Analiza na temat wraków statków zalegających na obszarach morskich wód wewnętrznych RP w celu wskazania tych, które, ze względu na zagrożenie dla środowiska, należałoby zbadać w pierwszej kolejności.

Uzasadnienie faktyczne c.d.:
Przedmiot zamówienia stanowi realizację zadania ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej z planu działań Międzyresortowego Zespołu do spraw Materiałów Niebezpiecznych Zalegających na obszarach Morskich Rzeczypospolitej Polskiej na rok 2025, zgodnie z którym termin realizacji zadania wyznaczony został na IV kwartał 2025 r. Plany działań Zespołu zatwierdzane są przez Radę Ministrów . Również sprawozdania z realizacji planów działań przedkładane są Radzie Ministrów do zatwierdzenia .
Z uwagi na nowatorski charakter zadania - podobne zadania o charakterze badawczym nie były do tej pory realizowane przez administrację publiczną - Zamawiający nie dysponował żadnymi historycznymi danymi ani wcześniejszymi doświadczeniami, które pozwalałyby mu na etapie planowania stwierdzić, czy Zamawiający będzie w stanie zrealizować zadanie siłami własnymi czy też powinien zlecić je na zewnątrz.
Przygotowując postępowanie, w tym opis i szacowanie przedmiotu zamówienia, Zamawiający działał w oparciu o w pełni uzasadnione przekonanie dotyczące wysokiej złożoności, pracochłonności oraz interdyscyplinarnego charakteru zamówienia. Zamawiający w Opisie Przedmiotu Zamówienia (OPZ) wymagał proaktywnego zebrania, skompilowania i przeanalizowania danych z szerokiego i rozproszonego katalogu źródeł będących w posiadaniu podmiotów naukowych, instytutów badawczych i innych podmiotów. Na realizację tak zdefiniowanego zadania przewidział termin 150 dni kalendarzowych. Wszczynając postępowanie zakładano, że przeprowadzenie ww. wieloźródłowej kwerendy i analizy znacznej ilości danych, przekraczać będzie bieżące możliwości kadrowe Zmawiającego. Dodatkowo sam rynek nie zanegował zakresu zadania i potwierdził jego znaczną wartość (szacunkowa wartość zamówienia obliczona na podstawie średniej ceny wszystkich złożonych w ww. rozeznaniu ofert wyniosła 244 800,00 zł netto). To utwierdziło Zamawiającego w przekonaniu, że zlecenie usługi na zewnątrz jest konieczne, i który wszczął postępowanie w trybie zgodnym z szacunkową wartością zamówienia tj. trybie podstawowym, o którym mowa w art. 275 pkt 1 ustawy. W postępowaniu wpłynęły 4 oferty. Na żadnym etapie prowadzonego postępowania potencjalni wykonawcy nie zgłaszali Zamawiającemu problemów w wykonaniu badania w pierwotnie założonym kształcie. Rozstrzygnięcie w postępowaniu zostało przekazane Wykonawcom w dniu 2 września 2025 r., które zostało następnie podważone przez Wykonawcę w dniu 5 września 2025 r. W obliczu przedłużającej się procedury odwoławczej (termin na przekazanie odpowiedź na odwołanie ustalono na 8 października a termin rozprawy na 10 października 2025 r.), komórka merytoryczna w dniu 16 września 2025 r. podjęła decyzję o samodzielnym, bezpośrednim kontakcie z dysponentami danych niezbędnych do realizacji zadania. Podyktowane było to koniecznością dochowania terminów wskazanych w ww. Zarządzeniu Prezesa Rady Ministrów oraz bieżącą weryfikacją pierwotnie przyjętych założeń. Ustalono, że zakładana, szeroka baza danych źródłowych u podmiotów trzecich (naukowych, badawczych, historycznych) w rzeczywistości nie istnieje. Zakres informacji do przetworzenia okazał się niewielki, z uwagi na małą ilość danych otrzymanych jedynie od trzech podmiotów. Powyższe stanowi istotną zmianę okoliczności i powoduje, że dalsze czynności w postępowaniu (wynikające z uznania odwołania przez Zamawiającego), w tym zawarcie umowy w kształcie opisanym w OPZ stały się bezprzedmiotowe. Dalsza kontynuacja postępowania uniemożliwi osiągnięcie strategicznego celu publicznego, dla którego przedmiotowe postępowanie zostało wszczęte, z uwagi na termin jego realizacji wynoszący 150 dni kalendarzowych (ok. 5 miesięcy) od dnia zawarcia umowy. Czyniąc tym samym kontynuację postępowania bezprzedmiotową. W świetle możliwości samodzielnej realizacji zadania przez Zamawiającego kontynuowanie postępowania i zawarcie odpłatnej umowy z Wykonawcą stanowiłoby rażące naruszenie interesu publicznego