4.1.) Informacje ogólne odnoszące się do przedmiotu zamówienia.
4.1.1.) Przed wszczęciem postępowania przeprowadzono konsultacje rynkowe: Nie
4.1.2.) Numer referencyjny: CUS.PS.251.2.2026
4.1.3.) Rodzaj zamówienia: Usługi
4.1.4.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie
4.1.8.) Możliwe jest składanie ofert częściowych: Nie
4.1.13.) Zamawiający uwzględnia aspekty społeczne, środowiskowe lub etykiety w opisie przedmiotu zamówienia: Nie
4.2. Informacje szczegółowe odnoszące się do przedmiotu zamówienia:
4.2.2.) Krótki opis przedmiotu zamówienia
- 1.
Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług opieki wytchnieniowej w ramach Programu Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej „Opieka wytchnieniowa” dla Jednostek Samorządu Terytorialnego – edycja 2026 w formie pobytu dziennego w miejscu zamieszkania osoby niepełnosprawnej. Przez opiekę wytchnieniową należy rozumieć doraźne, czasowe wsparcie o charakterze usług opiekuńczych, w związku z ustawą z dnia 23 października 2018r. o Funduszu Solidarnościowym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1848 ze zm.), zgodnie ustawą dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 1214 ze zm.), mające odciążyć opiekunów osób z niepełnosprawnościami, wymagających opieki osoby drugiej m. in. poprzez zapewnienie im pomocy w wykonywaniu dotychczasowych obowiązków lub zapewnienie zastępstwa, dzięki któremu opiekunowie zyskają czas dla siebie.
- 1)
Przedmiot zamówienia skierowany jest do:
a) członków rodzin lub opiekunów sprawujących bezpośrednią opiekę nad dziećmi od ukończenia 2. roku życia do ukończenia 16 roku życia posiadającymi orzeczenie o niepełnosprawności lub
b) członków rodzin lub opiekunów sprawujących bezpośrednią opiekę nad osobami niepełnosprawnymi posiadającymi orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczenie równoważne, zgodnie z art. 5 i art. 62 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 913 ze zm.)
- 2)
Przedmiot zamówienia obejmuje udzielenie do 240 godzin wsparcia w formie opieki wytchnieniowej na 1 osobę z niepełnosprawnością w miejscu jej zamieszkania na terenie Gminy Skarszewy lub innym miejscu wskazanym przez uczestnika Programu lub jego opiekuna prawnego, uzgodnionym z realizującym Program i Wykonawcą. Usługę opieki wytchnieniowej Wykonawca, w zależności od potrzeb Zamawiającego będzie świadczył w godzinach od 6:00 do 22:00.
- 3)
Świadczenie usługi będącej przedmiotem zamówienia, odbywać się będzie w ilości nie większej niż 4.049 godzin w okresie trwania umowy. Szacunkowa – przewidywana liczba godzin dla osób orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności wynosi 2.249 godzin a dla dzieci z orzeczeniem o niepełnosprawności wynosi 1.800 godzin. Z uwagi na specyfikę zamówienia Zamawiający zastrzega sobie prawo do zmniejszenia lub zwiększenia liczby osób objętych usługami oraz/lub zmniejszenia lub zwiększenia liczby godzin usługi opieki wytchnieniowej w zależności od rzeczywistych potrzeb i możliwości finansowych.
- 4)
Szacunkowa – przewidywana liczba osób objętych usługami opieki wytchnieniowej w formie pobytu dziennego w miejscu zamieszkania osoby niepełnosprawnej: 22 osoby, w tym 12 osób posiadających orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności oraz 10 dzieci posiadających orzeczenie o niepełnosprawności.
- 5)
Wynagrodzenie należne Wykonawcy zostanie ustalone na podstawie ceny brutto 1 godziny usługi opieki wytchnieniowej podanej w ofercie. Zamawiający zapłaci Wykonawcy za faktyczną liczbę wykonanych usług. Dla Wykonawcy wiążąca jest cena za jedną godzinę usług opiekuńczych (1 godzina = 60 minut) i nie będzie zgłaszał żadnych roszczeń co do realizacji pozostałej, niezleconej przez Zamawiającego części.
