„Zapewnienie opieki gwarantującej uczniom bezpieczny dowóz i odwóz do i ze szkół z terenu Gminy Elbląg w 2026 roku” w podziale na części

Postępowanie prowadzone jest w języku polskim w formie elektronicznej za pośrednictwem portalu platformazakupowa.pl pod adresem: https://platformazakupowa.pl/pn/ug_elblag. Korzystanie z platformy zakupowej przez wykonawcę jest bezpłatne. Zamawiający informuje, że instrukcje korzystania z platformazakupowa.pl dotyczące w szczególności logowania, składania wniosków o wyjaśnienie treści SWZ, składania ofert oraz innych czynności podejmowanych w niniejszym postępowaniu przy użyciu platformazakupowa.pl znajdują się w zakładce „Instrukcje dla Wykonawców" na stronie internetowej pod adresem: https://platformazakupowa.pl/strona/45-instrukcje. Zgodnie z 67 ustawy Pzp oraz zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 grudnia 2020r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz. U. z 2020r. poz. 2452), określa niezbędne wymagania sprzętowo - aplikacyjne umożliwiające pracę na platformazakupowa.pl, tj.: 1) stały dostęp do sieci Internet o gwarantowanej przepustowości nie mniejszej niż 512 kb/s, 2) komputer klasy PC lub MAC o następującej konfiguracji: pamięć min. 2 GB Ram, procesor Intel IV 2 GHZ lub jego nowsza wersja, jeden z systemów operacyjnych - MS Windows 7, Mac Os x 10 4, Linux, lub ich nowsze wersje, 3) zainstalowana dowolna przeglądarka internetowa, w przypadku Internet Explorer minimalnie wersja 10 0., 4) włączona obsługa JavaScript, 5) zainstalowany program Adobe Acrobat Reader lub inny obsługujący format plików .pdf, 6) Szyfrowanie na platformazakupowa.pl odbywa się za pomocą protokołu TLS 1.3. 7) Oznaczenie czasu odbioru danych przez platformę zakupową stanowi datę oraz dokładny czas (hh:mm:ss) generowany wg. czasu lokalnego serwera synchronizowanego z zegarem Głównego Urzędu Miar. Wykonawca, przystępując do niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego: 1) akceptuje warunki korzystania z platformazakupowa.pl określone w Regulaminie zamieszczonym na stronie internetowej pod linkiem w zakładce „Regulamin" oraz uznaje go za wiążący, 2) zapoznał i stosuje się do Instrukcji składania ofert/wniosków. Wykonawca może zwrócić się do zamawiającego z wnioskiem o wyjaśnienie treści SWZ. W celu skrócenia czasu udzielenia odpowiedzi na pytania preferuje się, aby komunikacja między zamawiającym a wykonawcami, w tym wszelkie oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje, przekazywane były w formie elektronicznej za pośrednictwem platformazakupowa.pl i formularza „Wyślij wiadomość do zamawiającego”. Za datę przekazania (wpływu) oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz informacji przyjmuje się datę ich przesłania za pośrednictwem platformazakupowa.pl poprzez kliknięcie przycisku "Wyślij wiadomość do zamawiającego” po których pojawi się komunikat, że wiadomość została wysłana do zamawiającego. Zamawiający będzie przekazywał wykonawcom informacje w formie elektronicznej za pośrednictwem platformazakupowa.pl. Informacje dotyczące odpowiedzi na pytania, zmiany specyfikacji, zmiany terminu składania i otwarcia ofert Zamawiający będzie zamieszczał na platformie w sekcji “Komunikaty”. Korespondencja, której zgodnie z obowiązującymi przepisami adresatem jest konkretny wykonawca, będzie przekazywana w formie elektronicznej za pośrednictwem platformazakupowa.pl do konkretnego wykonawcy. Wykonawca jako podmiot profesjonalny ma obowiązek sprawdzania komunikatów i wiadomości bezpośrednio na platformazakupowa.pl przesłanych przez zamawiającego, gdyż system powiadomień może ulec awarii lub powiadomienie może trafić do folderu SPAM

Zgodnie z art. 13 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27.04.2016 r. (dalej RODO), informuję, iż Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Gmina Elbląg z siedzibą przy ul. Browarnej 85, 82-300 Elbląg, reprezentowana przez: Wójta Gminy Elbląg.
1) Administrator wyznaczył Inspektora Ochrony Danych, kontakt: tel. 55 234 18 84, e-mail: e-mail: sekretariat@gminaelblag.pl
2) Dane osobowe przetwarzane będą na podstawie art. 6 ust. 1 lit. c RODO w celu związanym z postępowaniem o udzielenie przedmiotowego zamówienia publicznego ZP.271.31.2025 pn. „Zapewnienie opieki gwarantującej uczniom bezpieczny dowóz i odwóz do i ze szkół z terenu Gminy Elbląg w 2026 roku” w podziale na części prowadzonym w trybie podstawowym bez negocjacji;
3) Pani/Pana dane osobowe będą lub mogą być przekazywane wyłącznie podmiotom uprawnionym do uzyskania danych osobowych na podstawie przepisów prawa, w szczególności odbiorcami Pani/Pana danych osobowych będą osoby lub podmioty, którym udostępniona zostanie dokumentacja postępowania w oparciu o art. 18 oraz art. 74 ustawy Pzp;.
4) Podawane dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji wskazanych w pkt. 2 celów, a po tym czasie przez okres oraz w zakresie wymaganym przez przepisy prawa.
5) Posiada Pani/Pan:
− na podstawie art. 15 RODO prawo dostępu do danych osobowych Pani/Pana dotyczących;
− na podstawie art. 16 RODO prawo do sprostowania Pani/Pana danych osobowych;
− na podstawie art. 18 RODO prawo żądania od administratora ograniczenia przetwarzania danych osobowych z zastrzeżeniem przypadków, o których mowa w art. 18 ust. 2 RODO;
− prawo do wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, gdy uzna Pani/Pan, że przetwarzanie danych osobowych Pani/Pana dotyczących narusza przepisy RODO;
6) Nie przysługuje Pani/Panu:
− w związku z art. 17 ust. 3 lit. b, d lub e RODO prawo do usunięcia danych osobowych;
− prawo do przenoszenia danych osobowych, o którym mowa w art. 20 RODO;
− na podstawie art. 21 RODO prawo sprzeciwu, wobec przetwarzania danych osobowych, gdyż podstawą prawną przetwarzania Pani/Pana danych osobowych jest art. 6 ust. 1 lit. c RODO.
7) Podanie danych osobowych jest wymogiem ustawowym, wynika z realizacji obowiązków wynikających z przepisów prawa, tj. ustawy Prawo zamówień publicznych, związanym z udziałem w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego; konsekwencje niepodania określonych danych wynikają z ustawy Prawo zamówień publicznych.
8) Pana/Pani dane osobowe nie podlegają zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji.
9) Zamawiający dodatkowo informuje, że:
- Wykonawca ubiegając się o udzielenie zamówienia publicznego jest zobowiązany do wypełnienia wszystkich obowiązków formalno-prawnych związanych z udziałem w postępowaniu. Do obowiązków tych należą m.in. obowiązki wynikające z RODO, w szczególności obowiązek informacyjny przewidziany w art. 13 RODO względem osób fizycznych, których dane osobowe dotyczą i od których dane te Wykonawca bezpośrednio pozyskał. Jednakże obowiązek informacyjny wynikający z art. 13 RODO nie będzie miał zastosowania, gdy i w zakresie, w jakim osoba fizyczna, której dane dotyczą, dysponuje już tymi informacjami (vide: art. 13 ust.4).
- Wykonawca będzie musiał wypełnić obowiązek informacyjny wynikający z art. 14 RODO względem osób fizycznych, których dane przekazuje Zamawiającemu i których dane pośrednio pozyskał, chyba że ma zastosowanie co najmniej jedno z wyłączeń, o których mowa w art. 14 ust. 5 RODO.

