Rozbudowa i zmiana sposobu użytkowania budynków mieszkalnych na budynek użyteczności publicznej – Dzienny Dom Pomocy przy ul. Podrzecznej 60A, 60B w Łomazach

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

Gmina Łomazy

REGON 030237606

Plac Jagielloński 27

Łomazy

21-532

lubelskie

Polska

PL811 - Bialski

przetargi@lomazy.pl

www.lomazy.ezamawiajacy.pl

https://lomazy.ezamawiajacy.pl/pn/lomazy/demand/247915/notice/public/details

Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

Ogólne usługi publiczne

Zamówienia publicznego

Nie

Rozbudowa i zmiana sposobu użytkowania budynków mieszkalnych na budynek użyteczności publicznej – Dzienny Dom Pomocy przy ul. Podrzecznej 60A, 60B w Łomazach

ocds-148610-94713809-3acc-4d99-ba73-b32e8636cd92

2025/BZP 00556069

01

2025-11-26

Nie

Tak

Zamawiający informuje, iż przedsięwzięcia objęte jest wsparciem w ramach projektu pn. „Gmina Łomazy wspiera seniorów” Działanie 8.5 „Usługi społeczne” Priorytetu VIII „Zwiększanie spójności społecznej” programu Fundusze Europejskie dla Lubelskiego 2021–2027

Tak

2025/BZP 00537990

Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

INW.271.15.2025.KD

Nie

640521,56 PLN

Roboty budowlane

4.2. W ramach niniejszej inwestycji przeprowadzona zostanie rozbudowa i zmianą sposobu użytkowania budynków mieszkalnych na budynek użyteczności publicznej – Dzienny Dom Pomocy w Łomazach. Po stronie wschodniej terenu opracowania adaptuje się istniejącą zieleń wraz z utwardzoną drogą dojazdową i miejscami postojowymi (4 miejsca postojowe w tym 2 dla osób z niepełnosprawnością). Adaptuje się również istniejący garaż blaszany. Projektuje się rozbiórka drewnianej przybudówki znajdującej się przy budynku od ul. Podrzecznej, rozbiórka istniejącego budynku sanitarnego po stronie zachodniej opracowania pomiędzy adaptowanymi budynkami. Projektuje się zasypanie istniejących zbiorników na nieczystości płynne po stronie zachodniej opracowania. Projektuje się rozbiórkę istniejących schodów oraz budową nowej klatki schodowej wraz z platformą dla osób z niepełnosprawnością. Pomiędzy adaptowanymi budynkami projektuje się łącznik, który uzupełnia układ funkcjonalny. Przewód telekomunikacyjny pomiędzy adaptowanymi budynkami należy zabezpieczyć specjalna rurą osłonową. Istniejące budynki adaptuje się do przepisów PPOŻ w zakresie zachodnich elewacji. Ociepla się wełną mineralną o grubości 15 cm. Planowana inwestycja tworzy jeden budynek. Ściany budynku znajdują się w odległościach: 1,2m; 4,1m oraz 2,7m – po stronie zachodniej od granicy działki nr ewid. 1338, w odległości 4,6 m od granicy z działką drogową oznaczoną nr ewid. 1258/1 (ul. Podrzeczna) – po stronie północnej, w odległości 9,9m÷18,1m – po stronie wschodniej od granicy opracowania, po granicy opracowania – po stronie południowej. Po stronie południowej poza obszarem opracowania znajduje się ujęcie wody. Zachowuje się istniejący wjazd na teren posesji oraz adaptuje się w większości istniejące zagospodarowanie. Nie planuje się zmian w istniejącej roślinności jedynie odtworzenie terenów zniszczonych podczas budowy.