- 6)
Wymiar godzin świadczenia usług to wyłącznie rzeczywisty czas świadczenia usług u wskazanych osób niepełnosprawnych (czas ten nie obejmuje np. czasu niezbędnego na przemieszczanie się osoby świadczącej usługi od jednej osoby niepełnosprawnej do drugiej, jeśli ta osoba świadczy usługi u kilku osób niepełnosprawnych w ciągu jednego dnia). Wykonawcy będzie przysługiwało tylko wynagrodzenie wynikające ze zrealizowanych usług.
- 7)
Wykonawca będzie zobowiązany wykonać przedmiot umowy zgodnie z ogłoszeniem, art. 50 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 1214 ze zm.) oraz zgodnie ze współczesną wiedzą techniczną i obowiązującymi normami europejskimi zapewniając bezpieczne i higieniczne warunki pracy i w zakresie wynikającym z potrzeb osób korzystających z pomocy, określonym indywidualnie w zależności od potrzeb, nawet jeżeli zakres ten będzie się różnił od wymienionego w ogłoszeniu czy umowie.
- 8)
Indywidualny zakres świadczeń, liczba godzin, pora dnia oraz okres świadczenia usług opiekuńczych dla osób będzie wynikał z ustaleń dokonanych pomiędzy koordynatorem indywidualnych planów usług społecznych, klientem i Wykonawcą, wskazanych w zleceniu dostarczonym przez Zamawiającego. Zamawiający zastrzega sobie prawo do zlecenia dodatkowych, nie wymienionych w pkt 7 czynności, w zależności od specyficznych potrzeb klienta.
- 9)
Osoby, nad którymi będzie sprawowana bezpośrednia opieka mogą być dotknięte niepełnosprawnościami sprzężonymi/złożonymi, a ich stan zdrowia może wymagać wysokiego poziomu wsparcia.
- 10)
Wykonawca, z którym Zamawiający zawrze umowę na świadczenie usług opiekuńczych, będzie zobowiązany do wykonywania przedmiotu zamówienia ze szczególną starannością, zapewniając racjonalne wykorzystanie środków technicznych i pracowników oraz dbałość o mienie klientów.
- 11)
Usługi opiekuńcze – Program „Opieka wytchnieniowa” dla Jednostek Samorządu Terytorialnego – edycja 2026 Wykonawca będzie zobowiązany świadczyć w miejscu, ilości i okresie wskazanym w zleceniu dostarczonym Wykonawcy przez Zamawiającego.
- 12)
Jeżeli Wykonawca będzie świadczył u klientów Centrum Usług Społecznych w Skarszewach usługi opiekuńcze w ilości i/lub okresie innym niż wskazany w zleceniu – nie otrzyma za te usługi opiekuńcze wynagrodzenia.
- Usługi opieki wytchnieniowej stanowiące przedmiot zamówienia mogą świadczyć osoby niebędące członkami rodziny osoby z niepełnosprawnością, opiekunami osoby
z niepełnosprawnością lub osobami faktycznie zamieszkującymi razem z osobą
z niepełnosprawnością, które:
a) w przypadku wskazania przez realizatora Programu:
• posiadają dokument potwierdzający uzyskanie kwalifikacji w następujących zawodach: asystent osoby niepełnosprawnej*, pielęgniarka, siostra PCK, opiekun osoby starszej, opiekun medyczny, pedagog, psycholog, terapeuta zajęciowy, fizjoterapeuta lub, za zgodą realizatora Programu, w innych zawodach i specjalnościach o charakterze medycznym lub opiekuńczym, lub
• posiadają co najmniej 6-miesięczne, udokumentowane doświadczenie** w udzielaniu bezpośredniej pomocy osobom z niepełnosprawnościami, np. doświadczenie zawodowe, doświadczenie w udzielaniu wsparcia osobom z niepełnosprawnościami w formie wolontariatu, oraz
b) w przypadku wskazania przez uczestnika Programu:
• w przypadku wskazania przez uczestnika Programu w Karcie zgłoszenia do Programu „Opieka wytchnieniowa” dla Jednostek Samorządu Terytorialnego – edycja 2026, której wzór stanowi załącznik nr 7 do Programu, są przygotowane do świadczenia usług opieki wytchnieniowej, co zostanie potwierdzone oświadczeniem uczestnika Programu.
