„Objęcie opieką serwisową oprogramowania komputerowego Infomedica, AMMS w SP ZOZ Szpitalu Wielospecjalistycznym w Jaworznie”

Zamawiający unieważnia postępowanie na podstawie art. 256, w związku z art. 137 ust.7 i art. 90 ust.3 ustawy z 11.09.2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320), ponieważ wystąpiły okoliczności powodujące, że dalsze prowadzenie postępowania jest nieuzasadnione, na wskutek uwzględniania w całości odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w przedmiotowym postępowaniu.
Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie uznał zarzuty podniesione w odwołaniu za zasadne w pełnym zakresie, przyznając tym samym konieczność zmiany zapisów SWZ w celu wyeliminowania stwierdzonych nieprawidłowości i przeprowadzenia czynności zgodnie z przepisami ustawy Pzp. Jednakże biorąc pod uwagę fakt, że uznając żądanie Wykonawcy w zakresie:
„nakazania Zamawiającemu dokonanie podziału zamówienia na części w sposób umożliwiający złożenie oddzielnych ofert zarówno na opiekę serwisową oprogramowania komputerowego Infomedica AMMS jak i na dostawę oprogramowania dokumentacji medycznej w formie Elektronicznej Dokumentacji Medycznej oraz wielopoziomowego raportowania oraz dokonanie innych zmian będących skutkiem podziału zamówienia na części”, Zamawiający obowiązany jest dokonać zmiany zarówno w dokumentach zamówienia jak i w opublikowanym ogłoszeniu o zamówieniu w zakresie podziału przedmiotowego zamówienia na części.
Należy podkreślić, że przepis art.137 ust. 7 ustawy Pzp stanowi, że jeśli zmiany treści SWZ prowadziłyby do istotnej zmiany charakteru zamówienia, a w szczególności prowadziłyby do znacznej zmiany zakresu zamówienia, to zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego.
Wprawdzie przepis art. 137 ust 7 dotyczy postępowań o wartości unijnej to w ustawie brak jest regulacji w tym zakresie co do postępowań poniżej progu. Jednakże biorąc pod uwagę zachowanie zasady przejrzystości postępowania i równego traktowania wykonawców, która jest zasadą ogólną do wszystkich postępowań to zgodnie z przyjętą linią interpretacyjną należy uznać, że także poniżej progu unijnego taka zmiana ogłoszenia o zamówieniu i dokumentów zamówienia stanowią bez wątpienia zmianę istotną, bez względu o jakiej wartości zamówienia jest postępowanie.
W tym przypadku podział zamówienia na części, zgodnie z żądaniem zawartym w uwzględnionym w całości odwołaniu, stanowi znaczną zmianę zakresu zamówienia, co powoduje konieczność unieważnienia niniejszego postępowania, ponieważ zmiana w zakresie podziału na części ma bezpośredni wpływ na potencjalny krąg Wykonawców mogących wziąć udział w postępowaniu.
Za powyższą koniecznością przemawia również fakt, że niemożliwe jest dokonanie zmiany ogłoszenia o zamówieniu ze względów technicznych (formularz zmiany ogłoszenia o zamówieniu nie dopuszcza możliwości zmiany/korekty w zakresie ilości części, co w oczywisty sposób wynika pośrednio z przepisów ustawy Pzp, gdyż sam ustawodawca nie umożliwił takiej zmiany ogłoszenia w formularzu ogłoszenia o zmianie).
W tych okolicznościach Zamawiający zmuszony jest do unieważnienia postępowanie na podstawie art. 256 Pzp, gdyż wystąpiły okoliczności powodujące, że dalsze prowadzenie postępowania jest nieuzasadnione.
Powyższa okoliczność unieważnienia postępowania powoduje, że Zamawiający na tym etapie nie dokonuje już dalszych działań wynikających z uwzględnienia odwołania , tj.:
- określenia w dokumentach zamówienia szczegółowej funkcjonalności dokumentacji medycznej
w formie Elektronicznej Dokumentacji Medycznej oraz wielopoziomowego raportowania,
- określenia w dokumentach zamówienia trzymiesięcznego terminu liczonego od dnia zawarcia umowy
w sprawie zamówienia publicznego, w którym wykonawca będzie mógł przeprowadzić analizę przedwdrożeniową (pozwalającą na ustalenie, przy udziale Zamawiającego, w jaki sposób wymagane przez niego funkcjonalności powinny zostać zrealizowane), a następnie wdrożyć i uruchomić oprogramowanie dokumentacji medycznej w formie Elektronicznej Dokumentacji Medycznej oraz wielopoziomowego raportowania (...)