45000000-7 - Roboty budowlane

45111000-8 - Roboty w zakresie burzenia, roboty ziemne

45310000-3 - Roboty instalacyjne elektryczne

45330000-9 - Roboty instalacyjne wodno-kanalizacyjne i sanitarne

45400000-1 - Roboty wykończeniowe w zakresie obiektów budowlanych

Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

art. 255 pkt 5 ustawy

Postępowanie zostało wszczęte w dniu 18 listopada 2025 r., jednakże po jego rozpoczęciu ujawniono okoliczności dotyczące okresu realizacji projektu, wynikające z zawartej umowy o dofinansowanie oraz treści złożonego wniosku o dofinansowanie.
Zgodnie z zapisami umowy:
1. Okres realizacji projektu jest zgodny z okresem wskazanym we wniosku o dofinansowanie projektu.”
2. „Okres, o którym mowa w ust. 1, dotyczy realizacji zadań w ramach projektu i jest równoznaczny z okresem kwalifikowalności wydatków w ramach projektu.”
Z przedłożonego wniosku o dofinansowanie wynika, że rozpoczęcie realizacji projektu przewidziano na maj 2026 roku, natomiast wydatki kwalifikowalne mogą być ponoszone dopiero od daty wskazanej w tym harmonogramie.
Zamówienie, którego dotyczy postępowanie, obejmuje zadania merytorycznie powiązane z realizacją projektu finansowanego ze środków UE. W związku z tym wszelkie koszty związane z wykonaniem zamówienia muszą zostać poniesione w okresie kwalifikowalności wydatków.
Postępowanie wszczęto ponad pół roku przed rozpoczęciem okresu kwalifikowalności. W praktyce oznaczałoby to, że:
 wykonawca musiałby rozpocząć realizację części zamówienia przed majem 2026 r.,
 wydatki ponoszone przed tą datą nie byłyby kwalifikowalne,
 Zamawiający nie miałby możliwości ich refundacji lub rozliczenia,
 skutkowałoby to poważnym naruszeniem zasad finansowania projektu i ryzykiem korekt finansowych.

W toku analizy dokumentacji projektowej oraz uzgodnień z Instytucją Pośredniczącą potwierdzono, iż daty określone we wniosku o dofinansowanie mają charakter wiążący i nie przewiduje się ich wcześniejszego przesunięcia. Informacja ta nie była znana Zamawiającemu w dniu wszczęcia postępowania lub nie była dostatecznie precyzyjna na etapie przygotowawczym.

W konsekwencji kontynuowanie postępowania prowadziłoby do wyłonienia wykonawcy, którego umowy – ze względu na terminy kwalifikowalności – Zamawiający nie mógłby zrealizować zgodnie z zasadami wynikającymi z umowy o dofinansowanie.

W orzecznictwie KIO podkreśla się, że Zamawiający ma nie tylko prawo, ale i obowiązek unieważnienia postępowania w przypadku ujawnienia okoliczności uniemożliwiających prawidłowe wykonanie zamówienia zgodnie z zasadą gospodarności i prawidłowego wydatkowania środków publicznych. Zgodnie z ugruntowaną linią orzeczniczą:
1. Zamawiający powinien unieważnić postępowanie, jeśli wykonanie zamówienia stało się niemożliwe lub niecelowe z przyczyn niezależnych, których nie można było przewidzieć na etapie wszczynania postępowania (m.in. KIO w licznych orzeczeniach dotyczących art. 93 ust. 1 pkt 6 Pzp z 2004 r., będącego odpowiednikiem art. 255 pkt 5 obecnej ustawy).
2. KIO akcentuje również, że interes publiczny obejmuje właściwe i zgodne z umową o dofinansowanie wydatkowanie środków, a Zamawiający nie może kontynuować postępowania, jeśli narażałoby to projekt na utracenie dofinansowania, korekty finansowe lub naruszenie zasad kwalifikowalności.

W świetle powyższego Zamawiający stwierdził, że kontynuowanie procedury i ewentualne udzielenie zamówienia byłoby sprzeczne z przepisami o finansowaniu projektu oraz naraziłoby realizację projektu na istotne ryzyka finansowe i prawne.

Przesunięcie terminu wykonania zamówienia na okres zgodny z kwalifikowalnością wydatków wymagałoby dokonania zmian w dokumentacji zamówienia o charakterze istotnym, wpływającym na sposób realizacji, harmonogram prac oraz cenę oferty. Tego typu zmiany – zgodnie z orzecznictwem KIO – nie mogą zostać dokonane po wszczęciu postępowania, gdyż naruszałoby to zasadę równego traktowania wykonawców i konkurencyjności.
W związku z powyższym Zamawiający stwierdził wystąpienie przesłanki z art. 255 pkt 5 Pzp i unieważnia postępowanie jako niemożliwe do realizacji w obecnych uwarunkowaniach prawno-finansowych wynikających z umowy o dofinansowanie projektu oraz okresu kwalifikowalności wydatków.