* Zawód asystenta osoby niepełnosprawnej wymieniony w rozporządzeniu Ministra Pracy
i Polityki Społecznej z dnia 7 sierpnia 2014 r. w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności na potrzeby rynku pracy oraz zakresu jej stosowania (Dz. U. z 2018 r. poz. 227, z późn. zm.) pod symbolem 341201 w ramach grupy: Pracownicy wsparcia rodziny, pomocy społecznej i pracy socjalnej (symbol 3412).
**Posiadanie doświadczenia, o którym mowa w lit. b), może zostać udokumentowane pisemnym oświadczeniem podmiotu, który zlecał udzielanie bezpośredniej pomocy osobom
z niepełnosprawnościami. Podmiotem tym może być również osoba fizyczna (a więc nie tylko osoba prawna, czy jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej), która zleciła udzielenie bezpośredniej pomocy osobie z niepełnosprawnością. Ocena posiadania przez osobę doświadczenia
w udzielaniu bezpośredniej pomocy osobom z niepełnosprawnościami należy do realizatora Programu.
- Mając na względzie obowiązek stosowania klauzul społecznych wynikający z zapisów Programu zamawiający wymaga by wykonawca zapewnił udział w realizacji czynności składających się na wykonanie zamówienia co najmniej jednej zatrudnionej przez Wykonawcę na podstawie umowy o pracę lub umowy cywilnoprawnej osoby z niepełnosprawnością w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Obowiązek realizacji tego wymogu dotyczy całego okresu wykonywania zamówienia i stanowił będzie zapis umowy o udzielenie zamówienia w niniejszym postępowaniu.
UWAGA. Podstawę zatrudnienia i ilość osób o których mowa wyżej jak również rodzaj wykonywanych przez nie czynności w ramach realizacji zamówienia Wykonawca wskazuje w formularzu ofertowym (Załącznik nr 1 do SWZ).
4.2.6.) Główny kod CPV: 85312120-6 - Usługi opieki dziennej nad dziećmi i młodzieżą niepełnosprawną
4.2.7.) Dodatkowy kod CPV:
85311200-4 - Usługi opieki społecznej dla osób niepełnosprawnych
85320000-8 - Usługi społeczne
4.2.8.) Zamówienie obejmuje opcje: Nie
4.2.10.) Okres realizacji zamówienia albo umowy ramowej: do 2026-12-15
4.2.11.) Zamawiający przewiduje wznowienia: Nie
4.2.13.) Zamawiający przewiduje udzielenie dotychczasowemu wykonawcy zamówień na podobne usługi lub roboty budowlane: Nie
4.3.) Kryteria oceny ofert
4.3.1.) Sposób oceny ofert:
- 1.
Zamawiający przy wyborze najkorzystniejszej oferty będzie się kierował następującymi kryteriami:
- 1)
cena oferty - cena usługi (w przeliczeniu na 1 godzinę),
- 2)
doświadczenie osób wskazanych do realizacji zamówienia w udzielaniu bezpośredniej pomocy osobom z niepełnosprawnością
Nr kryterium Nazwa kryterium Znaczenie %
- 1)
cena oferty – cena usługi (w przeliczeniu na 1 godzinę) brutto 60,00%
- 2)
doświadczenie osób wskazanych do realizacji zamówienia w udzielaniu bezpośredniej pomocy osobom niepełnosprawnym 40,00%
SUMA 100%
Przy ocenie ofert wartość wagowa wyrażona w procentach (%) zostanie wyrażona w punktach (1% = 1 pkt). Ocena oferty wyrażona jest w punktach.
- 2.
Ocena ofert w zakresie przedstawionych wyżej kryteriów zostanie dokonana według następujących zasad:
We wszystkich kryteriach oferta może uzyskać łącznie max. 100 pkt
P - oznacza sumaryczną ilość punktów,
PC - liczbę punktów za kryterium „cena” (max. 60 pkt),
PD - liczbę punktów za kryterium „doświadczenie” (max. 40 pkt)
- 3.
Ocenie w oparciu o ww. kryteria oceny ofert poddawane będą wyłącznie oferty niepodlegające odrzuceniu.
