Przebudowa drogi powiatowej nr 1583 K Obwodnica Zachodnia Nowego Sącza

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: POWIAT NOWOSĄDECKI - POWIATOWY ZARZĄD DRÓG W NOWYM SĄCZU

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 491893180

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Jeremiego Wiśniowieckiego 136

1.5.2.) Miejscowość: Nowy Sącz

1.5.3.) Kod pocztowy: 33-300

1.5.4.) Województwo: małopolskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL218 - Nowosądecki

1.5.7.) Numer telefonu: (+48) 18 442 74 14

1.5.8.) Numer faksu: (+48) 18 442 63 45

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: przetargi@pzdns.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: http://www.pzd.nowy-sacz.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-ef62ec80-e6d9-4548-b4d0-ad249b3dcd9e

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Inna działalność

zarządzanie drogami powiatowymi

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Przebudowa drogi powiatowej nr 1583 K Obwodnica Zachodnia Nowego Sącza

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-ef62ec80-e6d9-4548-b4d0-ad249b3dcd9e

2.5.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00447905

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2025-09-30

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2024/BZP 00068514/24/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.1.27 Przebudowa drogi powiatowej nr 1583 K Obwodnica Zachodnia Nowego Sącza

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Tak

2.12.) Nazwa projektu lub programu:

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego – Program Fundusze Europejskie dla Małopolski 2021-2027

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00625415

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 2 ustawy

4.1.) Numer referencyjny: PZD-ZAM.261.91.2024.WZ

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.3.) Wartość zamówienia: 21550423,73 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

4.5.3.) Główny kod CPV: 45233120-6 - Roboty w zakresie budowy dróg

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

45450000-6 - Roboty budowlane wykończeniowe, pozostałe

45233120-6 - Roboty w zakresie budowy dróg

45233253-7 - Roboty w zakresie nawierzchni dróg dla pieszych

45316110-9 - Instalowanie urządzeń oświetlenia drogowego

45316213-1 - Instalowanie oznakowania drogowego

45111000-8 - Roboty w zakresie burzenia, roboty ziemne

71320000-7 - Usługi inżynieryjne w zakresie projektowania

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 310 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Zamawiający może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli środki publiczne, które zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane, a możliwość unieważnienia postępowania na tej podstawie została przewidziana w ogłoszeniu o zamówieniu. Przedmiot zamówienia został objęty wnioskiem o dofinansowanie z programu Fundusze Europejskie dla Małopolski 2021-2027 z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w wysokości 85% kosztów kwalifikowalnych. W wyniku rozstrzygnięcia naboru wniosków Zamawiający otrzymał dofinansowanie w wysokości 65,61 % kosztów kwalifikowalnych, a więc środki publiczne, które zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie części zamówienia, nie zostały mu przyznane. Oprócz jednoznacznego wskazania w ogłoszeniu o zamówieniu możliwości unieważnienia postępowania w przypadku nieotrzymania środków, Zamawiający doprecyzował okoliczności unieważnienia w specyfikacji warunków zamówienia zastrzegając możliwość dokonania takiej czynności w przypadku otrzymania dofinansowania w wysokości mniejszej niż środki, o które aplikował czyli mniej niż 85% kosztów kwalifikowalnych.
Dodatkową podstawą do unieważnienia postępowania jest art. 255 pkt 5 PZP - Zamawiający unieważnia postępowanie, jeżeli wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć. Powyższy brak interesu prawnego dotyczy części zamówienia, którego realizacja z uwagi na poniższe okoliczności jest niezasadna do realizacji. Zmieniły się okoliczności prawne i faktyczne realizacji inwestycji przy ewentualnym udziale środków zewnętrznych poprzez utratę przez Zamawiającego tytułu prawnego do części nieruchomości, na których inwestycja miała zostać zrealizowana. Zarząd Województwa Małopolskiego po terminie otwarcia ofert uzyskał decyzję ZRID nr 11/2025 na Budowę nowej drogi wojewódzkiej nr 969 klasy „G” pomiędzy drogą powiatową nr 1583 K a droga krajową nr 87 na ternie gminy Chełmiec, Podegrodzie i miasta Nowy Sącz wraz z rozbudową drogi krajowej nr 87 na terenie miasta Nowy Sącz wraz z niezbędną infrastrukturą. Ewentualna realizacja robót na odcinku objętym decyzją ZRID nie leży w interesie publicznym, ponieważ w tym miejscu zarządca drogi wojewódzkiej przewidział inne rozwiązanie drogowe niż zakłada opis przedmiotu zamówienia w niniejszym postępowaniu.
Jako wadę postępowania należy również wskazać sprzeczne z ogłoszeniem o zamówieniu zapisy specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w których Zamawiający wskazał, że dopuszcza składanie ofert częściowych, w sytuacji gdy w ogłoszeniu wskazano, że nie dopuszcza takich ofert. Analogiczne zapisy dotyczące części zamówienia znalazły się również w rozdziale SWZ dotyczącym kryteriów oceny ofert, gdzie wskazano, że będzie się nimi kierował dla 1, 2 i 3 części. Sam opis przedmiotu zamówienia nie określał liczby, zakresu ani opisu poszczególnych części zamówienia, co w świetle informacji o dopuszczeniu ofert częściowych i kryteriów oceny odnoszących się do części 1-3 mogło uniemożliwić wykonawcom prawidłowe przygotowanie ofert, a Zamawiającemu ich ocenę w zakresie zgodności z SWZ oraz ich oceny.
Z uwagi na powyżej opisane okoliczności, występują trzy niezależne przesłanki unieważnienia postepowania tj. 1) brak przyznania środków publicznych we wnioskowanej i planowanej do otrzymania wysokości , które zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie części zamówienia, a możliwość unieważnienia postępowania na tej podstawie została przewidziana w ogłoszeniu o zamówieniu, 2) wystąpienie istotnej zmiany okoliczności powodującej, że wykonanie zamówienia w zakresie objętym niniejszym postepowanie nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć, a także 3) niemożliwe do usunięcia wady uniemożliwiające zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.