorząd” o numerze FERC.02.02-CS.01-001/23 współfinansowanego ze środków Funduszy Europejskich na Rozwój Cyfrowy 2021-2027 (FERC) Priorytet II „Zaawansowane usługi cyfrowe” Działanie 2.2 „Wzmocnienie krajowego systemu cyberbezpieczeństwa”, tytuł projektu: „Podniesienie poziomu bezpieczeństwa infrastruktury informatycznej oraz poziomu wiedzy o cyberzagrożeniach w Urzędzie Miejskim w Łaziskach Górnych i jednostkach podległych”.

Uzasadnienie prawne:
art. 255 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 poz.1320 ze zm.), zgodnie z którym Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Uzasadnienie faktyczne:
W przedmiotowym postępowaniu termin wykonania zamówienia został określony w ogłoszeniu o zamówieniu oraz w specyfikacji warunków zamówienia na dzień 13 marca 2026 r. Termin ten podyktowany był koniecznością rozliczenia projektu finansowanego ze środków zewnętrznych, co wymagało zrealizowania przedmiotu zamówienia do wskazanej daty. W postępowaniu zostało złożonych 17 ofert. Procedura badania i oceny ofert znacznie się wydłużyła. Po dokonaniu oceny ofert Zamawiający, działając zgodnie z art. 274 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, wzywał kolejno Wykonawców najwyżej ocenionych ofert do złożenia podmiotowych środków dowodowych potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Wykonawcy zajmujący pierwsze oraz drugie miejsce w rankingu ofert nie potwierdzili spełniania warunków udziału w postępowaniu wymaganych przez Zamawiającego, a ich oferty zostały odrzucone. Na dzień podejmowania decyzji o unieważnieniu postępowania Zamawiający nie dokonał jeszcze wyboru Wykonawcy zamówienia, odrzuconych zostało 7 ofert. Kontynuując procedurę badania i oceny ofert kolejnym etapem postępowania byłoby wezwanie Wykonawcy, którego oferta została sklasyfikowana na trzecim miejscu w rankingu ofert, do złożenia podmiotowych środków dowodowych w trybie art. 274 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, a następnie dokonanie ich oceny. Biorąc pod uwagę czas niezbędny na przeprowadzenie powyższych czynności, a następnie dokonanie wyboru najkorzystniejszej oferty oraz zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego, należy stwierdzić, że nie jest możliwe zawarcie umowy oraz wykonanie zamówienia w terminie realizacji określonym w dokumentach zamówienia, tj. do dnia 13 marca 2026 r.
W konsekwencji wykonanie zamówienia zgodnie z warunkami określonymi
w specyfikacji warunków zamówienia stało się obiektywnie niemożliwe, a zmiana terminu realizacji zamówienia na obecnym etapie postępowania nie jest dopuszczalna, gdyż stanowiłaby istotną zmianę warunków zamówienia w stosunku do treści ogłoszenia o zamówieniu oraz dokumentów zamówienia.
Dodatkowo należy wskazać, że przedmiotowe zamówienie finansowane jest ze środków pochodzących z funduszy Unii Europejskiej, które muszą zostać rozliczone w określonym terminie. Po wykonaniu dokumentacji konieczne jest także przeprowadzenie czynności związanych z jej odbiorem oraz audytem. Powyższe okoliczności dodatkowo potwierdzają, że realizacja zamówienia w terminach wynikających z dokumentów zamówienia nie jest możliwa. Zaistniała sytuacja wynika z konieczności przeprowadzenia procedury badania i oceny ofert zgodnie z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych, w szczególności w zakresie weryfikacji spełniania warunków udziału w postępowaniu przez wykonawców, i nie była możliwa do przewidzenia na etapie wszczynania postępowania.
W związku z powyższym należy uznać, że postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą polegającą na braku możliwości realizacji zamówienia w terminie określonym w dokumentach zamówienia, co uniemożliwia zawarcie ważnej i możliwej do wykonania umowy w sprawie zamówienia publicznego. Wobec powyższego Zamawiający unieważnia postępowanie na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych.