Przebudowa drogi powiatowej nr 1583 K Obwodnica Zachodnia Nowego Sącza

Przebudowa drogi powiatowej nr 1583 K Obwodnica Zachodnia Nowego Sącza 2. Przedmiot zamówienia obejmuje zaprojektowanie i wykonanie przebudowy drogi powiatowej nr 1583 K Obwodnica Zachodnia Nowego Sącza 1+020.0 do km 2+740 oraz od km 2+839,00 do km 6+005.2 w m. Chełmiec, Podrzecze i Brzezna, gmina Chełmiec i Podrzecze. W zakres przedsięwzięcia wchodzą: 2.1. opracowanie dokumentacji projektowej w oparciu o PFU wraz z uzyskaniem niezbędnych opinii, decyzji i uzgodnień stanowiących załącznik do zgłoszenia robót budowlanych oraz zgłoszeń robót budowlanych niezbędnych do rozpoczęcia robót budowlanych, 2.2. roboty rozbiórkowe, 2.3. przebudowa nawierzchni wraz z podbudową, 2.4. remonty nawierzchni na 4 obiektach inżynieryjnych (2 mosty i 2 wiadukty) z niezbędnymi pracami dodatkowymi, 2.5. przebudowa dróg serwisowych i poboczy, 2.6. budowa i przebudowa chodników, 2.7. budowa i przebudowa zjazdów, 2.8. regulacja, wymiana oraz wyczyszczenie istniejących wpustów deszczowych, 2.9. montaż separatora substancji ropopochodnych, 2.10. montaż urządzeń poprawiających bezpieczeństwo ruchu drogowego kołowego oraz pieszych i rowerzystów poprzez demontaż uszkodzonych barier oraz montaż nowych barier, montaż znaków drogowych, znaków aktywnych D-6 z pulsatorami przy przejściach dla pieszych, a także montaż radarowych wyświetlaczy prędkości, tablicy informacyjnej ze stacją pogodową, montaż punktowych elementów odblaskowych oraz słupków prowadzących U1, 2.11. wykonanie przejść dla pieszych dostosowanych dla osób z dysfunkcjami wzroku (system fakturowanych oznaczeń) oraz niepełnosprawnych ruchowo (zaniżenie wysokości krawężników na przejściu - rampy krawężnikowe), 2.12. montaż ekranów akustycznych, 2.13. montaż oświetlenia (ulicznego, doświetlenia przejść dla pieszych), 2.14. wykonanie systemu kontroli i monitoringu wizyjnego na skrzyżowaniu z DP 1544 i przejściach dla pieszych, systemu do komunikacji z PZD oraz detekcji struktury rodzajowej pojazdów i obliczaniem ilości pojazdów – zakup i montaż koniecznego sprzętu/wyposażenia w tym (kamer, ideorejestratorów, routerów, itp.) oraz uruchomienie systemu wraz z portalem internetowym i szkoleniem pracowników, 2.15. nasadzenia zieleni na skrzyżowaniu z DP1544 oraz przy ekranach akustycznych. 3. Szczegółowy zakres zamówienia został określony w załączniku nr 4 do SWZ – dokumentacja techniczna składająca się z następujących opracowań: 3.1. Program funkcjonalno-użytkowy wraz z załącznikami 3.2. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach 4. Miejsce realizacji robót budowlanych: pas drogowy drogi powiatowej nr 1583 K w miejscowościach: Chełmiec, Podrzecze, Brzezna, gmina Chełmiec i Podegrodzie, Powiat Nowosądecki, Województwo Małopolskie,