Część I – „Zapewnienie w 2026 roku opieki gwarantującej uczniom bezpieczny dowóz do i odwóz z Publicznej Szkoły Podstawowej im. Państwowej Straży Pożarnej w Nowakowie”.
1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usługi w zakresie zapewnienia opieki gwarantującej dzieciom 5 i 6-letnim z oddziałów przedszkolnych oraz uczniom klas I-VIII, zwanych dalej „uczniami”, bezpiecznego dojazdu z przystanku w miejscowości zamieszkania do przystanku przy Publicznej Szkole Podstawowej im. Państwowej Straży Pożarnej w Nowakowie na terenie Gminy Elbląg oraz dojazdu z przystanku przy szkole w Nowakowie do przystanku w miejscowości zamieszkania.
2. Opieka realizowana jest podczas przewozu uczniów, dla których zakupiono imienne bilety miesięczne na dowóz i odwóz do i ze szkół prowadzonych przez Gminę Elbląg.
3. Dowóz i odwóz uczniów odbywa się w dni nauki szkolnej w ramach przewozów pasażerskich o charakterze użyteczności publicznej.
4. Wykaz przystanków oraz liczba uczniów dowożonych z poszczególnych miejscowości do szkół w Gminie Elbląg i wymagana minimalna liczba opiekunów na danej trasie opisano w rozdz. V SWZ, przy czym liczba opiekunów wynosi 2 Osób, a ogólna liczba uczniów - 79 i może ulec zmianie w toku realizacji umowy.
5. Opieka będzie wykonywana w terminie od dnia 02 stycznia 2026 r. do 31.12.2026 r. według rozkładu jazdy w ramach przewozów pasażerskich o charakterze użyteczności publicznej.
6. Opieka nad uczniami będzie sprawowana przez osoby pełnoletnie, posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, przeciwko którym nie toczy się postępowanie o przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub postępowanie dyscyplinarne i które nie były skazane prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo. Ponadto opiekunowie muszą być przeszkoleni z zasad udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej.

Zamawiający dopuszcza możliwość udzielenia zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt. 7, tj. w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy usług, zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług w wysokości nie przekraczającej 20% wartości zamówienia podstawowego.

Część II – „Zapewnienie w 2026 roku opieki gwarantującej uczniom bezpieczny dowóz do i odwóz z Publicznych Szkół Podstawowych w Gronowie Górnym, w Pilonie i w Węzinie”
1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usługi w zakresie zapewnienia opieki gwarantującej dzieciom 5 i 6-letnim z oddziałów przedszkolnych oraz uczniom klas I-VIII, zwanych dalej „uczniami”, bezpiecznego dojazdu z przystanku w miejscowości zamieszkania do przystanków przy Publicznych Szkołach Podstawowych w Gronowie Górnym, w Pilonie i w Węzinie na terenie Gminy Elbląg oraz dojazdu z przystanków przy szkołach w Gronowie Górnym, w Pilonie i w Węzinie do przystanku w miejscowości zamieszkania.
2. Opieka realizowana jest podczas przewozu uczniów, dla których zakupiono imienne bilety miesięczne na dowóz i odwóz do i ze szkół prowadzonych przez Gminę Elbląg.
3. Dowóz i odwóz uczniów odbywa się w dni nauki szkolnej w ramach przewozów pasażerskich o charakterze użyteczności publicznej.
4. Wykaz przystanków oraz liczba uczniów dowożonych z poszczególnych miejscowości do szkół w Gminie Elbląg i wymagana minimalna liczba opiekunów na danej trasie opisano w rozdz. V SWZ, przy czym liczba opiekunów wynosi 5 Osób, a ogólna liczba uczniów - 194 i może ulec zmianie w toku realizacji umowy.
5. Opieka będzie wykonywana w terminie od dnia 02 stycznia 2026 r. do 31.12.2026 r. według rozkładu jazdy w ramach przewozów pasażerskich o charakterze użyteczności publicznej.
6. Opieka nad uczniami będzie sprawowana przez osoby pełnoletnie, posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, przeciwko którym nie toczy się postępowanie o przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub postępowanie dyscyplinarne i które nie były skazane prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo. Ponadto opiekunowie muszą być przeszkoleni z zasad udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej.

Zamawiający dopuszcza możliwość udzielenia zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt. 7, tj. w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy usług, zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług w wysokości nie przekraczającej 20% wartości zamówienia podstawowego.