- 4.
Opis kryteriów oceny ofert:
a) Kryterium "cena oferty - cena usługi (w przeliczeniu na 1 godzinę) brutto " - w zakresie kryterium cena ofertowa brutto każdej z ocenianych ofert zostanie przypisana liczba punktów wg wzoru:
Cena brutto – najniższa z nieodrzuconych ofert
Pc = ------------------------------------------------------------------------ x 100 x 60 %.
Cena brutto ocenianej oferty
Oferta najkorzystniejsza otrzyma w tym kryterium 60 pkt.
W Programie „Opieka wytchnieniowa” dla Jednostek Samorządu Terytorialnego – edycja 2026 został przewidziany koszt 1 godziny realizacji usługi w ramach pobytu dziennego, który nie może przekroczyć 55 zł brutto. Przez kwotę brutto rozumie się kwotę wynagrodzenia wraz z kosztami pracy (przez koszty pracy zatrudniającego należy rozumieć sumę wynagrodzeń brutto oraz składek na ubezpieczenia społeczne, Pracownicze Plany Kapitałowe, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz odpisów na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych, poniesionych przez zatrudniającego).
W przypadku zaoferowania ceny za 1 godzinę świadczenia usług większej niż 55,00 zł brutto oferta Wykonawcy będzie podlegać odrzuceniu.
b) Kryterium ,,doświadczenie osób wskazanych do realizacji zamówienia w udzielaniu bezpośredniej pomocy osobom niepełnosprawnym "
Oceniane będą poszczególne osoby dyspozycyjne, które będą bezpośrednio uczestniczyć w wykonaniu zamówienia
doświadczenie osób wskazanych do realizacji zamówienia w udzielaniu bezpośredniej pomocy osobom niepełnosprawnym Ilość punktów
Powyżej 6 m-cy do 2 lat - 2
Powyżej 2 lat do 4 lat - 4
Powyżej 4 lat - 6
Ocena oferty zostanie dokonana przy zastosowaniu wzoru:
(W1 + W2 + …….Wn) : n
PD = ------------------------------------ X 100 pkt. x 40 %
6
gdzie:
W – liczba punktów uzyskanych przez każdą osobę dyspozycyjną do świadczenia usług opieki wytchnieniowej bezpośrednio u uczestnika Programu
n – liczba osób dyspozycyjnych do świadczenia usług opieki wytchnieniowej bezpośrednio u uczestnika Programu
Oferta najkorzystniejsza w tym kryterium może otrzymać maksymalnie 40 pkt.
- 5.
Za najkorzystniejszą ofertę zostanie uznana oferta przedstawiająca najkorzystniejszy bilans ceny i pozostałych kryteriów wg wzoru:
P = PC + PD
- 6.
Obliczenia kryteriów cena i doświadczenie koordynatora usług będą dokonywane z dokładności do dwóch miejsc po przecinku.
- 7.
Zamówienie zostanie udzielone Wykonawcy, który uzyska najwyższą liczbę punktów w wyniku oceny na podstawie kryteriów oceny określonych w Rozdziale XIV niniejszej SWZ. Maksymalna ilość punktów jaką, po uwzględnieniu wagi kryteriów, może osiągnąć oferta - wynosi 100 pkt.
Szczegółowo - w rozdz. XIV SWZ
4.3.2.) Sposób określania wagi kryteriów oceny ofert: Punktowo
4.3.3.) Stosowane kryteria oceny ofert: Kryterium ceny oraz kryteria jakościowe
Kryterium 1
4.3.5.) Nazwa kryterium: Cena
4.3.6.) Waga: 60
Kryterium 2
4.3.4.) Rodzaj kryterium:
organizacja, kwalifikacje zawodowe i doświadczenie osób wyznaczonych do realizacji zamówienia
4.3.5.) Nazwa kryterium: doświadczenie osób wskazanych do realizacji zamówienia w udzielaniu bezpośredniej pomocy osobom z niepełnosprawnością
4.3.6.) Waga: 40
4.3.10.) Zamawiający określa aspekty społeczne, środowiskowe lub innowacyjne, żąda etykiet lub stosuje rachunek kosztów cyklu życia w odniesieniu do kryterium oceny ofert: Nie