45450000-6 - Roboty budowlane wykończeniowe, pozostałe

45233120-6 - Roboty w zakresie budowy dróg

45233253-7 - Roboty w zakresie nawierzchni dróg dla pieszych

45316110-9 - Instalowanie urządzeń oświetlenia drogowego

45316213-1 - Instalowanie oznakowania drogowego

45111000-8 - Roboty w zakresie burzenia, roboty ziemne

71320000-7 - Usługi inżynieryjne w zakresie projektowania

Zamawiający może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli środki publiczne, które zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane, a możliwość unieważnienia postępowania na tej podstawie została przewidziana w ogłoszeniu o zamówieniu. Przedmiot zamówienia został objęty wnioskiem o dofinansowanie z programu Fundusze Europejskie dla Małopolski 2021-2027 z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w wysokości 85% kosztów kwalifikowalnych. W wyniku rozstrzygnięcia naboru wniosków Zamawiający otrzymał dofinansowanie w wysokości 65,61 % kosztów kwalifikowalnych, a więc środki publiczne, które zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie części zamówienia, nie zostały mu przyznane. Oprócz jednoznacznego wskazania w ogłoszeniu o zamówieniu możliwości unieważnienia postępowania w przypadku nieotrzymania środków, Zamawiający doprecyzował okoliczności unieważnienia w specyfikacji warunków zamówienia zastrzegając możliwość dokonania takiej czynności w przypadku otrzymania dofinansowania w wysokości mniejszej niż środki, o które aplikował czyli mniej niż 85% kosztów kwalifikowalnych.
Dodatkową podstawą do unieważnienia postępowania jest art. 255 pkt 5 PZP - Zamawiający unieważnia postępowanie, jeżeli wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć. Powyższy brak interesu prawnego dotyczy części zamówienia, którego realizacja z uwagi na poniższe okoliczności jest niezasadna do realizacji. Zmieniły się okoliczności prawne i faktyczne realizacji inwestycji przy ewentualnym udziale środków zewnętrznych poprzez utratę przez Zamawiającego tytułu prawnego do części nieruchomości, na których inwestycja miała zostać zrealizowana. Zarząd Województwa Małopolskiego po terminie otwarcia ofert uzyskał decyzję ZRID nr 11/2025 na Budowę nowej drogi wojewódzkiej nr 969 klasy „G” pomiędzy drogą powiatową nr 1583 K a droga krajową nr 87 na ternie gminy Chełmiec, Podegrodzie i miasta Nowy Sącz wraz z rozbudową drogi krajowej nr 87 na terenie miasta Nowy Sącz wraz z niezbędną infrastrukturą. Ewentualna realizacja robót na odcinku objętym decyzją ZRID nie leży w interesie publicznym, ponieważ w tym miejscu zarządca drogi wojewódzkiej przewidział inne rozwiązanie drogowe niż zakłada opis przedmiotu zamówienia w niniejszym postępowaniu.
Jako wadę postępowania należy również wskazać sprzeczne z ogłoszeniem o zamówieniu zapisy specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w których Zamawiający wskazał, że dopuszcza składanie ofert częściowych, w sytuacji gdy w ogłoszeniu wskazano, że nie dopuszcza takich ofert. Analogiczne zapisy dotyczące części zamówienia znalazły się również w rozdziale SWZ dotyczącym kryteriów oceny ofert, gdzie wskazano, że będzie się nimi kierował dla 1, 2 i 3 części. Sam opis przedmiotu zamówienia nie określał liczby, zakresu ani opisu poszczególnych części zamówienia, co w świetle informacji o dopuszczeniu ofert częściowych i kryteriów oceny odnoszących się do części 1-3 mogło uniemożliwić wykonawcom prawidłowe przygotowanie ofert, a Zamawiającemu ich ocenę w zakresie zgodności z SWZ oraz ich oceny.
Z uwagi na powyżej opisane okoliczności, występują trzy niezależne przesłanki unieważnienia postepowania tj. 1) brak przyznania środków publicznych we wnioskowanej i planowanej do otrzymania wysokości , które zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie części zamówienia, a możliwość unieważnienia postępowania na tej podstawie została przewidziana w ogłoszeniu o zamówieniu, 2) wystąpienie istotnej zmiany okoliczności powodującej, że wykonanie zamówienia w zakresie objętym niniejszym postepowanie nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć, a także 3) niemożliwe do usunięcia wady uniemożliwiające zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.