1) zdolności do występowania w obrocie gospodarczym - Zamawiający odstępuje od wymagania podmiotowych środków dowodowych w tym zakresie; 2) uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów - Zamawiający odstępuje od wymagania podmiotowych środków dowodowych w tym zakresie; 3) sytuacji ekonomicznej lub finansowej - Zamawiający odstępuje od wymagania podmiotowych środków dowodowych w tym zakresie; 4) zdolności technicznej lub zawodowej - Zamawiający uzna, że warunek został spełniony jeżeli Wykonawca: a) wykaże wykonanie, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanie usług w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie co najmniej jednej usługi polegającej na świadczeniu usług zapewnienia opieki nad uczniami w drodze do i ze szkoły o wartości nie mniejszej niż: - dla części I (Nowakowo): 50 000,00zł brutto - dla części II (Gronowo Górne, Pilona, Węzina): 150 000,00zł brutto z podaniem jej wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotu, na rzecz którego usługa została wykonana lub jest wykonywana oraz załączeniem dowodów, czy została wykonana lub jest wykonywana należycie. Uwaga: Przy złożeniu oferty na więcej niż jedną część zamówienia Wykonawca musi wykazać, iż należycie wykonał minimum jedną usługę o wartości nie mniejszej niż określonej dla zadania o wyższej wartości. Zamawiający dokona oceny spełnienia tego warunku w oparciu o uzupełniony przez Wykonawcę – wykaz usług (załącznik nr 4 do SWZ) b) oświadczy, że dysponuje (lub będzie dysponował) na czas trwania umowy osobami: - dla części I (Nowakowo): 2 opiekunami - dla części II (Gronowo Górne, Pilona, Węzina): 5 opiekunami którzy spełniają wymagania określone w § 2 ust. 4 umowy (załącznik nr 6 do SWZ), tj. opieka nad uczniami będzie sprawowana przez osoby pełnoletnie, posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, przeciwko którym nie toczy się postępowanie o przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub postępowanie dyscyplinarne i które nie były skazane prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo. Ponadto opiekunowie muszą być przeszkoleni z zasad udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej. Zamawiający dokona oceny spełnienia niniejszego warunku w oparciu o uzupełniony przez Wykonawcę – wykaz osób (załącznik nr 5 do SWZ).

1. Wykonawca dołącza do oferty (formularz ofertowy – załącznik nr 1 do SWZ):
1) oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu, spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, wg załącznika nr 2 do SWZ. W przypadku oferty wspólnej lub powołania się na zasoby innego podmiotu lub w przypadku powierzenia części zadania podwykonawcy - oświadczenie to musi złożyć każdy z podmiotów składających wspólną ofertę, podwykonawca;
2) oświadczenie Wykonawcy dotyczące podstaw wykluczenia na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego – wg załącznika nr 8.
2. Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona, zostanie wezwany do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 5 dni od dnia wezwania nw. podmiotowych środków dowodowych, zgodnie z art. 274 ustawy Pzp:
- oświadczenie o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu w zakresie podstaw wykluczenia – załącznik nr 7 do SWZ.

1. Wykonawca dołącza do oferty (formularz ofertowy – załącznik nr 1 do SWZ):
1) oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu, spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, wg załącznika nr 2 do SWZ. W przypadku oferty wspólnej lub powołania się na zasoby innego podmiotu lub w przypadku powierzenia części zadania podwykonawcy - oświadczenie to musi złożyć każdy z podmiotów składających wspólną ofertę, podwykonawca;
2) zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby do oddania Wykonawcy do dyspozycji niezbędnych zasobów – wg załącznika nr 3 - jeżeli dotyczy;
3) pełnomocnictwo – jeżeli dotyczy.
2. Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona, zostanie wezwany do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 5 dni od dnia wezwania nw. podmiotowych środków dowodowych, zgodnie z art. 274 ustawy Pzp:
1) wykaz usług - załącznik nr 4 do SWZ wraz z poświadczeniami;
2) wykaz Osób - załącznik nr 5 do SWZ;
3) oświadczenie o zapoznaniu się z ochroną małoletnich (składa Wykonawca) – załącznik nr 9 do SWZ. Personel Wykonawcy (Opiekunowie) zobowiązany jest złożyć oświadczenia o zapoznaniu się z ochroną małoletnich przed podpisaniem umowy.

Wykonawca, który polega na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby, składa, wraz z ofertą, zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji danego zamówienia lub inny podmiotowy środek dowodowy potwierdzający, że wykonawca realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów. Wzór zobowiązania stanowi załącznik nr 3 do SWZ.

1) Na podstawie art. 117 ust. 1 ustawy Zamawiający określa szczególny sposób spełniania przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (konsorcjum) warunków udziału w postępowaniu. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia muszą wykazać, że:
a) spełnią warunki udziału w postępowaniu
b) w stosunku do żadnego z nich nie zachodzą podstawy wykluczenia z postępowania na podstawie art.108. W przypadku oferty wspólnej oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu (zał. nr 2) musi złożyć każdy z podmiotów składających wspólną ofertę;
c) w stosunku do żadnego z nich nie zachodzą podstawy wykluczenia na podstawie ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego;
2) Wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie ponoszą solidarną odpowiedzialność za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązania;
3) Wykonawcy wspólnie ubiegający się o realizacje zamówienia muszą ustanowić pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo do reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego;
4) Jeśli wybrana zostanie oferta Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, zamawiający żąda przed zawarciem umowy kopię umowy regulującej współpracę tych wykonawców.

1. Umowa w sprawie realizacji niniejszego zamówienia publicznego zawarta zostanie z uwzględnieniem postanowień wynikających z treści niniejszej specyfikacji warunków zamówienia (SWZ) oraz danych zawartych w ofercie.
2. Postanowienia umowy zostały zawarte we wzorze umowy stanowiącym integralną część niniejszej specyfikacji /załącznik nr 6 do SWZ/, co ma zapobiec sytuacji, w której Zamawiający może zostać posądzonym, iż zataił istotne warunki umów w celu nieuczciwego przeprowadzenia postępowania.
3. Zamawiający przewiduje możliwość zmiany zawartej umowy w stosunku do treści wybranej oferty w zakresie uregulowanym w art. 454-455 oraz art. 439 ustawy Pzp. oraz wskazanym we wzorze umowy, stanowiącym załącznik nr 6 do SWZ.
4. Zmiana umowy wymaga dla swej ważności, pod rygorem nieważności, zachowania formy pisemnej.
5. Zmiany mogą być dokonane tylko, jeżeli jest to niezbędne dla prawidłowego wykonania przedmiotu umowy.
6. Zmiany umowy, mogą nastąpić tylko w przypadku, gdy obie Strony wyrażą na to zgodę.
7. Zamawiający określa następujące warunki, w jakich przewiduje możliwość dokonania zmian zawartej umowy w zakresie:
1) konieczność przedłużenia terminu umownego z powodu:
a) przyczyn zależnych od Zamawiającego. (np. względy techniczne, organizacyjne, ekonomiczne),
b) działania siły wyższej, tj. wyjątkowego zdarzenia lub okoliczności oraz okoliczności, których nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy. Nie uważa się za czynnik zakłócający wpływ czynników atmosferycznych w czasie realizacji usług, który przy składaniu ofert musi być normalnie brany pod uwagę (wyjątek stanowią przeszkody atmosferyczne o charakterze katastrof).
2) w przypadku udzielenia Wykonawcy w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego, zamówienia polegającego na powtórzeniu usług o wartości nie przekraczające 20% zamówienia podstawowego;
3) zmiany wynagrodzenia na podstawie w art. 439 ust. 1 ustawy Pzp. w przypadku zmiany kosztów związanych z realizacją zamówienia (zmiany wysokości płacy minimalnej).
4) Zmiana nr konta Wykonawcy lub innych danych podmiotowych,
5) ustawowa zmiana stawki podatku VAT w sytuacji łącznego spełniania dwóch przesłanek:
a) gdy istnieje obiektywna konieczność wprowadzenia zmian, np., gdy spełnienie świadczenia byłoby połączone z nadmiernymi trudnościami albo
b) groziłoby jednej ze stron rażącą stratą w rozumieniu art. 3571 Kodeksu Cywilnego.
8. W sytuacji, których nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy i mających charakter zmian nieistotnych tj. nie odnoszących się do warunków, które gdyby zostały ujęte w ramach pierwotnej procedury wyboru Wykonawcy i udzielania zamówienia, umożliwiłyby dopuszczenie innej oferty niż ta, która została pierwotnie dopuszczona.